Римская империя

      Окончательно ≪табель о рангах≫ Римской империи эпохи Домината установилась при Константине, но восходит она, безусловно, к правлению Диоклетиана. Все государственные чиновники делились на ≪clarissimi≫, ≪perfectissimi≫ и ≪egregii≫, смотря по важности их должностей. Всего было установлено 6 степеней высших государственных чиновных особ:

      1. Nobilissimi — знатнейшие — императорская чета и члены императорскойфамилии.

      2. Clarissimi - светлейшие.

      3. Perfectissimi - совершеннейшие.

      4. Egregii - превосходнейшие.

      5. Illustres - сиятельные.

      6. Spectabiles - высокородные;

      В состав должностей ≪dignitates palatinae≫ входили следующие высшие чиновники в ранге vir illustris:

      Praepositus sacri cubiculi —управляющий императорским двором,буквально —препозит священной спальни.

      Magister officiorum —начальник личной канцелярии императора и заведующий личным составом двора.

      Quaestor sacri palati —один из высших чиновников, председатель императорского Совета, возглавлявший Consistorium principis, своего рода государственный канцлер империи.

      Comes largitionum —управляющий казной и финансами. Верховным распорядителем финансов со времени Диоклетиана являлся самимператор.

      Comes domesticorum —церемонимейстер императорского двора.

      Comes rei privatae —управляющий средствами, которые отпускались на содержание императорского двора.

      К этому следует добавить огромное количество чисто придворных должностей, прямо не связанных с государственным управлением. Образование, — недостаток государственных служащих пополнялся из среды образованных граждан-куриалов.

      Диоклетиан продолжил политику Галлиена в отношении сословия сенаторов. В свое время (260-268 гг.) император Галлиен, столкнувшись с враждою сенаторов, сместил всех представителей сената с военных постов. Диоклетиан лишил сенаторов также возможности управлять почти всеми провинциями. Они отныне могли служить только проконсулами провинций Африка и Азия, correctores Сицилии и Ахайи (Греции) и собственно Италии. Единственной важной должностью, оставленной представителям сената, был пост префекта города Рима.

      Все административные и военные служащие имели свой штат сотрудников, носивший наименование officia. Правители провинций имели до 100 служащих, именовавшихся apparitores и officiales, наместники до 300. Officia высших должностных лиц были еще многочисленнее.

      Служащие преторианских префектов, наместников, правителей, военных руководителей формировались из числа солдат, временно выведенных из состава своих частей. Финансовые служащие формировались либо из числа государственных рабов, либо из свободных граждан, для которых эта служба была наследственной. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Право в Римской  Империи 

      При Диоклетиане была создана новая организация законодательства в империи. Высшим источником законодательной власти является только сам император. Законы или императорские constitutiones, leges generates готовил предварительно quaestor sacri palati по согласованию с другими высшими чиновниками империи2. В дальнейшем законы прочитывались в императорском совете (consistorium principis)3 и редактировались. Затем император подписывал их красными чернилами с пометкою дня и места, a quaestor sacri palati скреплял их печатью.

      Законы издавались в форме oratio ad senatum4, или адресовывались в форме эдиктов 5 преторианским префектам с кратким приказанием об обнародовании их во всей империи. Помимо законов существовали императорские рескрипты, которые посылались в ответ на просьбы чиновников или частных лиц, их составлял quaestor sacri palati. Рескрипты также подписывались императором красными чернилами.  Если рескрипты были очень пространны и адресовывались корпорациям, общинам, провинциям или касались вопросов общественной службы, то они назывались sanctiones pragmaticae2. К законодательным актам также относятся formae преторианских префектов3 и эдикты городских преторов в столице.

      Правовую деятельность Диоклетиана следует признать замечательно активной. В период его правления было издано около 1200 указов, которые в целом свидетельствуют о том, что император придерживался норм классического римского права.

      Ко времени Диоклетиана относится также начало кодификационной работы, которая должна была привести в систему многочисленные императорские constitutiones. Составление их сборника началось в 295 г. по частной инициативе двух юристов — Григориана и Гермогена. Григориан составил сборник конституций со времени императора Адриана (117-138 гг.) и по 291 г., расположив их тематически по книгам и главам. Внутри каждой главы действовал хронологический принцип расположения материала.

      Гермогеном был составлен дополнительный свод законов, выпущенных уже в годы правления Диоклетиана в период между 291 и 295 годами. Законы в его книге располагались только по главам. Объем его был весьма внушительным: упоминается 120-й закон 69-й главы.

      Кодексы Григориана и Гермогена были частными, формально не являлись официальными, несомненно, оставались неполными. Тем не менее, ценность их оказалась столь велика, что вскоре они были признаны судами как авторитетные сборники императорского законодательства до 295 г. Законотворчество самого Диоклетиана, что особенно надобно подчеркнуть, имело определенную идеологическую направленность.

      Таковая выразилась, помимо попытки создать для римского права более широкую сферу влияния, также в стремлении ограничить проникновение неримских, особенно греческих, правовых концепций в право империи. Эта особенность правовой политики Диоклетиана была проанализирована кембриджским профессором Уильямом Энсслином.

      При Диоклетиане немалые перемены происходят и в судебной системе Римской империи. Перед приходом его к власти судебная система Рима пребывала в упадке. Судов оставалось совсем немного. Муниципальные суды, которые в эпоху Принципата все более и более теряли свое прежнее значение, в эпоху ≪солдатских императоров≫ вовсе исчезли. Обычным судом первой инстанции стал суд правителей провинций. Некоторые правители имели юридических помощников.

      Так, у правителя Египта был специальный juridicus. Проконсулы крупных провинций, Азии и Африки, имели соответственно двух и трех легатов, помогавших им в судебно-правовых делах. Однако большинство правителей работало без помощников.

      Административная реформа Диоклетиана радикально переменила ситуацию, поскольку теперь число провинций возрастало вдвое. Появилась четкая система апелляций. Все они должны были идти императору или его префекту претория. Тетрархия усложнила систему, поскольку императоров стало четверо, соответственно четверо было отныне и префектов претория. Более того, Диоклетиан даровал право рассматривать апелляции некоторым наиболее значимым правителям провинций. К примеру, правитель Сирии принимал апелляции со всего Востока, т. е. из Малой Азии, Месопотамии, Палестины.

      Таким образом, право и суд становились централизованными, превратившись из дела гражданской общины в дело государства. Юридическим оформлением этого немаловажного события в истории римского права стала конституция Диоклетиана 294 года. Диоклетиан продолжил борьбу, начатую еще Клавдием II Готским (268-270 гг.) с вмешательством в судопроизводство могущественных покровителей.

      Чрезмерная централизация судопроизводства имела и ряд негативных последствий. Император был единственной высшей инстанцией, и отсюда колоссальное количество обращенных к нему вопросов, жалоб, просьб. Их изобилие и то обстоятельство, что серьезные вопросы тонули в море всякого рода мелочей, позволяло Е. М. Штаерман сделать следующий вывод: ≪Судя по таким обращениям к императорам, ни знание права, ни правозащита не стояли на высоте, а императорам или, вернее, состоявшим при них юрисконсультам, приходилось входить во всякие мелочи, которые должен был решать судья≫.

      В указе о браке 295 г. Диоклетиан подтвердил древнеримскую тождественность права, религии и морали: ≪Так как нашему благочестивому и богобоязненному разуму кажется достойным почитания то, что определено римскими законами как чистое и святое, мы считаем, что не можем оставить без внимания то, что некоторые люди в прошлом вели себя безбожно и постыдно. Если есть что-то, чему нужно помешать или наказать, забота о нашем веке призывает нас вмешаться. Несомненно, только тогда бессмертные боги, как и всегда, так и в будущем будут благосклонны к римскому народу, когда мы убедимся, что все люди под нашей властью ведут благочестивую, богобоязненную, спокойную и чистую жизнь, следуя обычаям предков.  Поэтому мы решили позаботиться о том, чтобы законный, заключенный в соответствии с древним правом брак, как для почтенности тех, кто заключил брак, так и для тех, кто от него родился, находился под охраной богобоязненности, и чтобы потомство было очищено почтенным рождением.