Распад СССР и его причины

После объявления о создании ГКЧП и изоляции Горбачёва в Крыму, Ельцин возглавил противодействие  заговорщикам и превратил Дом  Советов России в центр сопротивления. Уже в первый день путча Ельцин, выступая с танка перед Белым  домом, назвал действия ГКЧП государственным  переворотом, затем обнародовал  ряд указов о непризнании действий ГКЧП. 23 августа Ельцин подписал указ о приостановлении деятельности КП РСФСР[65], а 6 ноября — о прекращении  деятельности КПСС.

Поражение путча фактически привело к краху центральной  власти СССР, переподчинению властных структур республиканским лидерам  и ускорению распада Союза. В  течение месяца после путча объявили о независимости одна за другой власти почти всех союзных республик. Некоторые  из них для придания легитимности этим решениям провели референдумы  о независимости.

Незамедлительно, в сентябре 1991, западными странами была массово  признана независимость прибалтийских  республик (которая ими была объявлена  ещё в начале 1990-го).

2 октября 1991 на аэродроме  Юбилейный (Байконур) прошла встреча  руководителей 12 республик СССР (не присутствовали лидеры Латвии, Литвы и Эстонии).

28 октября 1991 на пост  Председателя Верховного Совета  РСФСР избран Р. И. Хасбулатов.

6 ноября 1991 указом Президента  РСФСР Б. Ельцина деятельность  КПСС и Коммунистической партии  РСФСР на территории РСФСР  была прекращена.

14 ноября 1991 семью республиками  из двенадцати (Белоруссия, Казахстан,  Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения,  Узбекистан) было принято решение  по заключению договора о создании  Союза Суверенных Государств (ССГ)  как конфедерации со столицей  в Минске. Подписание было намечено  на 9 декабря 1991 года.

Референдум на Украине, проведённый 1 декабря 1991, на котором сторонники независимости победили даже в таком  традиционно пророссийски настроенном  регионе как Крым, сделал (по мнению некоторых политиков, в частности, Б. Н. Ельцина) сохранение СССР в каком  бы то ни было виде окончательно невозможным.

АССР и АО

Эта отметка установлена 12 мая 2011.

19 января — Нахичеванская  АССР.

30 августа — Татарская  АССР (формально — см. выше).

27 ноября — Чечено-Ингушская  АССР (формально — см. выше).

8 июня — Чеченская часть  Чечено-Ингушской АССР.

4 сентября — Крымская  АССР.

Ни одна из республик не выполнила при этом всех процедур, предписываемых законом СССР от 3 апреля 1990 года «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной  республики из состава СССР». Государственный Совет СССР (созданный 5 сентября 1991 орган, состоящий из глав союзных республик под председательством Президента СССР) формально признал независимость лишь трёх балтийских республик (6 сентября 1991, постановления Госсовета СССР № ГС-1, ГС-2, ГС-3). 4 ноября В. И. Илюхин возбудил уголовное дело против Горбачёва по статье 64 УК РСФСР (измена Родине) в связи с данными постановлениями Госсовета. По мнению Илюхина, Горбачёв, подписав их, нарушил присягу и Конституцию СССР и нанёс ущерб территориальной неприкосновенности и государственной безопасности СССР. После этого Илюхин был уволен из прокуратуры СССР.

Подписание Беловежских  соглашений и создание СНГ

В декабре 1991 года главы трех республик, основателей СССР, — Белоруссии, России и Украины собрались в  Беловежской пуще (село Вискули[74], Белоруссия) для подписания договора о создании ССГ. Однако, ранние договоренности были отвергнуты Украиной.

8 декабря 1991 года они  констатировали, что СССР прекращает  своё существование, объявили  о невозможности образования  ССГ и подписали Соглашение  о создании Содружества Независимых  Государств (СНГ). Подписание соглашений  вызвало негативную реакцию Горбачёва,  однако после августовского путча  реальной властью он уже не  обладал. Как подчёркивал впоследствии  Б. Н. Ельцин, Беловежские соглашения  не распускали СССР, а лишь  констатировали его фактический  к тому моменту распад.

9 декабря[75] Комитет конституционного  надзора СССР выступил с заявлением, осуждавшим Беловежское соглашение. Текст заявления в печати не  был опубликован. По свидетельству  на тот момент члена ККН  СССР, профессора Л. М. Карапетяна, заявление содержало следующий  вывод: «Любые республики не  могут принимать на себя решение  вопросов, касающихся прав и интересов  других республик. С этой точки  зрения содержащаяся в Соглашении  констатация того, что „Союз ССР  как субъект международного права  и геополитическая реальность  прекращает свое существование…“  не имеет юридической силы»[75]. Согласно воспоминаниям Н. И.  Рыжкова, позиция ККН основывалась  также на том, что «в соответствии  с Союзным договором 1922 года  Белоруссия, РСФСР и Украина, являясь  одними из учредителей СССР, вместе  с тем никакого особого статуса  и каких-либо дополнительных прав  по сравнению с остальными  союзными республиками не имели.  С того времени в конституционном  законодательстве СССР стал действовать  принцип равноправия союзных  республик. Следовательно, Белоруссия, РСФСР и Украина были неправомочны решать вопросы, касающиеся прав и интересов всех республик, входящих в Советский Союз»[76]. Практических последствий это заявление не имело.

12 декабря Верховный Совет  РСФСР под председательством  Р. И. Хасбулатова ратифицировал  Беловежские соглашения и принял  решение о денонсации РСФСР  союзного договора 1922 года (ряд экспертов  считает, что денонсация этого  договора была бессмысленной,  так как он утратил силу  в 1936 году с принятием конституции  СССР[77]) и об отзыве российских  депутатов из Верховного совета  СССР (без созыва Съезда, что расценивалось  некоторыми [кем?] как нарушение действовавшей на тот момент Конституции РСФСР). Вследствие отзыва депутатов, Совет Союза лишился кворума. Следует отметить, что формально Россия и Белоруссия не провозглашали независимость от СССР, а лишь констатировали факт прекращения его существования.[78].

17 декабря председатель  Совета Союза К. Д. Лубенченко  констатировал отсутствие кворума  на заседании. Совет Союза,  переименовавшись в Собрание  народных депутатов СССР, обратился  в Верховный Совет России с  просьбой хотя бы временно  отменить решение об отзыве  российских депутатов, чтобы Совет  Союза мог сам сложить с  себя полномочия. Это обращение  было проигнорировано.

18 декабря Совет Республик  принял заявление, согласно которому  он «воспринимает с пониманием  Соглашение Республики Беларусь, РСФСР и Украины о создании  Содружества Независимых Государств  и считает его реальной гарантией  выхода из острейшего политического  и экономического кризиса». Также  в данном заявлении отмечалось, что «недопустимы антиконституционные  действия по отношению к Верховному  Совету СССР и Президенту СССР»[79].

21 декабря 1991 года на  встрече президентов в Алма-Ате  (Казахстан) к СНГ присоединилось  ещё 8 республик: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, было подписано так называемое Алмаатинское соглашение, ставшее основой СНГ.

СНГ было основано не в качестве конфедерации, а как международная (межгосударственная) организация, которая  характеризуется слабой интеграцией  и отсутствием реальной власти у  координирующих наднациональных органов. Членство в этой организации было отвергнуто прибалтийскими республиками, а также Грузией (она присоединилась к СНГ только в октябре 1993 года и заявила о выходе из СНГ после  войны в Южной Осетии летом 2008 года).

Завершение распада и  ликвидация властных структур СССР

Органы власти СССР как  субъект международного права прекратили существование 25—26 декабря 1991 года. Россия объявила себя правопреемником[80] и  государством-продолжателем СССР.

Российская Федерация  получила официальное либо молчаливое признание в качестве государства, воспринявшего от Союза ССР основные компоненты его международно-правового  статуса. В договорах, заключенных  Российской Федерацией с отдельными государствами, был использован  новый термин «государство-продолжатель»… Вместе с тем можно отметить, что  далеко не все такого рода договоры используют такую формулу, исходя, очевидно, из того, что она относится лишь к определенным международным делам  и не претендует на вытеснение традиционной категории правопреемства. Концепция  государства-продолжателя проявилась при определении, во-первых, судьбы членства Союза ССР в ООН и  в других международных организациях, а во-вторых, судьбы дипломатических  и консульских представительств СССР в зарубежных государствах. Оба вопроса решались по согласованию с заинтересованными государствами.

— Международное право. Игнатенко. Тиунов. Норма. 2005. стр. 76

По предоставленным РФ данным, на конец 1991 года пассивы бывшего  Союза оценивались в 93,7 млрд $, а активы — в 110,1 млрд $. Депозиты Внешэкономбанка составляли около 700 миллионов долларов. В Соглашении государств СНГ о собственности бывшего Союза ССР за рубежом от 30 декабря 1991 года предусматривалось, что каждое из государств-участников СНГ получает справедливую долю в собственности СССР за рубежом, размеры долей были определены Соглашением о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом от 6 июля 1992 года. Впоследствии, однако, на двусторонней основе Россия договорилась с государствами-участниками СНГ, за исключением Украины, о принятии их долей внешнего долга бывшего СССР и долей в активах бывшего СССР за границей.

25 декабря Президент СССР  М. С. Горбачев объявил о  прекращении своей деятельности  на посту Президента СССР «по  принципиальным соображениям», подписал  указ о сложении с себя полномочий  Верховного главнокомандующего  Советских Вооружённых Сил и  передал управление стратегическим  ядерным оружием Президенту России  Б.Ельцину.

 

В Викитеке есть полный текст Декларации Совета Республик ВС СССР в связи с созданием Содружества Независимых Государств от 26.12.1991 № 142-Н

26 декабря сессия верхней  палаты Верховного Совета СССР, сохранившей кворум — Совета  Республик (образованной Законом  СССР от 05.09.1991 N 2392-1), — из которой  на тот момент не были отозваны  только представители Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана  и Туркменистана, приняла под  председательством А. Алимжанова декларацию № 142-Н о прекращении существования СССР, а также ряд других документов (постановление об освобождении от должности судей Верховного и Высшего арбитражного судов СССР и коллегии Прокуратуры СССР (№ 143-Н), постановления об освобождении от должности председателя Госбанка В. В. Геращенко (№ 144-Н) и его первого заместителя В. Н. Куликова (№ 145-Н)). 26 декабря 1991 года и считается днём прекращения существования СССР, хотя некоторые учреждения и организации СССР (например, Госстандарт СССР, Госкомитет по народному образованию, Комитет по охране государственной границы) ещё продолжали функционировать в течение 1992 года[81], а Комитет конституционного надзора СССР вообще не был официально распущен[82].

После распада СССР Россия и «ближнее зарубежье» составляют т. н. постсоветское пространство.

Последствия в краткосрочной  перспективе

 

Преобразования в России

Распад СССР привёл к практически  немедленному началу Ельциным и его  сторонниками широкой программы  преобразований. Самыми радикальными первыми шагами были:

в экономической области  — либерализация цен 2 января 1992 года, послужившая началом «шоковой терапии»;

в политической области —  запрет КПСС и КПРСФСР (ноябрь 1991 года); ликвидация системы Советов народных депутатов (21 сентября — 4 октября 1993 года).

Межнациональные конфликты

В последние годы существования  СССР на его территории разгорелся ряд межнациональных конфликтов. После его распада большинство  из них немедленно перешли в фазу вооружённых столкновений:

карабахский конфликт — война  армян и азербайджанцев за Нагорный Карабах;

грузино-абхазский конфликт — конфликт между Грузией и  Абхазией;

грузино-южноосетинский конфликт — конфликт между Грузией и  Южной Осетией;

осетино-ингушский конфликт — столкновения между осетинами  и ингушами в Пригородном районе;

Гражданская война в Таджикистане — межклановая гражданская война в Таджикистане;

Первая чеченская война  — борьба российских федеральных  сил с сепаратистами в Чечне;

конфликт в Приднестровье — борьба молдавских властей с сепаратистами в Приднестровье.

По данным Владимира Мукомеля, число погибших в межнациональных конфликтах в 1988-96 годах составляет около 100 тыс. человек. Число беженцев в результате этих конфликтов составило не менее 5 млн.человек[83].

Ряд конфликтов так и не привели к полномасштабному военному противостоянию, однако продолжают осложнять  обстановку на территории бывшего СССР до сих пор:

трения между крымскими  татарами и местным славянским населением в Крыму;[источник не указан 489 дней]

положение русского населения  в Эстонии и Латвии;[источник не указан 489 дней]

государственная принадлежность Крымского полуострова.[источник не указан 489 дней]

Распад рублёвой зоны

Основная статья: Советский  рубль

Украинские купоно-карбованцы, 1992—1996 годы

Стремление отгородиться от советской экономики, начиная  с 1989 года вступившей в фазу острого  кризиса, подтолкнуло бывшие советские  республики к введению национальных валют. Советский рубль сохранился только на территории РСФСР, однако гиперинфляция (за 1992 год цены увеличились в 24 раза, в дальнейшие несколько лет — в среднем в 10 раз за год) практически полностью уничтожила его, что послужило поводом для замены советского рубля на российский в 1993 году. C 26 июля по 7 августа 1993 года в России была проведена конфискационная денежная реформа в ходе которой из денежного обращения России были изъяты казначейские билеты Госбанка СССР. Реформа также решала задачу по разделению денежных систем России и других стран СНГ, использовавших рубль в качестве платежного средства во внутреннем денежном обороте.

В течение 1992—1993 годов практически  все союзные республики вводят собственные  валюты. Исключением является Таджикистан (российский рубль сохраняет хождение до 1995 года), непризнанная Приднестровская  Молдавская Республика (вводит приднестровский  рубль в 1994 году), частично признанные Абхазия и Южная Осетия (сохраняется хождение российского рубля).