Распад СССР и его причины

6 мая 1990 года вдоль всей  реки Прут, разделяющей Молдавию  и Румынию, состоялась акция  «Мост цветов», в ходе которой  жители Румынии пересекли советско-румынскую  границу без предъявления каких-либо  документов. Вторая акция подобного  рода произошла 16 июня 1991 года, когда  жители Молдавской ССР пересекли  границу в сторону Румынии.

23 июня 1990 года Верховный  Совет ССР Молдова принял декларацию  о суверенитете. 19 августа состоялся  I Съезд народных депутатов —  гагаузов, избранных в Советы  различных уровней, на котором  была принята «Декларация о  свободе и независимости гагаузского  народа от Республики Молдова»[41], провозгласив Республику Гагаузия в составе СССР[42]. 21 августа на чрезвычайном заседании Президиума Верховного Совета Молдавской ССР решение о провозглашении республики было признано незаконным, а проведение съезда депутатов — антиконституционным[41]. В октябре в Гагаузии были объявлены выборы в неконституционный орган — так называемый Верховный совет Гагаузии. Премьер-министр Молдавии Мирча Друк 25 октября с целью сорвать выборы направил в Комрат (т. н. «Поход на Гагаузию») автобусы с волонтёрами в сопровождении милиции. В Гагаузии начинается мобилизация, однако прибытие частей Советской Армии предотвратило кровопролитие.

27 августа 1991 года парламент  Молдовы принял Декларацию о  независимости и признал незаконной  установленную в 1940 году границу  с Украиной[43].

Население восточной и  южной Молдавии, стремясь избежать интеграции с Румынией, объявило о  непризнании независимости Молдавии от СССР и провозгласило образование  двух новых республик (ГССР с центром  в Комрате; ПМССР с центром  в Тирасполе), которые изъявили желание  остаться в СССР. Первой об отделении  от Молдовы объявила ГССР, позже  после распада СССР поменявшая своё название на Республика Гагаузия. На следующий день в знак солидарности с гагаузами об выходе из состав Молдовы объявила так же и ПМССР, позже в ходе референдума после распада СССР поменявшая своё название на ПМР (приднестровская Молдавская Республика).

Провозглашение независимости  Украины

В сентябре 1989 года основано движение украинских национал-демократов Народный рух Украины (Народное движение Украины), которое участвовало в выборах 30 марта 1990 года в Верховную Раду (Верховный Совет) Украинской ССР. Народный рух Украины был в меньшинстве при большинстве членов Компартии Украины. 16 июля 1990 года Верховный Совет принял Декларацию о государственном суверенитете Украинской ССР[44].

В результате плебисцита Крымская область превращается в Автономную Республику Крым в составе УССР. Референдум признаётся правительством Кравчука. В декабре 1991 года также  был проведён референдум в Закарпатской области, на котором 78% проголосовавших  высказалось за предоставление области  самоуправления, однако властями Украины  результаты референдума не были реализованы, что стало одной из причин противостояния русинских политических движений с  официальными властями Украины на страницах  местной прессы[45]:16.

После провала августовского  путча 24 августа 1991 года Верховная Рада Украинской ССР приняла Акт провозглашения независимости Украины, который  был подтвержден результатами референдума 1 декабря 1991 года, на котором за независимость  проголосовало 90,32 % участников референдума. Первой независимость Украины признала Польша[46].

Декларация о суверенитете РСФСР

12 июня 1990 года Первый Съезд  народных депутатов РСФСР принял  Декларацию о государственном  суверенитете РСФСР. Декларация  утвердила приоритет Конституции  и Законов РСФСР над законодательными  актами СССР. Среди принципов  декларации были:

государственный суверенитет (п. 5), обеспечение каждому неотъемлемого  права на достойную жизнь (п.4), признание  общепризнанных норм международного права  в области прав человека (п. 10);

нормы народовластия: признание  носителем суверенитета и источником государственной власти многонационального народа России, его права на непосредственное осуществление государственной  власти (п. 3), исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством России; невозможность  изменения территории РСФСР без  волеизъявления народа, выраженного  путем референдума;

принцип обеспечения за всеми  гражданами, политическими партиями, общественными организациями, массовыми  движениям и религиозными организациями  равных правовых возможностей участвовать  в управлении государственными и  общественными делами;

разделение законодательной, исполнительной и судебной властей  как важнейший принцип функционирования правового государства в РСФСР (п. 13);

развитие федерализма: существенное расширение прав всех регионов РСФСР.

Парад суверенитетов в  автономных республиках и областях РСФСР

6 августа 1990 года глава  Верховного Совета РСФСР Борис  Ельцин сделал в Уфе заявление:  «берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить»[47].

С августа по октябрь 1990 года происходит «парад суверенитетов» автономных республик и автономных областей РСФСР. Большинство автономных республик  провозглашают себя советскими социалистическими  республиками в составе РСФСР, СССР. 20 июля Верховный Совет Северо-Осетинской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете Северо-Осетинской АССР[48]. Вслед за этим 9 августа была принята Декларация о государственном суверенитете Карельской АССР[49], 29 августа — Коми ССР[50], 20 сентября — Удмуртской Республики[51], 27 сентября — Якутской-Саха ССР[52], 8 октября — Бурятской ССР[53], 11 октября — Башкирской ССР-Башкортостан[54], 18 октября — Калмыцкой ССР[55], 22 октября — Марийская ССР[56], 24 октября — Чувашской ССР[57], 25 октября — Горно-Алтайской АССР[58].

Попытка отделения Татарстана

30 августа 1990 года Верховный  Совет Татарской АССР принял  Декларацию о государственном  суверенитете Республики Татарстан.  В декларации, в отличие от  некоторых союзных и почти  всех других автономных российских (кроме Чечено-Ингушетии) республик,  не было указано нахождение  республики ни в составе РСФСР,  ни СССР и было объявлено,  что как суверенное государство  и субъект международного права  она заключает договоры и союзы  с Россией и другими государствами.  В ходе массового обвала СССР  и позже Татарстан с такой  же формулировкой принял декларации  и постановления об акте о независимости и вхождении в СНГ, провёл референдум, принял конституцию.

18 октября 1991 было принято  Постановление Верховного Совета  об акте о государственной независимости Татарстана.

Осенью 1991, при подготовке к подписанию 9 декабря 1991 Договора о создании ССГ как конфедеративного союза, Татарстан вновь объявил  о желании самостоятельного вступления в ССГ.

26 декабря 1991, в связи  с беловежскими соглашениями  о невозможности учреждения ССГ  и образованием СНГ, была принята  Декларация о вхождении Татарстана  в СНГ на правах учредителя.

В конце 1991 было принято решение  и в начале 1992 введена в обращение эрзац-валюта (суррогатное платежное средство) — Татарстанские купоны.

«Чеченская революция»

Летом 1990 года группа видных представителей чеченской интеллигенции  выступила с инициативой проведения Чеченского национального съезда для  обсуждения проблем возрождения  национальной культуры, языка, традиций, исторической памяти[59]. 23-25 в Грозном  прошёл Чеченский национальный съезд, который избрал Исполнительный комитет  во главе с председателем генерал-майором  Джохаром Дудаевым[60]. 27 ноября Верховный  Совет Чечено-Ингушской АССР под  давлением исполкома ЧНС и  массовых акций принял Декларацию о государственном суверенитете Чечено-Ингушской Республики[59]. 8-9 июня 1991 года прошла 2-я сессия Первого Чеченского национального съезда, которая объявила себя Общенациональным Конгрессом чеченского народа (ОКЧН). Сессия приняла решение о низложении Верховного Совета ЧИР и провозгласила Чеченскую Республику Нохчи-чо, а временным органом власти провозгласила Исполком ОКЧН во главе с Д.Дудаевым[59].

Попытка государственного переворота в СССР 19-21 августа 1991 года стала  катализатором политической обстановки в республике. 19 августа по инициативе Вайнахской демократической партии на центральной площади Грозного начался митинг в поддержку российского  руководства, но после 21 августа он стал проходить под лозунгами  отставки Верховного Совета вместе с  его председателем за «пособничество путчистам», а также перевыборов  парламента[61]. 1-2 сентября 3-я сессия ОКЧН объявила Верховный Совет Чечено-Ингушской Республики низложенным и передала всю власть на территории Чечни Исполкому ОКЧН[59]. 4 сентября произошёл захват грозненского телецентра и Дома радио. Председатель Грозненского исполкома Джохар Дудаев зачитал обращение, в котором назвал руководство республики «преступниками, взяточниками, казнокрадами» и объявил, что с «5 сентября до проведения демократических выборов власть в республике переходит в руки исполкома и других общедемократических организаций». В ответ Верховный Совет объявил с 00 часов 5 сентября до 10 сентября чрезвычайное положение в Грозном, но через шесть часов Президиум Верховного Совета отменил чрезвычайное положение[61]. 6 сентября председатель Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР Доку Завгаев ушёл в отставку, а и. о. председателя стал Руслан Хасбулатов. Спустя несколько дней 15 сентября состоялась последняя сессия Верховного Совета Чечено-Ингушской Республики, на которой было принято решение о самороспуске[59]. В качестве переходного органа был образован Временный высший совет (ВВС), состоящий из 32 депутатов[62].

К началу октября между  сторонниками Исполкома ОКЧН во главе  с её председателем Хусейном Ахмадовым и его противниками во главе с Ю.Черновым возник конфликт. 5 октября семеро из девяти членов ВВС приняли решение о смещении Ахмадова, но в тот же день Национальная гвардия захватила здание Дома профсоюзов, в котором заседал ВВС, и здание республиканского КГБ[59]. Затем они арестовали прокурора республики Александра Пушкина[62]. На следующий день Исполком ОКЧН «за подрывную и провокационную деятельность» объявил о роспуске ВВС, возложив на себя функции «революционного комитета на переходный период со всей полнотой власти»[59].

Декларация о суверенитете Беларуси

В июне 1988 года был официально учреждён Белорусский народный фронт  «Возрождение». Среди учредителей  были представители интеллигенции, в том числе писатель Василь Быков.

Ещё оргкомитетом БНФ 19 февраля 1989 года был проведен первый санкционированный  митинг с требованием отмены однопартийной  системы, собравший 40 тысяч человек. Митинг БНФ против якобы недемократического характера выборов 1990 года собрал 100 тысяч человек.

 

По итогам выборов в  Верховный Совет БССР Белорусскому народному фронту удалось сформировать фракцию из 37 человек в парламенте республики.

Фракция БНФ стала центром  объединения продемократических сил в парламенте. Фракция инициировала принятие декларации о государственном суверенитете БССР, предлагала программу широкомасштабных либеральных реформ в экономике.

Референдум 1991 года о сохранении СССР в обновлённом виде

Основная статья: Всесоюзный референдум о сохранении СССР

 

 

Карикатура Виталия Пескова

В марте 1991 года состоялся  референдум, на котором проголосовало  за «сохранение СССР как обновлённой  федерации равноправных суверенных республик» более 76 % от числа принявших  участие в референдуме (в том  числе более 70 % в РСФСР и в  Украинской ССР).

В шести союзных республиках (Литва, Эстония, Латвия, Грузия, Молдавия, Армения), которые ранее объявили о независимости или о переходе к независимости, всесоюзный референдум фактически не проводился (властями этих республик не были сформированы Центральные  избирательные комиссии, всеобщего  голосования населения не было) за исключением некоторых территорий (Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье), но в другое время проводились  референдумы о независимости.

На основе концепции референдума  с учётом его результатов предполагалось заключение 20 августа 1991 года нового союза  — Союза Суверенных Государств (ССГ) как мягкой федерации.

Проект нового Союзного договора

Основная статья: ССГ

Стремительное нарастание процессов  распада подталкивает руководство  СССР во главе с Михаилом Горбачёвым к следующим действиям:

проведение общесоюзного референдума см. выше;

учреждение поста Президента СССР в связи с перспективой утраты КПСС власти;

проектирование нового Союзного договора, существенно расширяющего права республик.

Роль органов власти РСФСР  в распаде Советского Союза

Попыткам Михаила Горбачёва  сохранить СССР был нанесён серьёзный  удар с избранием Бориса Ельцина 29 мая 1990 года Председателем Верховного Совета РСФСР. Это избрание прошло в  упорной борьбе, с третьей попытки  и с перевесом в три голоса над кандидатом от консервативной части  Верховного Совета Иваном Полозковым.

Россия также входила  в СССР как одна из союзных республик, представлявшая подавляющее большинство  населения СССР, его территории, экономического и военного потенциала. Центральные органы РСФСР также  находились в Москве, как и общесоюзные, однако традиционно воспринимались как второстепенные по сравнению  с органами власти СССР.

С избранием Бориса Ельцина  главой этих органов власти, РСФСР  взяла курс на провозглашение суверенитета в составе СССР, и на признание  суверенитета остальных союзных  и собственных автономных республик.

12 июня 1990 года Съезд народных  депутатов РСФСР принял Декларацию  о государственном суверенитете, установив приоритет российских  законов над союзными. С этого момента общесоюзные органы власти начали терять контроль над страной; «парад суверенитетов» усилился.

12 января 1991 года Ельцин  подписывает с Эстонией договор  об основах межгосударственных  отношений, в котором РСФСР  и Эстония признают друг друга  суверенными государствами.

На посту Председателя Верховного Совета Ельцин смог добиться учреждения поста Президента РСФСР, и 12 июня 1991 года выиграл всенародные  выборы на эту должность.

ГКЧП и его последствия

Основные статьи: ГКЧП, Августовский путч

Ряд государственных и  партийных деятелей, под лозунгами  сохранения единства страны и для  восстановления жёсткого партийно-государственного контроля над всеми сферами жизни, предприняли попытку государственного переворота, известную также как  «августовский путч».

19 августа 1991 года группа  политиков из окружения Горбачёва  объявила о создании Государственного  комитета по чрезвычайному положению  (ГКЧП). Они потребовали от находившегося  на отдыхе в Крыму президента  введения в стране чрезвычайного  положения или временной передачи  власти вице-президенту Геннадию  Янаеву. Только две союзные республики — Азербайджанская и Белорусская ССР поддержали ГКЧП[63][64], другие республики — Латвийская, Литовская, Молдавская и Эстонская ССР отвергли акты ГКЧП[63].