Положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь

 

Министерство  образования Республики Беларусь 
Белорусский государственный университет 
Юридический факультет 

 

Кафедра конституционного права

 

 

Курсовая работа 
Положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь

 

Выполнила: 
студентка 2 курса, 5 группы 
юридического факультета БГУ 
специальности «Правоведения» 
очной формы обучения 
Гринцевич Наталья Анатольевна 
         ___________________ 
             (подпись студента)

Научный руководитель: 
Шавцова Алла Васильевна 
доктор юридических наук, доцент

 

 

 

 

Минск 2013

Оглавление

Введение 

Глава 1

Понятие иностранный  гражданин и лицо без гражданства в Республике Беларусь. Понятие беженца в Республике Беларусь 

1.1. Понятия « иностранный гражданин» в Республике Беларусь 

1.2. Понятие «лицо без  гражданства»

1.3. Понятие беженца в Республике Беларусь 

Глава 2

Уполномоченные  органы в области регулирования  правового положения иностранных  граждан и лиц без гражданства  в Республике Беларусь 16

2.1. Министерство иностранных дел Республики Беларусь 16

2.2. Департамент по гражданству и миграции Министерства  внутренних дел Республики Беларусь и подразделения по гражданству и миграции территориальных органов внутренних дел 18

2.3. Органы пограничной службы и органы государственной безопасности  20

Глава 3

Основные права  и свободы иностранных граждан  и лиц без гражданства 22

3.1. Личные права и свободы 22

3.2. Политические права и свободы 26

3.3. Экономические, социальные и культурные права 29

3.4. Правовой статус беженца  в Республике Беоарусь

Заключение 32

Список использованных источников 30

 

 

 

 

 

Введение

В настоящее  время во всем мире, в том числе  и в Республике Беларусь, происходят активные миграционные процессы. Это  связано как с наличием родственных  связей между гражданами разных государств, так и развитием международного рынка труда, различным экономическим  положением стран, другими социальными  и политическими причинами. Кроме  данных факторов на территории Республики Беларусь миграционные процессы обусловлены  произошедшими в последние десятилетия  политическими и социально-экономическими изменениями, связанными, в первую очередь, с распадом СССР и получением Беларусью  статуса суверенного государства.

В ст. 21 Конституции  Республики Беларусь указывается, что  высшей целью государства является обеспечение прав и свобод граждан. На территории государства Республики Беларусь проживает три категории  лиц: граждане Республики Беларусь, иностранцы и лица без гражданства. По своему правовому положению они отличаются друг от друга.

Кроме граждан  Республики Беларусь на территории нашей страны проживают иностранцы и лица без гражданства. Иностранными гражданами признаются лица, проживающие на территории Республики Беларусь, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Лицами без  гражданства являются субъекты, не относящиеся к гражданам Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства. В науке конституционного права они называются аполидами или апатридами.

Конституция Республики Беларусь предоставляет  широкие права, свободы иностранным гражданам и лицам без гражданства и возлагает на них определенные обязанности. Они несут ответственность наравне с гражданами Республики Беларусь и могут принять гражданство Республики Беларусь.

Актуальность  темы – «Правовой статус иностранных  граждан  и лиц без гражданства  в Республике Беларусь» обусловлена тем, что Республика Беларусь приняла более 35 тысяч вынужденных мигрантов. Следует отметить, что в числе этих лиц в основном представители  республик бывшего Советского Союза, а также некоторых стран Восточной Европы, государств Азии и Африки.

Географическое  положение страны в центре Европы, стабильная политическая и экономическая  ситуация в Республике Беларусь привлекает мигрантов, в особенности из стран  Содружества Независимых Государств. С целью защиты национальной безопасности, а также упорядочения миграционных потоков в республике разработано  и действует миграционное законодательство.

Актуальность  выбранной темы очевидна. Эта тема имеет очень большое практическое значение, потому что в наше время  миграция превратилась в масштабное явление международной жизни, которое  оказывает существенно влияние  на мировые демографические процессы практически всех государств. Беларусь, вследствие своего геополитического положения, является весьма притягательной для  всех категорий иностранных граждан  и лиц без гражданства.

Тема исследования работы интересна тем, что позволяет  наглядно понять и проследить принципы политического, экономического и общественного  сотрудничества между народами в  сфере международного права на примере  Республики Беларусь, имеющими различные  обычаи, традиции, религии, государственное  устройство и т.п.

Предмет исследования: правовой статус иностранных граждан и лиц  без гражданства.

Цель работы – изучить особенности  правового статуса иностранцев и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Рассмотреть правовой статус  иностранных граждан в Республике  Беларусь.

2. Изучить правовой статус лиц без гражданства в Республике Беларусь.

3. Определить основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.

4. Определить основные права,  свободы и обязанности лиц  без гражданства в Республике  Беларусь

5. Рассмотреть право убежища и правовой статус беженцев в Республике Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1

Понятие «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства» в Республике Беларусь. Понятие беженца в Республике Беларусь

1. . Понятие «иностранный гражданин» в Республике Беларусь

Кроме граждан Республики Беларусь на её территории временно или  постоянно проживают иностранные  граждане и лица без гражданства. Нормы  конституционного права регулируют порядок взаимоотношения государства  с этими гражданами.

Основы взаимоотношений  иностранных граждан и лиц  без гражданства с Республикой  Беларусь установлены, кроме Конституции, Законом Республики Беларусь от 4 января 2010 г. N 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства». В нём закреплены их основные права, свободы и обязанности, порядок въезда и выезда.

В соответствии со ст. 1 данного  Закона иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) другого государства;

лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и не имеющее доказательств  своей принадлежности к гражданству  другого государства;

Далее в Законе встречается  термин «иностранец». Данный термин относится  как к иностранным гражданам, так и к лицам без гражданства.

К иностранным лицам и  лицам без гражданства может  быть применён общий термин – «иностранцы», но только в тех случаях, когда  Закон не различает их правовой статус.¹

В статье 38 Закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» выделяет три режима пребывания иностранцев в Республике Беларусь: «Иностранцы могут временно пребывать, временно и постоянно проживать в Республике Беларусь».

По ст. 1 вышеуказанного Закона постоянно проживающий в Республике Беларусь иностранец - лицо, получившее в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, разрешение на постоянное проживание и вид на жительство;

Иностранцы считаются  постоянно проживающими в Республике Беларусь, если они имеют выданное разрешение и вид на жительство. Согласно Положению о порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь: утв. Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 3 февраля 2006 г. № 144 под разрешением на постоянное проживание понимается оформленное в виде заключения решение Министерства внутренних дел, иных органов внутренних дел, предоставляющее иностранцу право на постоянное проживание в Республике Беларусь.[18;п.2]

А вид на жительство выдается иностранным гражданам и лицам без гражданства, получившим разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь. (п. 31 Указа Президента Республики  Беларусь от 3 июня 2008 г. № 294 «О документировании населения Республики Беларусь»).

Такое разрешение выдаётся, если иностранцы:

являются близкими родственниками граждан Республики Беларусь, постоянно  проживающих в Республике Беларусь;

являются лицами, которым  предоставлен статус беженца или  убежище в Республике Беларусь;

имеют право на воссоединение  семьи;

прожили на законных основаниях в Республике Беларусь последние  семь и более лет;

имеют основания для приобретения гражданства Республики Беларусь в  порядке регистрации;

состояли ранее в гражданстве  Республики Беларусь;

являются работниками  и специалистами, в которых нуждаются  организации Республики Беларусь;

обладают исключительными  способностями и талантом или  имеют выдающиеся заслуги перед  Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта;

являются иностранными инвесторами, вложившими инвестиции в размере  не менее ста пятидесяти тысяч  евро в объекты инвестиционной деятельности на территории Республики Беларусь;

являются этническими  белорусами или их кровными родственниками по прямой нисходящей линии: детьми, внуками, правнуками, родившимися за пределами  современной территории Республики Беларусь. [4; ст. 53]

Временно проживающий  в Республике Беларусь иностранец - лицо, получившее в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, разрешение на временное проживание. [4; ст. 1]

Порядок выдачи разрешения на временное пребывание установлен в Правилах пребывания иностранных  граждан и лиц без гражданства: утв. Постановлением Совета Министров  Республики Беларусь от 20.01.2006 № 73 (в  ред. Постановления Совета Министров  Республики Беларусь от 06.07.2010 № 1030) .

В свою очередь, разрешение на временное проживание выдается иностранцам:

если они прибыли в  Республику Беларусь для получения  или получают на территории Республики Беларусь профессионально-техническое, среднее специальное, высшее, послевузовское образование, дополнительное образование  взрослых при освоении содержания образовательной  программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов, образовательной программы повышения  квалификации рабочих (служащих), образовательной  программы переподготовки руководящих  работников и специалистов, имеющих  высшее образование, образовательной  программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, образовательной программы переподготовки рабочих (служащих), - на срок получения образования, но не более одного года;

если они являются супругами, близкими родственниками граждан Республики Беларусь, иностранцев, постоянно проживающих  в Республике Беларусь, - на срок пребывания, но не более одного года;

если они прибыли в  Республику Беларусь для занятия  или занимаются трудовой, предпринимательской  и (или) иной деятельностью на территории Республики Беларусь в порядке, установленном  законодательством Республики Беларусь, - на срок пребывания, но не более одного года;

в отношении которых установлена  опека (попечительство) гражданами Республики Беларусь, а также иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, - на срок установления опеки (попечительства), но не более одного года;

если они являются этническими  белорусами или их кровными родственниками по прямой нисходящей линии: детьми, внуками, правнуками, родившимися за пределами  современной территории Республики Беларусь, - на срок пребывания, но не более  одного года;

если они имеют основания  для приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации, - на срок пребывания, но не более одного года;

если они ранее состояли в гражданстве Республики Беларусь, - на срок пребывания, но не более одного года;

если у них имеется  на праве собственности жилое  помещение в Республике Беларусь, - на срок пребывания, но не более одного года;

если они в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, обратились с  ходатайством о предоставлении статуса  беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь, - на срок рассмотрения ходатайства;

если им предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, - на срок не более одного года для  получения разрешения на постоянное проживание;