Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Апреля 2013 в 16:40, дипломная работа
В конце ХХ века мировая политическая и социальная история человечества вступила в новый этап своей эволюции. Этот процесс характеризуется нарастающей политической и экономической взаимозависимостью между государствами. В контексте формирования но-вых тенденций мировой системы в Кыргызстане, как и во всех бывших советских республиках, сложилась новая политическая ситуация, выдви-нувшая совершенно новые задачи, которые в первую очередь были связаны с вопросами сохранения и укрепления территориальной целостности и независимости, достижения политической стабильности, развития демократического общества, создания экономики путем активного включения государства в процессы глобализации и интеграции.
Введение ………………………………………………………………………………… 3
I. Теоретические основы исследования женской трудовой миграции
в условиях глобализации
1.1 Теоретическое осмысление трудовой миграции в условиях глобализа-ции……...
8
1.2. Международная трудовая миграция на рубеже XX-XXI веков:
гендерный аспект………………………………………...................................................
25
II. Проблемы женской трудовой миграции в Кыргызстане
2.1 Причины, масштабы и тенденции женской трудовой миграции
в Кыргызстане……………………………………………………………………………
32
2.2 Женская трудовая миграция и торговля людьми: взаимосвязь проблем………... 49
III. Государственное регулирование внешней трудовой миграции:
проблемы, перспективы и пути совершенствования
3.1 Современные тенденции государственной миграционной политики
в Кыргызстане…………………………………………………………………………....
60
3.2 Пути совершенствования государственного управления
миграционными процессами……………………………………………………………
80
Заключение ……………………………………………………………………………..
97
Список использованных источников ………………………………………………. 103
словий и вероисповеданий. Они имели семь основных классов, пригото_
вительный класс и восьмой класс педагогический. Первые три класса
составляли прогимназию
и могли функционировать
Основными предметами были: Закон Божий, русский язык, ариф_
метика с приложением к счетоводству и основы геометрии, всеобщая и
русская география и история, главнейшие понятия из естественной исто_
рии и физики со сведениями по домашнему хозяйству и гигиене, фран_
цузский и немецкий языки, музыка, пение, танцы.
Каждая гимназия имела попечительский и педагогический советы.
Курс обучения в этих гимназиях был выше, чем в Мариинских, но ниже,
чем в мужских.
С 1872 г. стали открываться частные гимназии, обучавшие по мини_
стерским программам. По уровню обучения они приближались к мужс_
ким, но для получения аттестата ученицы должны были сдавать экзамен
при мужских гимназиях.
Подготовка реформы начального образования, как и среднего, нача_
лась также в 1856 г. К этому времени в России обозначилась сеть на_
родных школ. Это были министерские городские и сельские приходские
училища, училища Палаты государственных имуществ и удельного ве_
домства, инородческие школы в национальных окраинах, училища цер_
ковного ведомства, крестьянские «вольные» школы грамоты, открывав_
шиеся сельскими обществами, частные начальные училища, содержав_
шиеся главным образом либерально настроенными помещиками. При
разработке реформы поступало много проектов, в частности, от Мини_
стерства государственных имуществ и от Особого межведомственного
комитета, в которых предлагалось ввести бесплатное всеобщее обязатель_
ное образование за счет местного населения. Но правительством в 1864 г.
был утвержден проект, разработанный Министерством народного про_
свещения. В результате вышло «Положение о начальных народных учи_
лищах». Под предлогом «недостаточности средств крестьян» положение
не предусматривало введения в стране всеобщего начального образова_
ния, считая его преждевременным.
Народные училища имели целью «утвердить в народе религиозные и
нравственные понятия и распространить полезные первоначальные све_
дения». На первом месте стояли религиозно_нравственное воспитание и
элементарная грамота. В учебный план входили Закон Божий, чтение по
книгам гражданской и церковной печати, письмо, четыре действия ариф_
метики и церковное пение, т. е. обучение фактически сводилось к эле_
ментарной грамотности.
Управление народной школой переходило из ведения директоров гим_
назий и штатных смотрителей уездных училищ в ведение уездных и губерн_
ских училищных советов, которые состояли из представителей Министер_
ства народного просвещения, Министерства внутренних дел, духовенства,
земств и городских дум. Председатель уездного училищного совета изби_
рался советом из своих членов, а во главе губернского училищного совета
стоял архиерей. Училищные советы решали дела начальной школы, могли
их открывать или закрывать, нанимать учителей по рекомендации извест_
ных совету лиц или увольнять их. Содержание народных школ возлагалось
на местное население, то есть горожан и крестьян.
Заметное влияние на начальную школу оказали уездные и губернские
самоуправления, созданные по земской реформе 1864 г., находившиеся
хотя и под дворянско_
ствовавшие народному образованию, несмотря на то что их компетенция
ограничивалась «
лах, законом определенных...». Земства имели право содержать началь_
ную школу за свой счет, но им было запрещено законом составлять учеб_
ные программы, направлять и контролировать учебно_воспитательный
процесс. Уже из этого очевидно, что земствам были предоставлены огра_
ниченные права в деле народного образования.
Первоначально открывавшимся сельскими обществами начальным
школам уездные земства выдавали небольшие средства на их нужды, гу_
бернские земства были больше сосредоточены на подготовке учителей
для народных школ, ибо не так уж много было желающих учительство_
вать в заброшенных уголках Российской империи. Постепенно земства
взяли на себя заботу об устройстве сельских школ, снабжении их учебны_
ми принадлежностями и оплате учительского труда. Таким образом, хотя
начальная школа считалась государственной, царское правительство за_
боты о ее устройстве и расходах на нее возложило на земства.
Несмотря на имевшие место издержки, школьная реформа 1860_х
годов в целом носила прогрессивный характер, но была непосле_
довательной и половинчатой.
Реализация школьной реформы сдерживалась ставшим в 1866 г. мини_
стром народного просвещения Д. А. Толстым, совмещавшим обязанности
обер_прокурора Синода. Новый министр был ярым сторонником класси_
ческого образования, считая его основой нравственности. Он резко отри_
цательно относился к реальному образованию, приводившему, по его мне_
нию, к воспитанию «грубых материальных инстинктов и потребностей».
В области начального образования Д. А. Толстой всячески пре_
пятствовал открытию городских и земских школ и покровительствовал
росту церковно_приходских школ, которые по уровню обучения и обра_
зования уступали первым. Вместе с усилением влияния духовенства на
школу министр в 1869 г. ввел должность инспектора народных училищ в
каждой губернии для усиления надзора за учителями и духом преподава_
ния в народной школе.
Вдохновителями новой реформы, точнее, контрреформы 1871 г. были
два публициста с умеренно_либеральными взглядами М. Н. Катков и
П. М. Леонтьев, которые еще в пору подготовки реформы 1864 г. рьяно
отстаивали необходимость классического образования, выступали против
многопредметности в обучении, за сокращение объема предметов «неоснов_
ных» и концентрацию умственных сил учащихся вокруг латинского и гре_
ческого языков, т. е. они настаивали на усилении классицизма в гимназиях.
М. Н. Катков писал: «...нельзя и вообразить, чтобы естественные науки
могли стать серьезным общеобразовательным элементом равной силы с
древними языками...» Он возражал против изучения в гимназии русского
языка и словесности, а также истории и утверждал, что изучение древних
языков одновременно и есть изучение истории, а реальные школы — «при_
тоны поверхностного учения». Министр народного просвещения полнос_
тью разделял взгляды М. Н. Каткова и П. М. Леонтьева и противился от_
крытию новых реальных гимназий, сравнивая их с классическими при
поступлении в университет. Д. А. Толстой пошел на хитрый шаг. Он запро_
сил ассигнования у Министерства финансов на открытие реальных гимна_
зий, сознательно намного завысив необходимые средства, на что, естествен_
но, получил от министра финансов отказ. Это дало ему повод ходатайство_
вать перед царем с просьбой отложить этот вопрос «до более благоприят_
ных финансовых обстоятельств».
Вообще незначительный рост количества гимназий приводил к их пе_
реполнению учениками, главным образом, в младших классах. Например,
в 1870 г. в первой Харьковской гимназии в первом классе учились 67 уча_
щихся, во втором — 69, в третьем — 62, а во второй гимназии в первом
классе было 74 ученика, в третьем — 65. Рекорд установила третья гимна_
зия, где во втором классе обучалось 89 учащихся.
Тем временем Ученый комитет министерства разработал проект измене_
ний в Уставе 1864 г. и передал его в Особую комиссию, куда входили члены
Государственного совета и Совета министров. Комиссия внесла несколько
исправлений, после чего
Д. А. Толстой передал в
изменений и дополнений в Устав 1864 г. и проект об устройстве реальных
училищ. В основе их лежали идеи М. Н. Каткова и П. М. Леонтьева об уси_
лении классицизма и ослаблении реального уклона в образовании. Боль_
шинство членов Совета высказалось против этих идей и выступило против
намечавшейся новой реформы,
но император поддержал
форма (контрреформа) была осуществлена в 1871 году.
По Уставу гимназий 1871 г. было покончено с делением гимназий на
классические и реальные и устанавливался один тип среднего учебного
заведения — классическая гимназия, или просто гимназия, в которой
42,2 % учебного времени отводилось древним языкам. Кроме того, увели_
чивались часы на математику с физикой и математической географией
без увеличения программ, что давало возможность не перегружать уча_
щихся домашними заданиями по математике и увеличить классное время
на упражнения для упрочения знаний. Таким образом, теперь основными
предметами в гимназии становились древние языки и математика, а есте_
ствознание и химия вообще не преподавались, уменьшены были часы на
рисование, черчение, чистописание и историю.
Формально для улучшения подготовки к поступлению в гимназии при
них открывались приготовительные классы для детей от 8 до 10 лет. В
действительности здесь имелась другая подоплека. Дело в том, что по
Уставу 1864 г. требования к поступающим в первый класс были снижены
до знаний главных молитв, умения читать по_русски, знания сложения,
вычитания и таблицы умножения, в то время как по Уставу 1828 г. для
поступления в первый класс нужно было уметь читать, писать и знать
первые четыре правила арифметики. Для уездных училищ сохранялось
правило 1828 г. и, следовательно, поступить в гимназию было легче, чем
в училище. Правительство не устраивало, что из_за этого низшие классы
гимназии были переполнены учениками, «которым по положению и сред_
ствам их родителей было бы свойственно обучаться в уездных училищах».
Кроме того, приготовительные классы должны были предупредить боль_
шой отсев учащихся из низших классов гимназии.
По Уставу 1871 г. гимназия оставалась семиклассной, но была уже не
семи_, а восьмилетней, хотя министр констатировал, что это тяжело для
родителей, не имеющих достаточных средств, но необходимо для продле_
ния еще на один дополнительный год контроля над учебными занятиями
и образом жизни учащихся. Однако был и еще один повод увеличить сроки
обучения — рост второгодничества. По данным журнала Министерства
народного просвещения, за август—октябрь 1868 г. за период с 1857 по
1866 год полный курс
гимназии в среднем
ся от поступивших в первый класс. Без увеличения числа уроков за курс
гимназии седьмой класс в ней сделали двухгодичным, что не требовало
дополнительных штатов. При этом указывалось, что наиболее способные
ученики могут седьмой класс пройти за один год, если самостоятельно
подготовятся за второй. Итак, гимназия оставалась семилетней, но с вось_
милетним сроком обучения.
Что касается бывших реальных гимназий, то по Уставу 1872 г. они были
разжалованы в разряд реальных училищ с профессиональным уклоном.
Старшие (пятые и шестые) классы делились на основные и коммерческие
отделения, а седьмой (дополнительный) класс — на механико_техничес_
кое, химико_техническое и общеобразовательное отделения. Следователь_
но, училища становились шестилетними с седьмым дополнительным клас_
сом. В университет из них доступ был закрыт, в то время как окончившие
гимназию могли поступать во все высшие учебные заведения. Совершенно
очевидно, что реальные училища относились к разряду неполноценных и
неравноправных средних учебных заведений, призванных удовлетворять
развивающуюся промышленность в инженерно_технических кадрах.
С 1888 г. они стали общеобразовательными учебными заведениями с
семилетним сроком обучения и имели шесть основных классов с делением
в пятом и шестом классах на коммерческое и основное и седьмой допол_
нительный класс — для подготовки в высшие технические и сельскохозяй_
ственные учебные заведения. В реальных училищах отводилось часов на
математику, физику больше, чем в гимназиях, преподавались естествозна_
ние, черчение и два новых языка, но древние языки в них отсутствовали.
По этой причине реальные училища продолжали оставаться неполноцен_
ными и не давали права поступления в университет. (Только в начале XX в.
под давлением общественного мнения выпускники реальных училищ по_
лучили право поступления на физико_математический и медицинский фа_
культеты университета с досдачей экзамена по латинскому языку.)
С 1888 г. они стали общеобразовательными учебными заведениями
с семилетним сроком обучения и имели шесть основных классов с
делением в пятом и шестом классах на коммерческое и основное и
седьмой дополнительный класс — для подготовки в высшие техни_
ческие и сельскохозяйственные учебные заведения. В реальных учи_
лищах отводилось часов на математику, физику больше, чем в гимна_
зиях, преподавались естествознание, черчение и два новых языка, но
древние языки в них отсутствовали. По этой причине реальные учи_
лища продолжали оставаться неполноценными и не давали права
поступления в университет. (Только в начале XX в. под давлением
общественного мнения выпускники реальных училищ получили пра_
во поступления на физико_математический и медицинский факуль_
теты университета с досдачей экзамена по латинскому языку. )
Информация о работе Обучение истории в доревоюционной России