Наказание в царской России

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  темы исследования. Современный этап развития российского государства ставит перед властью и обществом множество задач, успешное решение которых представляется возможным при обращении к истории государства и права. Обращаясь к опыту предшествующих поколений, представляется необходимым остановиться на одной из страниц отечественной истории XIX в., когда происходил важный этап становления российской пенитенциарной системы.

Причины обращения именно к этой теме сейчас следующие: политико-правовые процессы, происходившие в последние десятилетия ХХ в. - первые годы XXI в. в России, претерпели значительные изменения, в последние годы и в уголовном, и в уголовно-исполнительном законодательстве произошли изменения. Так, прекратили свое существование некоторые правовые нормы. Вместе с тем, появляются новые. Но суть многих норм остается неизменной, меняется лишь ее смысловая нагрузка в соответствии с политико-правовой современностью России. Эта тема назрела в связи с происходящим процессом собственной динамики развития уголовно-правовой науки.

Степень научной разработанности. Разработкой данной проблемы занимались многие ученые, среди которых можно назвать таких как:

А.А Раськевич  в своем историческом контексте «История возникновения и развития законодательства об исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы в пенитенциарных учреждениях царской России»¹ политику в сфере борьбы с преступностью определяет как деятельность государства, власти по профилактике преступлений и иных правонарушений, предупреждению их совершения, своевременному пресечению, реализации ответственности лиц, совершивших преступления, исполнению наказания в отношении осужденных и достижению ее целей.

А.Л. Дзигарь  «Уголовные наказания: эволюция и перспективы»² также исследует политику государства в указанной сфере. Ее многоплановость он разделяет на политику в сфере предупреждения преступности, уголовную, уголовно-исполнительную. Верно полагает, что политика в сфере исполнения наказания вместе с тем оказывает влияние на уголовную политику. Это относится к определению системы наказаний и отдельных его видов, к назначению наказаний и освобождению от них.

В.О. Лачина в труде «Создание  Попечительного о тюрьмах общества» как попытка гуманизации российской пенитенциарной системы начала XIX в.»³ рассматривала политику в области борьбы с преступностью в царские времена в России в целом и, в частности, изучала принятие решений по профилактике рецидивной преступности, адаптации лиц, отбывших наказание, и оказанию им помощи.

Б.А. Осипян «Противоречивость дореволюционного российского законодательства как одно из существенных условий будущих социальных потрясений»⁴ рассматривал в своем труде российское законодательство в дореволюционной России. По словам автора, в нем не было единого правосознания, обычаев и традиций, и потому российское законодательство страдало внутренне и внешне противоречивым законодательным провинциализмом и партикуляризмом.

С.А. Кутякин «Социальная самоорганизация в местах лишения свободы России XIX века как фактор, обусловливающий возникновение преступного феномена «воры»»⁵.  В своем труде он писал о введении широкого самоуправления осужденных как о важном шаге в сфере гуманизации мест лишения свободы.

Объектом  исследования являются общественные отношения в сфере складывания системы исполнения наказания.

Предметом исследования выступает система и порядок наказаний в царской России.

Целью данного исследования является анализ развития системы наказаний в России.

В соответствии с поставленной целью определяются задачи:

- рассмотреть  законодательство царской России  о системе и порядке наказаний;  определить тактику царского правительства, основания его деятельности в области пенитенциарной системы России; выявить изменения, внесенные в ранее действовавшее уголовное законодательство;

- определить  основные виды наказаний; обозреть  пути их гуманизации на протяжении  рассматриваемого периода;

- исследовать причины принятия и непринятия отдельных правовых актов в сфере борьбы с преступностью, а также в области соблюдения прав отдельных категорий преступников.

В связи с  определением задач структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений, иллюстрирующих статистические данные о преступности в царской России.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СИСТЕМЕ НАКАЗАНИЙ В ЦАРСКОЙ РОССИИ

 

1. Система наказаний в царской России

 

Сегодня в прессе обсуждают реформу российских исправительных учреждений. В связи с этим было бы интересно вспомнить о тюремных реформах, которые проводились в свое время в царской России. Ведь недаром говорят, что новое - это хорошо забытое старое.

19 июля 1819 г.  с разрешения и под покровительством  Александра I в Петербурге было  образовано Попечительское о  тюрьмах общество, уставом которого предусматривалось содействие нравственному исправлению преступников и улучшение состояния заключенных. К средствам исправления были отнесены: 1) постоянный надзор за заключенными; 2) размещение их по роду преступлений; 3) наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности; 4) занятие их приличными упражнениями; 5) заключение провинившихся или буйствующих в уединенное место⁶. Появление в качестве одной из целей наказания нравственного исправления с обозначением упомянутых средств его достижения положило начало новой эпохе в деле организации исполнения уголовных наказаний. Оно привело впоследствии к созданию исправительно-трудового законодательства, использованию режима в пенитенциарных учреждениях, труда, воспитательного воздействия как основных средств исправления осужденных.

26 мая 1831 г. Комитет  Министров России принял к  сведению сообщение министра  внутренних дел о введении  в действие одобренной Попечительским  о тюрьмах обществом тюремной  инструкции, регламентировавшей исполнение лишения свободы. Инструкция в духе предписаний устава общества регулировала условия приема и размещения, режима, труда, быта заключенных. По объему и содержанию вошедших в нее предписаний она была, по существу, важным шагом к созданию общетюремного кодекса России.

Первым систематизированным  законодательным актом об исполнении лишения свободы стал Свод учреждений и уставов о содержащихся под  стражей и ссыльных 1832 г. (с изменениями  и дополнениями от 1842 г.), который  развивал и детализировал положения тюремной инструкции. При Николае I была проведена систематизация уголовного права, завершившаяся принятием 15 августа 1845 г. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. Оно устанавливало два главных разряда наказаний: уголовные и исправительные. К наказаниям уголовным были отнесены: лишение всех прав состояния и смертная казнь; лишение всех прав состояния и ссылка на каторжные работы; лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь; лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ (ст. 19).

Виды смертной казни определялись приговором суда. Уголовное законодательство царской России не предусматривало такого наказания, как исправительные работы⁷.

В царствование Николая I к  административной (применяемой без  решения суда) ссылке прибегали сравнительно редко. При его сыне Александре II такой вид наказания политически неблагонадёжных подданных стал весьма распространённым. «С 1862 г. она применялась в таких широких размерах, что в настоящее время едва ли найдётся на 55-й параллели, от границ Норвегии и до берегов Охотского моря, деревушка или городок, где не имеется пяти, десяти или двадцати административных ссыльных», - писал революционер и теоретик анархизма Пётр Кропоткин⁸. С 1875 г. тех, кто был приговорён к административной ссылке, отправляли только в Сибирь, чтобы сделать наказание ещё более тяжёлым (Приложение 1).

Подобным способом правительство  избавлялось от тех своих политических врагов, против которых не удавалось выдвинуть обвинения, а значит, подвергнуть их каторге или ссылке по решению суда. Прямым поводом к аресту с последующей административной ссылкой чаше всего служило подозрение в революционной агитации. Когда открывалось какое-либо политическое дело, наряду с явными нарушителями законов империи под следствие попадало множество людей. Суду предавали незначительную их часть, остальных же - порой несколько сотен человек - отправляли в административную ссылку.

Участь таких ссыльных была поистине трагической. Местом жительства им назначали крохотные городки, деревеньки из нескольких дворов, а то и якутские становища. В последних ссыльным приходилось жить в войлочных палатках даже в жестокие сибирские морозы. Местному населению и самому было трудно найти постоянный заработок. Ссыльные же - студенты, курсистки, рабочие - такой возможности не имели. Уроки давать им не позволялось. Ремёсел они, как правило, не знали. Казна отпускала этим несчастным такое скудное содержание, что они были обречены на медленное угасание от голода. За малейшее проявление протеста их разрешалось отправлять в самые отдалённые местности Восточной Сибири. В любое время дня и ночи к ним могла нагрянуть с обыском полиция. Ссыльным, жившим в соседних населённых пунктах, запрещалось посещать друг друга. Особенно тяжело приходилось женщинам⁹.

Один из таких осуждённых без суда писал друзьям: «Мы живём во мраке и зажигаем свечу только на полтора часа в день: свечи стоят слишком дорого. Хлеба у нас нет, и едим мы одну рыбу. Мяса нельзя достать ни за какие деньги». Другой ссыльный прощался с близкими: «Спасибо, друзья мои, за газеты, но я не в состоянии читать их: у меня нет свечей, да и купить их негде. Цинга моя быстро развивается, и, не имея надежд на перевод, я надеюсь умереть в течение нынешней зимы»¹⁰.

К исправительным наказаниям были отнесены:

1) потеря всех особенных прав и преимуществ и ссылка в отдаленнейшие или менее отдаленные места Сибири с временным заключением или без него;

2) ссылка на  житие в другие, кроме сибирских,  более или менее отдаленные  губернии с потерей всех особенных  прав и преимуществ, с заключением или без него;

3) временное  заключение в крепости с лишением  некоторых особенных прав и  преимуществ либо без оного; 

5) временное  заключение в тюрьму;

6) кратковременный  арест; 

7) выговор в  присутствии суда: замечания, внушения, денежные взыскания.

В целом же система наказаний и их исполнения - по сравнению с Соборным уложением 1649 г. и Артикулом воинским 1715 г. стала менее жестокой. Соборное уложение 1649 г. шло по пути наращивания устрашающего начала наказания и процесса его исполнения, ярко выраженной мести преступнику за совершенное деяние. Система наказаний состояла из смертной казни, телесных (в том числе членовредительских) мер, тюремного заключения и ссылки. Артикул воинский 1715 г. предусматривал усиление суровости наказаний и их исполнения, развивая идеи Уголовного уложения о мести преступнику и устрашении населения, расширил применение смертной казни, телесных наказаний, тюремного заключения, появились наказания в виде каторжных работ, ссылка на галеры, новые разновидности позорящих наказаний. Более ста видов преступных деяний влекли смертную казнь, которая могла быть простой (повешение, отсечение головы, расстрел) либо квалифицированной (сожжение, колесование, четвертование и др.).

Таким образом, можно констатировать, что царская Россия шла по пути гуманизации системы наказаний. Сами наказания по сравнению с устоявшейся системой наказаний, предусмотренных законодательством 1649, а, в последствии, и 1715 годов, говорят о прогрессивных изменениях в сферах уголовной и пенитенциарной политики Российского государства в рассматриваемый период.

 

2. Реформа пенитенциарной системы царской России

 

Хотя и медленно, но в течение всего XIX века смягчался режим заключения. 20 ноября 1864 г. в ходе прогрессивной судебной реформы, под влиянием буржуазных веяний принимается Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

В1863 году отменили обязательное клеймение каторжников. В 1895 году запретили наказание женщин-заключенных  розгами. Раздельно стали содержать  политических и уголовных заключенных. Однако пережитки сословного подхода к арестантам все же сохранились. Например, устав 1879 года о содержащихся под стражей устанавливал раздельное содержание лиц высших и низших сословий, разрешая использовать на работах только крестьян и мещан.

Одновременно с судебной реформой началась и тюремная реформа. Пенитенциарная система царской России представляла собой сложный комплекс государственно-правовых учреждений с определенным правовым статусом и организационно-управленческими структурами, установленными законодательными и ведомственными нормативными актами. В процессе реформы пенитенциарной системы Государственный совет принял решение сосредоточить управление местами заключения в Министерстве внутренних дел и 27 февраля 1879 г. образовал центральное тюремное ведомство Главное тюремное управление (ГТУ), входящее сначала в состав МВД, а с 1895 г. - в Министерство юстиции¹¹. Главное тюремное управление как орган центрального управления определяло основные направления и содержание реформы пенитенциарной системы, в свою очередь, приспосабливаясь к новым условиям жизнедеятельности государства и общества.

Другой проблемой  стали тюремные помещения, обветшалые и полностью износившиеся, часто построенные еще в прошлом, XVIII веке. Поэтому важной задачей ГТУ стало строительство новых, просторных и по возможности каменных тюрем.

В 1877 г. утверждается комиссия для составления «общего систематического проекта тюремного преобразования» под председательством тайного советника К. Грота. В ее состав вошли князь Д. Оболенский, тайные советники Н. Стояновский, К. Победоносцев и др. Делопроизводством комиссии заведовал И. Фойницкий. Комиссия провела громадную работу по изучению зарубежной практики исполнения наказаний с целью использования ее при реформировании пенитенциарной системы России.