Національна політика в Карелії в 1929 - 1933 рр

У цілому успіхи, досягнуті в області коренізації апарату на 1 липня 1931 року, виражалися в таких цифрах:

«1) доведено до 22,4% кількість працівників центральних установ, які володіють карело-фінським розмовною мовою;

2) доведено до 11,8% кількість працівників центральних установ, які володіють фінської писемністю;

3) доведено до 12,7% число працівників націоналів в центральних установах;

4) кількість карелів і фінів у виборних органах доведено: за КарЦІКу до 67,2%, по РІКам до 46,5% і по сільрадах до 55,1% » 1 .

Питання про збільшення кількості іншомовних кадрів та їх висунення на керівні посади був дуже важливий.

Рішення секретаріату Карельського обкому про національні квоти для навчальних закладів прийняте у вересні 1929 р., було першим кроком використання карелізаціі в якості політики, спрямованої на цілі червоних фінів. У Карелії були введені квоти, що означали переваги за національною ознакою. Це було помилкою, тому що найчастіше їх наслідком було відсторонення краще освічених росіян. Звідси нестача підготовлених національних кадрів. Адже кількість освічених червоних фінів не було безмежним. У травні 1932 р. РНК прийняв постанову, за якою чиновники зобов'язувалися підвищити кількість націоналів серед учнів технікумів та інших навчальних закладів до 60%. Раніше ставилася мета, щоб націоналах відводилося до 50% місць у навчальних закладах. Однак і це завдання виявилося для багатьох з них непосильною. Постанова означало так само, що під виглядом здійснення національної рівноправності, істотно обмежувався доступ до освіти росіян, які становлять більшість населення Карелії. Для 65% російського населення Карелії залишалося лише 40% місць у навчальних закладах. Для націоналів ж, складали 35%, резервувалося 60% місць. Але так як від освіти не можна було очікувати негайної віддачі в справі підбору відповідних людей на керівні посади, було вирішено призначати на ці посади карелів, фінів, вепсів, які відзначилися в праці, навіть незважаючи на їх недостатню освіту. Це суперечило третьому пункту програми карелізаціі, де передбачалося збільшення частки націоналів серед членів партії, навіть якщо вони не були робітниками. У свою чергу сам третій пункт не відповідав вказівкам ЦК ВКП (б), згідно з якими основний упор слід було робити на розширення членства робітників. До 1929 р. їх чисельність становила менше половини, тому ЦК ВКП (б) приділяв цьому особливу увагу. Не залишився осторонь і питання про «вирощуванні та збільшенні пролетарських елементів з націоналів при наборі додаткової робочої сили на підприємствах, особливо на нововідкритих» 1 . Місцевий карельське і вепского населення, в загальній чисельності менший відсоток, ніж росіяни, проживало в основному в сільській місцевості. Так чи інакше, вони були в більшій мірі пов'язані з селом і відповідним способом життя. Тому однією з найважливіших установок п'ятирічного плану було «... створення кадрів з робітників націоналів за нових фабриках і заводах ...» 2 . Проблема робочої сили впливала на виконання виробничих планів, в цілому на Карельське народне господарство як безпосередньо, так і побічно. У постанові VIII Всекарельского з'їзду Рад, заслухавшись доповідь Наркомпраці, зазначалося відставання в підготовці кваліфікованої робочої сили від зростаючої в ній потреби. Фіксуючи ряд недоліків у справі профтехнічна освіти, було запропоновано всім «зацікавленим органам спільно з профспілками:

А) скласти уточнений п'ятирічний план відтворення кваліфікованої робочої сили до остаточного затвердження п'ятирічного плану, пов'язавши його з планом промисловості Карелії;

Б) вжити рішучих заходів з налагодження і зміцнення існуючої мережі шкіл фабзавучу і організації всіх ФЗУ відповідно до потреби промисловості, а так само пристосувати лісовий технікум до випуску фахівців з лісозаготівель і сплавів;

...

Е) проводити контрактацію закінчують втузів і технікуми переважно з місцевого населення;

Ж) встановити категоричну необхідність рішучого втягування в систему профтехнічна освіти карельської молоді з наймитів і найбіднішої частини населення » 3 .

Ця постанова була наслідком того, що на 1929 р. в технікумах російських навчалося 245 осіб, а націоналів - 259 чоловік; в профшколах, відповідно - 115 і 53 особи, у ФЗУ - 91 і 6 чоловік, у ВНЗ 94 і 32 людини.

При комплектуванні установ з профосвіти ставилося за мету підготовка кваліфікованої робочої сили з карельського населення. Тому в них карелів мало ухвалюватися від 50% до 75%, із залученням при цьому так само карелів з Тверської губернії. Це мотивувалося недостатністю національного населення Карелії, внаслідок чого залучення кваліфікованих сил, і особливо робітників, ззовні Карелії було необхідно. Для того щоб здійснити це потрібно було організувати школи підвищеного типу з навчанням саме на фінській мові в інших районах РРФСР з карельським і фінським населенням (Тверська губернія, Ленінградська область). За задумами карельського керівництва республіка повинна була брати участь у фінансуванні цих установ. Закінчують такі школи повинні були закріплюватися за Карелією шляхом надання їм стипендії. За 1927-1929 рр.. включно було пропущено через різні форми і методи підготовки і перепідготовки радянських кадрів 671 особа. З них національних кадрів (карелів, фінів) підготовлено та перепідготовлено було 403 людини або 60,1%. У 1930 р. всього через підготовку та перепідготовку пройшло 336 осіб, націоналів - 181 осіб або 54%. А в 1931 р. перепідготовлено було і того менше - 355 осіб, з них націоналів 175 осіб або 57%. Таким чином, спостерігається тенденція до зниження підготовки і перепідготовки кадрів.

§ 3.Переселенческая політика.

Проблема робочої сили продовжувала залишатися головною в ті роки. «Лісозаготівельні організації не були готові до активної вербування робочої сили, сподіваючись на« природний приплив ». Це призвело до того, що в лісовій промисловості в 1931 р. потреба в робочій силі була забезпечена лише на 50% » 1 , - пише Сарі Аутіо. У зв'язку з різко збільшеними рубками, вивезення і сплавом місцевої робочої сили стало не вистачати. Сезонні робітники, які прибували сюди, збільшували виробничі витрати, адже робітників потрібно було доставляти з-за меж Карелії. Подібна практика стала збитковою через витрати на перевезення і низької продуктивності праці сезонних робітників. Керівництво Карелії виступало неодноразово з пропозиціями до Московського і Ленінградському обласним виконкомам «... надати широке сприяння Карелії в напрямку на її території переселенців з числа карелів, що мешкають в цих областях ...» 1 . Зважаючи на невеликий активності цих виконкомів карельське керівництво все ж робило ставку на використання місцевої робочої сили з-за її низьких виробничих витрат. Але все ж метою було дістати в Карелію на постійне проживання кваліфікованих робітників. Був знайдений ще один шлях створення кваліфікованих робочих кадрів. Почалася широкомасштабна кампанія з вербування іноземної робочої сили зі США, Канади та Фінляндії.

На початку 30-х років переселенський рух зарубіжних трудящих фінів до Карелії отримало особливо широкого розмаху. За підрахунками І. Р. Така в республіку в 1932 р. їх приїхало 75% від загальної кількості мігрантів. З них 3.754 особи були переселенці з Фінляндії та Північної Америки, решта 4.000 чоловік - фінноперебежчікі. Взагалі І. Р. Така ділить умовно фінських іммігрантів радянського періоду на три групи, взявши за основу причини міграції, час прибуття і місце їх результату. Це - політемігранти або, інакше кажучи, червоні фіни, перебіжчики і північноамериканські переселенці. До 1930 р. в Карелію головним чином прибували політемігранти. За деякими підрахунками в середині тридцятих років їх налічувалося 2-3 тисячі людей. Вони прибували на роботу в Карелію через Петроград (Ленінград) протягом всіх двадцятих років і працювали в різних галузях народного господарства. Більшість з них, переїхавши в Радянський Союз, вступало в члени ВКП (б). До середини тридцятих років політемігранти займають чільні посади в партійному радянському державному апараті. Вони керували великими підприємствами, установами, організаціями типу МОДРу, Тсоавіахіму. Працювали так само в галузі культури, науки, освіти, промисловості. При цьому вони становили лише 0,9% від усього населення Карелії.

Більшу частину всіх мігрантів становили перебіжчики. Починаючи з 1930 року, коли Європу захопив світовий капіталістичний криза (1929-1933), великі групи людей, рятуючись від голоду, злиднів та інших лих, самостійно починали переходити радянсько-фінський кордон на всьому її протязі. «За приблизними підрахунками, - пише І. Р. Така, - в 1930-1934 рр.. з Фінляндії в Радянський Союз пішло понад 12 тисяч осіб » 1 . Чималу роль у цьому відіграла широко розгорнута пропагандистська кампанія, розгорнута карельським керівництвом і фінляндськими комуністами. Більшу частину перебіжчиків становили промислові робітники з Північно-східній Фінляндії. Всі вони працювали на лісозаготівлях і допоміжних роботах. Серед них були кваліфіковані фахівці (електротехніки, будівельники і т.д.). Перейшовши кордон, ці люди відразу потрапляли в карантинні табору ОГПУ. Після перевірки їх направляли на роботи в різні регіони СРСР або систему ГУЛАГу, адже за нелегальний перехід кордону давали тоді до трьох років таборів. Ця група перебувала у найважчих умовах. Адміністрації лісопунктів, користуючись напіввільним становищем фінперебежчіков (вони перебували під постійним контролем ГПУ і не мали документів), примушували працювати їх на найскладніших віддалених ділянках і за заниженими розцінками. Заробітна плата була різною, але в цілому низькою, видавалася вона нерегулярно. Проживали такі люди в спеціальних селищах в сирих бараках. Відмова від роботи прирівнювався до страйку. Відчай і невдоволення серед фінперебежчіков зростало з кожним днем. Вони писали заяви з проханням відправити їх назад до Фінляндії: «Краще йти до в'язниці, ніж працювати в таких умовах» 2 . Інші, хто намагався, не сподіваючись ні на що, бігти поодинці і цілими сім'ями, природно, потрапляли вже в справжні табору.

У середині тридцятих років в Карелії налічувалося приблизно 5.000 фінів, що іммігрували в СРСР з Америки. Важливу роль у справі організації фінського переселення з Північної Америки зіграв голова РНК АКССР Е. Гюллінг. У грудні 1929 року в РНК РРФСР їм було направлено листа, характеризує становище з робочою силою в республіці. Зокрема, в ньому говорилося: «Швидкий розвиток лісової промисловості, лесоекспорта і тим самим лісозаготівель, викликало в Карелії гострий недолік в робочих лісоруба, візника і сплавників. Це питання в Карелії є в даний момент особливої ​​важкою проблемою. Незважаючи на вжиті заходи механізації збільшення продуктивності праці, з року в рік зростає кількість робсили, привезеної на час роботи лісозаготівель ззовні Карелії. На даний момент кількість привізних лісорубів становить 60.000. Майбутній рік ставить питання ще більш гостро, і, крім того, вербування в таких кількостях ... при розвитку лісозаготівель та економіки в інших частинах РРФСР, звідки йде вербування, робить її з року в рік більш скрутною » 1 . Вихід з такого становища вбачався у створенні постійних кадрів лісових і промислових робітників. «Щоб полегшити організацію цих кадрів і створити ударні групи їх» 2 , передбачалося ввезти деяке число лісових робітників з північної та середньої Фінляндії і, крім того, «невелику групу лісорубів-фінів з Канади, які, прибувши зі своїми робочими інструментами, могли б з собою привезти і швидко прищепити американські методи роботи на лісозаготівлях » 3 . Не можна забувати і про те, що зверненням карельського керівництва до ідеї використання робочих з Північної Америки, сприяли не тільки економічні труднощі і потреба в робочій силі. Тут були присутні і бажання самих американських фінів працювати в Карелії. «Рухомі почуттями пролетарського інтернаціоналізму» 4 , деякі з них прибули сюди з ідейних міркувань. Це були як члени комуністичних партій, так і безпартійні, «віддані справі робітничого класу» 5 . В одній із заяв Центральному Виконавчому Комітету КАССР вони писали: «Ми приїхали в Радянський Союз, для того щоб разом з вами будувати соціалізм, жоден з нас не поїде назад до Америки. Ми будемо разом з робітничим класом першої в світі радянської країни будувати соціалізм. Просимо Карельський Центральний Комітет порушити клопотання перед Союзним урядом про надання нам права громадянства СРСР. У разі військової інтервенції, яку затівають імперіалісти проти СРСР, ми всі як один станемо на захист батьківщини пролетаріату усього світу » 6 .

У 1929 р. до Карельському уряду зверталася з пропозиціями група (50 осіб) з Канади. Але переселення з Північної Америки відразу ж пішло не так, як планував Е. Гюллінг. Цілий ряд організацій, починаючи з ОГПУ, всіляко перешкоджали цьому: «... запрошення з Канади в КАССР фінських лісорубів ... вважає небажаним ...» 7 . У березні-квітні 1930 р. було відправлено новий лист до РНК РРФСР. У ньому підкреслювалося, що «... найбільшими гальмами для розвитку лісової промисловості в краї є низька продуктивність праці та гостра нестача робочої сили. Нинішня зима досить ясно довела неможливість виконання все розширюються лісозаготівельних програм без докорінної реорганізації лісозаготівель і значної інтенсифікації праці ... » 1 . До всього іншого Н. В. Лаврушина додає: «Урядом Карелії поставлено питання про якнайшвидше освоєнні іноземної техніки в області лісозаготівель, для чого необхідно запрошення групи фінів-лісорубів з Канади, так як вони мають досвід роботи з новітньою технікою, найвищу в світі продуктивність праці » 2 . Нарешті в квітні того ж року РНК АКССР повідомив своєму представнику при Президії ВЦВК: «... Через затягування отримання письмового підтвердження про дозвіл запрошення артілі канадських лісорубів в АКССР нами зважаючи маєтку принципового дозволу послана телеграма до Канади про те, щоб артіль приготувалася до від'їзду» 3 . Перша група американських робітників приїхала до Петрозаводська до вересня того ж року. З цього моменту починаються більш масові переселення. XVI з'їзд ВКП (б) у червні-липні 1930 р. визнав необхідним розширення практики надсилання за кордон робітників і фахівців та запрошення іноземних інженерів, майстрів і кваліфікованих робітників у СРСР » 4 . Це рішення вплинуло на подальшу переселенську політику Карелії. У 1931 р. Політбюро дозволило ввезти в республіку з Канади і США 2.000 лісорубів. До першого травня 1932 р. було завербовано 3.734 робітників, з членами сімей - 6.925 осіб. До середини травня з них в Карелію переїхало 1.764 (3.228) осіб. Інші не могли виїхати з-за протидії ОГПУ. Наркомат закордонних справ не видавав в'їзних віз. Ще в січні 1932 р. перший секретар обкому Карельського Г. Ровіо отримав з Ленінграда пакет від С. Кірова, в якому викладалися «міркування ГПУ і ЛВО з питання про переселенців з Канади» 5 . У ньому говорилося, що в Карелію планується в 1932 р. завезти 10.000 чоловік, але питання про розселення іноземних робітників не було вирішене. «... Висловлюючи в цілому сумніви щодо доцільності масового завезення в Карелію іноземної робочої сили, автори документа« з міркувань оборонного порядку »пропонували неможливим розселення іноземців в нижчеперелічених районах і пунктах Карелії» 6 , - пише І. Р. Така. Представник ОДПУ Медведєв і член РВС ЛВО Славін вказують цілий ряд районів, прикордонних з Фінляндією, таких як Кандалакшский, Кестеньгскій, Ребольскій та інші, де, на їхню думку, знаходяться стратегічні тракти, антирадянські елементи і т.п. Але, тим не менш, пропозиція і заборони ГПУ не були вжиті в повному обсязі: американські фіни працювали в багатьох «заборонених» районах. І все одно переселенські процеси продовжували гальмуватися. Це, наприклад, видно з випадку, коли Наркомат закордонних справ не видавав в'їзних віз. Г. Ровіо говорив про скандальне положенні. Він, обгрунтовуючи свої прохання до ЦК ВКП (б) впливати на ОГПУ і НКЗС з тим, щоб вони негайно відновили видачу віз, наводить цілий ряд фактів, які доводять доцільність переселенської політики. «Завезення ведеться на безвалютній основі, робочі їдуть за свій рахунок і при цьому везуть необхідний інструмент і машини. У загальній складності в Карелію було завезено обладнання на суму понад 130.000 доларів » 1 , - пише І. Р. Така. До того ж американські фіни віддавали свої заощадження в позику Карельському СНК для купівлі обладнання. І в більшості своїй це були кваліфіковані фахівці.

Керівництво Карелії намагалося надати переселенському руху організований характер. У 1931 р. в Петрозаводську було створено спеціальне переселенський управління. У Нью-Йорку і Торонто були створені товариства «Технічна допомога Карелії», які очолили всю роботу з організації технічної допомоги Карельської АРСР, а також з відбору необхідних для Карелії кваліфікованих кадрів та організації їх в'їзду в СРСР. Трудилися американці у всіх галузях промисловості, майже у всіх районах республіки. Фінські трудящі США і Канади надали трудящим Карелії значну допомогу промисловим обладнанням, інструментами, машинами. Для придбання необхідної в Карелії техніки був створений фонд техніки, куди кожен поселенець міг добровільно внести свої заощадження. У нього вкладали гроші також і ті, хто не міг через яких-небудь причин виїхати на роботу в Карелії. Всього, за неповними даними, на особисті заощадження фінів, віддані позики Радянській державі, в Америці для Карелії було закуплено машин та інструментів на суму 500.000 доларів (1 млн. рублів у золотій валюті). Частина цього обладнання разом з продуктами харчування, одягом і взуттям переселенці привозили з собою. Велику допомогу американські фіни надавали господарським організаціям КАРСР в підготовці та перепідготовці кадрів кваліфікованих робітників шляхом індивідуального шефства над молодими робітниками чи через бригадне навчання.

Звичайно, умови життя та праці американських переселенців відрізнялися від положення, в якому опинилися фінперебежчікі, однак різниця іноді була не настільки велика. Багато робітників використовувалися не за фахом. Продуктивність праці залежала від умов Карелії. Частина переселенців виявилася просто не готова до них. Стимулів до хорошої роботи було теж небагато: раціональні пропозиції іноземців у багатьох випадках ігнорувалися, їх досвід не переймався. Та й розкид в зарплаті був дуже великий. До того ж не обійшлося без сутичок на національному грунті. І. Славін описує випадок з комірником Союзхлеба та американськими робітниками: «Американські робочі запитують комірника, чому він не пропускає до них через свій двір водовоз з водою. «Іноземці приїхали нас вчити, але нас вчити не доводиться!» - Такий був грубий і різку відповідь. Коли ж один з робітників американців нагнувся за віжками, щоб все ж таки проїхати, то на нього обрушився удар пивною пляшкою по голові; іншого робочого кладовщик-хуліган вдарив рейкою по спині » 1 . Таких інцидентів, очевидно, було не так уже й мало. Багато в чому американські фіни і не розуміли, коли їхали в СРСР ситуацію що склалася тут. І. Р. Така відзначає і цитує: «Спочатку більшість, навіть комуністи вбачають великі недоліки. Після поглибленого роз'яснення з боку парторганів вони все ж таки розуміють і починають ширше вдивлятися в речі оточують їх. У багатьох - залишки лівацько-синдикалістських забобонів, які проявляються у вимогах цілковитої демократії при вирішенні питань узаконених урядом. Вимагають права вибору керівників робіт. ... У культурному рівні вони значно вище нашого заробітчанина, але в практичних питаннях нашого будівництва, в розумінні труднощів законів перехідного періоду, особливо в тактиці партії вони нічого не розуміють. Природно, що адаптуватися в нових, таких незвичних часто незрозумілих і несхожих на те, про що вони мріяли, умовах, американським фінам було дуже важко. Серед них наростало невдоволення, відчуття розчарування. Одні звикли, інші переїжджали з місця на місце і, врешті-решт, зневірившись, виїжджали зовсім » 2 . Карелію в 1931-32 рр.. покинуло 290 дорослих, з них 232 особи виїхали за кордон і 58 - в інші області СРСР. Але потрібно мати на увазі, що це лише відомості про тих, хто реєстрував свій від'їзд.