Местные органы власти в период конца 18 - начала 19 вв.

В феврале 1823 г. А.К. Криденер стал кавалером  ордена Св. Анны I степени. В том же году по личной просьбе он уходит в  отставку, а его место занял К. Я. Тюфяев из Пензы. Учитывая «недостаточное его содержание», Комитет министров наградил бывшего пермского губернатора в феврале 1824 г. приличным арендным пожалованием.            Криденер умер в придворном звании герольдмейстера.

ТЮФЯЕВ КИРИЛЛ ЯКОВЛЕВИЧ (1823-1831)

К.Я.Тюфяев родился в 1777г в г. Тобольске в семье военнослужащего. По окончании тобольского главного народного училища устроился 14 февраля 1795 г. копиистом в городской магистрат. Служил в губернских правлениях в г. Тобольске и г. Гродно. В период Отечественной войны 1812 г. был прикомандирован во 2-ю Западную армию к генерал-интенданту Ланскому. В апреле 1814 г. переходит в канцелярию всесильного графа А. А. Аракчеева, который взял его с собой в занятый союзниками г. Париж. После непродолжительной службы директором канцелярии генерал-губернатора Царства Польского Ланского, по протекции Аракчеева, переведен в августе 1817 г. вице-губернатором в Кавказскую губернию. 5 марта 1819 г. назначен пензенским вице-губернатором.

28 марта 1824 г. Тюфяев в чине  действительного статского советника  переводится в г. Пермь гражданским губернатором. Когда Тюфяев приехал в Пермь, она была запущена от времен Модераха Гермесом и Криденером. Первый год губернаторства действительного статского советника К. Я. Тюфяева был ознаменован проездом через Пермь императора Александра 1. Тюфяеву пришлось много хлопотать над приведением города в более благоустроенное состояние. Страстное желание пермского правителя понравиться императору пошло на пользу губернскому городу, который преобразился на глазах: чистились улицы, чинились и красились фасады строений, прокладывались тротуары, появились столбы с фонарями для ночного освещения улиц и полицейские будки, на заставах Казанского и Сибирского трактов выросли обелиски с царскими орлами.

Встречал императора Тюфяев 30 сентября 1824 г. на загородном бульваре у специально построенной ротонды. По его инициативе были построены каменные здания для городских больниц в г. Перми и г. Осе. В этом ему помогали купцы губернии, которые занимались благотворительной деятельностью. Строительство Александровской больницы в г. Перми, ставшей своеобразным памятником губернаторству Тюфяева, также связано с приездом императора. Император знал о городской больнице, построенной К. Ф. Модерахом, а о знаменитом пермском враче Ф. Х. Грале не просто был наслышан, но и защитил его от преследований петербургских чиновников из Медицинской коллегии. Александр I пожелал в ходе знакомства с заведениями приказа общественного призрения осмотреть и гралевскую больницу. После осмотра ее император сделал пермскому губернатору весьма едкое замечание: «Не мешало бы позаботиться о приведении заведений Приказа в лучший вид, а то они у вас настоящие руины, хотя и содержатся в примерном порядке». Тюфяев, тут же заверив императора, что он построит новую каменную больницу, а потому просит у государя разрешения назвать будущую церковь при будущей больнице именем Александра Невского, на что и получил высочайшее согласие.     Губернатор занимался также устройством больниц в Перми, Шадринске, Осе, и кроме того, К. Я. Тюфяев содействовал открытию училища для детей канцелярских служителей, строительству пожарной каланчи и гауптвахты. При нем были построены ротонды на бульваре и на набережной, казарма для военных кантонистов, два деревянных корпуса лавок Черного рынка, а также обелиски Сибирской и Казанской застав.     

Своею смышленостью он понравился приезжавшему в Тобольск для ревизии сенатору, увезен был последним и определен на службу при сенате. Как деловой человек, не избалованный в детстве, выросший среди самой незавидной обстановки, Тюфяев был способен к неутомимому, самому упорному труду, которым и проложил себе дорогу к высоким должностям. В 1831 году Тюфяев был переведен на ту же должность в Тверь, а потом в Вятку. Прядильщиков говорит о нем так: «Общество судило о нем двояко: одни превозносили его похвалами, сравнивали с Модерахом, другие порицали как начальника, действовавшего не столько по закону, сколько по личному произволу. В обоих отзывах, хорошем и дурном, есть преувеличения. Тюфяев, при малом росте, был головою выше всех современных ему деловых людей Перми, обладал замечательною способностью привлекать к себе каждого, до кого имел надобность; стремясь по служебной стезе, он явно пренебрегал выгодами от казнокрадства и взяточничества, которыми нередко пачкали свою репутацию провинциальные воеводы. Когда же Тюфяеву приходила охота строить что-нибудь, в таком случае закон устранялся, как досадная помеха; вопль частных лиц ставился ни во что». К тому же он был небезупречен в нравственном отношении и слаб по отношению к прекрасному полу.

В 1834 г. назначается вятским губернатором. Уволен со службы за допущенные злоупотребления властью в 1837 г.

СЕЛАСТЕННИК ГАВРИИЛ КОРНЕЕВИЧ (1831-1835)

Родился в 1775 г. в Полтавской губернии в дворянской семье. Получив домашнее образование, поступил на службу 20 января 1793 г.. 14 мая 1814 г. по распоряжению Правительствующего Сената он был назначен советником Полтавского губернского правления, получив в том же году чин надворного советника. Указом от 10 апреля 1820 г. переведен в Смоленск вице-губернатором, 14 марта 1830 г. - на ту же должность в Нижний Новгород. 16 марта 1831 г. назначен исправляющим должность пермского губернатора. Преданный «казенному интересу», первоочередное внимание новый губернатор сосредоточил на взыскании податей. Он олицетворял собой тип исполнительного чиновника, педантично следующего инструкциям. Это проявлялось даже в мелочах. В 1831 г. в г. Перми была открыта первая публичная библиотека, вызванная к жизни циркуляром министра внутренних дел от 30 июня 1830 г.. Хотя библиотека и называлась публичной, на самом деле она практически не была доступна пермякам, очень немногие знали о её существовании. Открытие библиотеки «было вызвано не действительным стремлением принести пользу просвещению общества, а желанием иметь на счетах лишний факт, свидетельствующий о заботливости начальства по этому важному предмету и о внимании его к министерским циркулярам»²⁶.           Усердный в выполнении инструкций и предписаний начальства, он был мало инициативен сам по себе. Вполне объяснимо, что современники и очевидцы отмечали невнимание и безразличие Г.К. Селастенника к государственной службе. Однако во время его правления были проведены некоторые мероприятия в губернии, а также продолжены дела, начатые его предшественником: из Перми в Екатеринбург переведено Горное правление, переименованное в Уральское (1831), полностью закончено строительство кафедрального собора, на соборную колокольню были подняты старинные колокола бывшего Пыскорского монастыря, открыты первая публичная библиотека и Александровская больница (1833). Практически каждый год строились или освящались церкви, что было заслугой архиепископа Аркадия, который развил бурную деятельность во время своего пребывания в Перми.      В 1835 г. он был отстранен от должности и предан суду Правительствующего Сената за «нераспорядительность» и «неуважительные послабления»²⁷ при подавлении волнений государственных крестьян Кунгурского и Красноуфимского уездов. Остаток жизни провел родовом имении в Кобелецком уезде Полтавской губернии.

С увольнением Селастенника, губернией  в течение двух лет управлял Пермский вице-губернатор Андрей Федорович Кабрит, пока, не был назначен в Пермь  новый губернатор Илья Иванович Огарев.

В конце управления Кабрита, именно в мае 1837 года город Пермь был  осчастливлен посещением Его Императорского Высочества Наследника Цесаревича Александра Николаевича, будущего Великого Царя-освободителя.²⁸

ОГАРЕВ ИЛЬЯ ИВАНОВИЧ (1837-1854).         

Преемником Г. К. Селастенника был Илья Иванович Огарев, управлявший Пермской губернией до 1854 года.             И.И. Огарев родился в 1780 г. Выходец из старинного дворянского рода. В возрасте 8 лет был записан сержантом в лейб-гвардии Преображенский полк, в 1797 г. начал действительную военную службу прапорщиком в Казанском гарнизонном полку, затем служил в Рыльском пехотном, Гродненском гусарском и Волынском уланском полках. В 1818 г. в чине полковника «за болезнью» уволился из армии. За годы военной службы был участником войны с Наполеоном в 1805-1807 гг. на территории Пруссии и Австрии, русско-турецкой войны 1807-1812 гг., Отечественной войны 1812 г. За военные подвиги он был награжден орденами Св. Анны III степени, Св. Владимира IV степени с бантом, серебряной медалью «В память войны 1812 года». Служил при Казанском и Нижегородском генерал-губернаторе, в 1829 г. поступил на службу полковником в отдельный корпус жандармов. Участвовал в подавлении польского восстания 1830-1831 гг., за что был награжден орденом Св. Анны II степени с императорской короной. В 1831 г. назначен Архангельским гражданским губернатором. В 1832 г. произведен в действительные статские советники, награжден Знаком отличия за беспорочную службу, а в 1835 г. – орденом Св. Станислава I степени. 15 апреле 1837 г. назначен губернатором в г.Пермь, куда прибыл 2 августа. Пермское губернаторство Огарева было нелегким. В июне 1841 г. начались волнения государственных крестьян в Осинском уезде, подавленные военной командой. В 1842-1843 гг. крестьянские волнения охватили не только Прикамье, но и зауральскую часть губернии. 14 сентября 1842 г. произошел крупнейший в истории г. Перми пожар, уничтоживший наиболее старинную и лучшую его часть. Всего в огне пожара сгорело около 300 зданий, в том числе и старый губернаторский дом на площади Петропавловского собора. После этого бедствия центр города переместился из Разгуляя на ул. Сибирскую. Бедствие, постигшее город, заставило губернатора принять ряд энергичных мер для его восстановления: была исходатайствована ссуда из государственного казначейства в 150 тыс. руб. для нового строительства, создан специальный комитет для попечения о погорельцах, который должен был контролировать распределение средств среди пострадавших граждан, кроме того, была получена значительная сумма для единовременной раздачи погорельцам. В результате к 1852 г. город почти полностью залечил следы пожара, в нем было построено около 300 новых зданий. Активно занимался Огарев благоустройством дорог, по его инициативе был объявлен сбор пожертвований на детский приют в г. Перми, который был открыт 1 мая 1850 г.           При поддержке губернатора в 1838 году в Перми появляется первое периодическое издание «Пермские губернские ведомости», в котором кроме «официальной» части размещались исторические заметки. публикации и реклама.

При Огареве началось хождение пароходов на р. Каме. В 1846 году было создано частное «Пермское пароходное общество», учредителями которого являлись В.В. Парначев, О.Л. Цветков, Н.И.Ильин, спустившее на воду буксирный деревянный пароход «Пермь» мощностью 60 лошадиных сил. В 1847 году компанией «Гахс и Тет» построен второй буксирный пароход «Два брата» мощностью 40 лошадиных сил. Начиная с 1848 года, этими компаниями на реке Каме устанавливается постоянное буксирное пароходство (кол-во машин увеличивается к 1850 году до пяти).

В пятидесятилетнем возрасте И.И.Огарев был назначен пермским губернатором. Годы его губернаторства запомнились пермякам благодаря сильнейшему пожару 1842 года, уничтожившему половину города. Для расследования причин этого пожара была создана специальная комиссия, так как в городе говорили о возможности поджога.

Поэтому при И.И.Огареве началось восстановление города: застройка Перми  по преимуществу каменными жилыми зданиями, отдельные из которых сохранились  и по сей день (с 1842 по 1852 год было построено около 300 зданий – столько же сгорело во время пожара).

3 июня 1842 года пермским губернатором  было подано ходатайство в  государственное Казначейство о  выдаче ссуды в размере 150 тыс.  руб. для пострадавших при пожаре  жителей. В 1843 году был создан  специальный комитет для попечения о погорельцах, который, согласно указу И.И. Огарева, должен был контролировать распределение средств среди населения (средства были выделены населению сроком на 15 лет с пятью льготными годами).

Илья Иванович занимался и благоустройством дорог: с 1843 года он вел переписку с Пермской губернской строительной и дорожной комиссией об открытии прямого почтового тракта между Екатеринбургом и Челябинском; контролировал начатое еще при А.Ф. Кабрите устройство и исправление шоссейных дорог в Пермском уезде (осуществлять это должны были землевладельцы, по территории владений которых проходила та или иная дорога).

И.И. Огарев был известен также и  своими заботами об учреждении в г.Перми  детского приюта. Им по всей губернии была открыта подписка на сбор пожертвований «в пользу дела постоянной помощи бедным детям». Торжественное открытие приюта состоялось 1 мая 1850 г.

В 1845 – 1849 гг. на горе Слудка была сооружена  на средства купцов Шавкуновых церковь  во имя Св.Троицы.

1 января 1837 года создано было  новое министерство государственных имуществ и на местах начали организовываться палаты государственных имуществ, подотчетные этому министерству. Пермская палата государственных имуществ, созданная для упорядочения управления государственными крестьянами и имуществами, возникла только через 2 года, в 1839 году (она занималась и рекрутскими наборами).

За годы пермского губернаторства Огарев получил чин тайного советника, дважды ему объявлялось «монаршее  благоволение», а в июне 1846 года был награжден знаком отличия за 35 лет беспорочной службы и орденом Св. Анны I степени с императорской короной.

Так же он получал самое высокое из провинциальных губернаторов России жалование.

Огарев сам по себе был человек не без хороших качеств, но дал слишком много власти правителю своей канцелярии В.Д. Попову, который умел снискать себе неограниченное доверие своего начальника, нередко в ущерб управляемому краю.²⁹ Быть может, причиной такого нравственного подчинения начальника своему подчиненному были преклонные лета первого.

Будучи губернатором в Архангельске «Огарев отличался оригинальным характером. Он не особенно широкого ума, не особенно образован, мало начитан, не честолюбив, но исполнен честности, прямодушия и того простого и здравого смысла, который видит вещи в тесном кругу, но зато видит их ясно, прямо, как они есть. Его предшественники, может быть, были умнее его, но зато и лучше умели соблюдать собственные выгоды. Он объявил войну ворам и взяточникам и сам не поддается никаким соблазнам, хотя их много в таком торговом городе, как Архангельск. Огарев сам мало образован, но с величайшим рвением заботится о просвещении - и это в силу какого-то непреодолимого в нем влечения».³⁰

Умер 6 мая 1854 г. в возрасте 74 лет и был похоронен на кладбище при Пермском Кафедральном соборе. Позднее его прах был перевезен на родовое кладбище в имении Огаревых в Саратовской губернии.

КЛУШИН ПАВЕЛ НИКОЛАЕВИЧ (1854-1855)

Преемником Огарева  явился молодой и энергичный П. Н. Клушин, родившийся в Орловской губернии в 1810 г. в семье потомственных дворян.

П. Н. Клушин, беспоместный дворянин, сделал головокружительную карьеру, начав  с прапорщика и дослужившись до статского  советника.     В 1830 г. окончил Институт корпуса инженеров путей сообщения. В 1832-1837 гг. находился на военной службе. В конце 1830-х – середине 1840-х гг. работал в ряде министерств в г. Санкт-Петербурге. С 1846 г. вице-губернатор в г. Калуге. 15 июня 1854 г. назначен пермским губернатором. Губернией управлял чуть больше года и успел прославиться как гроза взяточников. При П. Н. Клушине был открыт губернский комитет по созыву Пермского ополчения.        В период Крымской войны участвовал в организации рекрутских наборов в Пермской губернии, сборе средств на военные нужды, в налаживании работы пермского военного госпиталя.

В ноябре 1855 г. переведен на должность губернатора в Житомир. В 1870 г., будучи сенатором, он ревизовал Пермскую губернию. Ревизия эта произвела большой переполох, так как его боялись. Клушин пользовался репутацией хорошего оратора. В Пермской губернии вскрыл многочисленные злоупотребления. Суду были преданы ряд представителей местной администрации и полицейских чинов, пермский губернатор Б. В. Струве вынужден был уйти в отставку.