Лекции по "Истории государства и права зарубежных стран"

хранить на какое-то время свои обширные сословные привилегии.

В абсолютизме была заинтересована и крепнущая буржуазия, которая  не могла еще претендовать на политическую власть, но нуждалась в королевской  защите от феодальной вольницы

Когда внутренняя и внешняя оппозиция королю была преодолена, а единое духовное и национальное самосознание объединило широкие массы французов вокруг трона, королевская власть сумела существенным образом укрепить свои позиции в обществе и государстве. Получившая широкую общественную поддержку и опирающаяся на возросшую государственную мощь королевская власть приобрела в условиях перехода к абсолютизму большой политический вес и даже относительную самостоятельность по отношению к породившему ее обществу.

Становление абсолютизма  в XVI в. имело прогрессивный характер, поскольку королевская власть способствовала завершению территориального объединения Франции, формированию единой французской нации, более' быстрому развитию промышленности и торговли, рационализа-

ции системы административного управления. Однако по мере усиливающегося упадка феодального строя в XVII—XVIII вв. абсолютная монархия, в том числе и в силу саморазвития самих ее властных структур, все более возвышаясь над обществом, отрывается от него, вступает с ним в неразрешимые противоречия.

Историческая обреченность абсолютизма стала особенно очевидной  в середине XVIII в., когда глубокий кризис феодальной системы привел к  упадку и разложению всех звеньев  феодального государства. Верховная  политическая власть при абсолютной монархии всецело переходит к королю и не делится им с какими-то государственными органами.

Уже в XVI в. Генеральные  штаты практически перестают  функционировать. В 1614 году они были созваны в последний раз, вскоре были распущены и уже не собирались до 1789 года. Некоторое время для рассмотрения проектов важных реформ и решения финансовых вопросов король собирал нотаблей (феодальную знать).

В качестве своеобразной политической оппозиции королевской  власти в XVI—XVII вв. выступил Парижский  парламент, который к этому времени превратился в оплот феодальной знати и неоднократно использовал свое право ремонстрации и отклонял королевские акты. Королевским

ордонансом в 1667 году было установлено, что ремонстрация может быть заявлена лишь в течение  определенного срока после издания королем ордонанса, а повторная ремонстрация не допускается.

 В 1614 году по  предложению Генеральных штатов  французская монархия была объявлена  божественной, а власть короля  стала рассматриваться как священная.  Вводилось новое официаль-

ное титулование короля: "король божьей милостью".

Вообще французский  абсолютизм основывался на концепции  неразрывной связи короля и государства. Считалось, что сам король, его  имущество, его семья принадлежат  французскому государству и нации. Юридически король признавался источником любой власти, которая не подлежала какому-либо контролю.

Это, в частности, привело  к закреплению полной свободы  короля в сфере законодательства. При абсолютизме законодательная  власть принадлежит только ему одному по принципу: "один король, один закон".

Создание централизованного  аппарата управления. При абсолютизме  центральные органы разрослись и  усложнились. Однако сами феодальные методы управления репятствовали созданию стабильной и четкой государственной  администрации.

В XVI в. появляются должности государственных секретарей, один из которых, особенно в случаях, когда король был несовершеннолетним, выполнял фактически функции первого министра.

Большую роль в центральном  управлении играл сначала суперинтендант финансов (при Людовике XIV был заменен Советом по делам финансов), а затем Генеральный контролер финансов.

Неоднократной перестройке  подвергалась и система королевских  советов, выполнявших совещательные  функции. Людовик XIV в 1661 году создал Большой совет, куда

входили герцоги и другие пэры Франции, министры, государственные секретари, канцлер, который председательствовал в нем в отсутствие короля, а также специально назначаемые государственные советники

Для обсуждения внешнеполитических дел созывался более узкий  по составу Верхний совет. Совет депеш обсуждал вопросы внутреннего управления, принимал решения, относящиеся к деятельности администрации.

Совет по вопросам финансов разрабатывал финансовую политику, изыскивал новые источники поступления средств в государственную казну

В начале XVI в. в качестве органа, проводившего политику центра на местах, были губернаторы. Они назначались и смещались королем, но со временем эти должности оказались в руках знатных дворянских семей. К концу XVI в. действия губернаторов в ряде случаев стали независимыми от центрального управления, что противоречило общему направлению королевской политики. Поэтому постепенно короли сводят их полномочия к сфере чисто военного управления.

Для укрепления своих  позиций в провинциях короли начиная  с 1535 года посылают туда комиссаров с разными временными поручениями, но вскоре последние становятся постоянными должностными лицами, инспектирующими суд, администрацию городов, финансы. Во второй половине XVI в. им дается титул интендантов. Они действовали уже не просто как контролеры, а как настоящие администраторы.

 

Вопрос 30. Общественный и государственный строй раннефеодальной  Англии.

 

Становление феодального  общества. Формирование феодального  общества у германских племен в Британии происходило замедленными темпами, что в определенной степени связано с консервацией племенных обычаев англосаксов на острове и стойким влиянием скандинавских тра-

диций. В "правдах" VI—VII вв. среди населения выделяются родоплеменная  знать (эрлы), свободные общинники (кэрлы), полусвободные (лэты) и домашние слуги-рабы. Упоминаются также священники и король, причем вергельд епископа был выше вергельда короля. В VIII в. распространяется практика индивидуального патроната, когда человек должен был искать себе покровителя (глафорда) и не имел права уходить от него без его позволения

В памятниках VII—IX вв. особо  упоминаются дружинники-таны, в число  которых входили как эрлы, так  и кэрлы, обязанные нести военную  службу в пользу короля. Единственным критерием вхождения в эту  категорию было обладание земельным участком определенного размера (5 гайд).

Одновременно продолжается развитие отношений господства и  подчинения. В X в. всем, не способным  отвечать за себя в суде, было предписано найти себе глафорда (принудительная коммендация). Любой человек, прежде чем обращаться за правосудием к королю, должен был обратиться к своему глафорду.

К XI в. определились поземельные  службы как танов, так и зависимого крестьянства. Таны обладали основанным на королевском акте правом владения землей и должны были исполнять три основные обязанности: участвовать в походе, в строительстве укреплений и в починке мостов.

Из обедневших кэрлов образовались многочисленные категории  зависимого крестьянства — как с  фиксированными повинностями, так и  без них. Повинности определялись обычаем поместья. После смерти крестьянина глафорд получал все его имущество.

Английское духовенство  во главе с архиепископом Кентерберийским  пользовалось более независимым  положением в отношении папской  власти, чем церковь на континенте. Богослужение велось на местном языке. Англосаксонское государство. Несмотря на возвышение и укрепление королевской власти в англосаксонский период, сохраняются отношение к королю как к военному предводителю и принцип выборов при замещении престола.

Постепенно, однако, монарх утвердил свое право верховной собственности на землю,монопольное право на чеканку монеты, пошлины, на получение натуральных поставок со всего свободного населения, на военную службу со стороны свободных. У англосаксов существовал прямой налог в

пользу короля — так называемые "датские деньги", и взимался штраф за отказ участвовать в походе. Королевский двор постепенно стал центром управления страной, а королевские приближенные — должностными лицами государства.

Высший государственный  орган в англосаксонскую эпоху — витанагемот — совет витанов, "мудрых". Это собрание достойных, "многоимущих" мужей включало самого короля, высшее духовенство, светскую знать, в том числе так называемых королевских танов, получивших личное

приглашение короля. Все  важные государственные дела решались "по совету и с согласия" этого собрания. Его основные функции —избрание королей и высший суд.

Местное управление в  Англии в значительной мере основывалось на принципах самоуправления. Законы англосаксонского короля Этельстана (X в.) и его последователей упоминают низовые единицы местного управления — сотни и десятки. Сотня, возглавляемая сотником, управлялась

общим собранием, собиравшимся примерно раз в месяц.

Сотни делились на десять десятков — семей во главе с  десятником, основной задачей которых было поддержание правопорядка и уплата налогов. В сотенных народных собраниях рассматривались все местные, в том числе судебные, дела и дважды в год производилась проверка десятков, чтобы удостовериться, что каждый десяток связанкруговой порукой, а все правонарушения известны и представлены властям надлежащим образом. Примерно в то же время страна была разделена, в основном в военных целях, на 32 больших округа (графства). Центром графства был, как правило, укрепленный город. Собрание графства с конца X в. собиралось дважды в год для обсуждения наиболее важных местных дел, включая суд по гражданским и уго-

ловным делам. В нем  должны были участвовать все свободные  люди округа и прежде всего светская и церковная знать

Во главе графства стоял, как правило, элдормен, назначаемый королем с согласия витанагемота из представителей местной знати. В основном его роль заключалась в руководстве собранием графства и его вооруженными силами. Постепенно в управлении сотней и графством возрастает роль личного представителя короля — герефы.

Герефа — королевский  министериал — назначался королем  из среднего слоя служилой знати и  подобно графу у франков мог  быть управляющим определенного  округа или города. К X в. герефа постепенно приобретает важные полицейские и судебные полномочия, контролируя своевременное поступление в казну налогов и судебных штрафов.

Таким образом, уже в  англосаксонскую эпоху стал складываться на местах механизм централизованного  бюрократического управления через  должностных лиц административных округов, подотчетных королю.

 

Вопрос 31. Общественный и государственный строй Англии после нормандского завоевания (XI-XIII вв.). Реформы Генриха II.

 

Нормандское завоевание Англии повлекло за собой углубление феодализации английского общества. Основой феодального хозяйства в нормандской Англии стал манор — совокупность земельных владений отдельного феодала. Положение крестьян манора, подлежащих суду своего лорда, определялось манориальными обычаями. Более половины судов сотни превратились в манориальные суды — частные курии феодалов.

Значительная часть  конфискованной у англосаксонской  знати земли вошла в состав королевского домена, а остальная  распределялась между нормандскими и англосаксонскими феодалами не сплошными массивами, а отдельными участками среди других держаний.

Принцип "вассал моего  вассала — не мой вассал", характерный  для континента, в Англии не утвердился. Все феодалы разделились на две  основные категории: непосредственных вассалов короны, в качестве которых  обычно выступали крупные землевладельцы (графы, бароны), и вассалов второй ступени (подвассалов), состоящих из массы средних и мелких землевладельцев.

В целях налоговой  политики и выявления социального  состава населения страны в 1086 году была проведена перепись земель и  жителей, результаты которой известны под названием "Книга страшного суда". По данным переписи, большая часть крестьян была закрепощена и выступала в

качестве лично несвободных

Свободное крестьянское население в XI-—XII вв. находилось под  воздействием противоречивых факторов. С одной стороны, королевская власть способствовала закрепощению низших категорий свободного крестьянства, превращению их в вилланов. С другой — развитие рынка в конце XII в. приводило к появлению более зажиточных крестьянских держателей

Централизация государственной власти. Реформы Генриха II. Мероприятия нормандских королей способствовали государственной централизации и сохранению государственного единства, несмотря на углубляющуюся феодализацию общества. Однако до конца XII в. централизация обеспечивалась в основном за счет сеньориальных, частных прав англнормандских королей и зависела от их способности выступать авторитетным главой феодально иерархической системы и местной церкви. Судебные и фискальные права короны в отношении своих подданных были лишь правами высшего сеньора по отношению к своим вассалам и основывались на присяге верности.

До второй половины XII в. в Англии не было профессиональных административно-судебных органов. Центр  управления — королевский двор (курия) — постоянно перемещался и подолгу отсутствовал в Англии, поскольку король чаще жил в Нормандии. В своем расширенном составе королевская курия представляла собой собрание непосредственных вассалов и приближенных короля. Во время отсутствия короля Англией фактически правил главный юстициарий —духовное лицо, знаток канонического и римского права. Его помощником был канцлер, руководивший секретариатом. Центральная власть была представлена на местах "разъездными" посланцами и шерифами из местных магнатов, которые нередко выходили из-под контроля центра.