Лекции «Истории государства и права зарубежных стран»

Основными направлениями  эволюции политической системы Англии в XIX веке были проведение избирательных  реформ, становление двухпартийной  политической системы, возвышение исполнительной власти.

Основное содержание избирательных  реформ 1832, 1867, 1884-1887 гг. заключалось  в снижении избирательного ценза (имущественного и возрастного), перераспределение  избирательных округов в соответствии с численностью населения и ликвидация "гнилых местечек", введение тайного голосования.

В ходе проведения избирательных  реформ произошла окончательная  перестройка двух основных политических партий. Возникшие еще в XVIII в. как  две политические группировки в  парламенте виги и тори, выражавшие интересы соответственно торгово-промышленной буржуазии и крупных землевладельцев и финансовой буржуазии, в XIX в. сформировались как две политические партии: либеральная и консервативная. Эти партии находились у власти попеременно в течение всего XIX в. Но во второй половине девятнадцатого столетия в связи с изменениями в экономической и социальной структуре Англии консервативная партия постепенно превращается в политическую партию крупной промышленной и финансовой буржуазии. Либеральная партия, ориентирующаяся на средние слои, постепенно теряет свою социальную базу и политическое влияние.

В 1906 г. на базе возросшего рабочего движения была образована лейбористская партия. Ее основу составили английские тред-юнионы (профсоюзы) и некоторые другие рабочие организации. Вскоре она превратилась в серьезную политическую силу, конкурирующую с либеральной и консервативной партиями.

В конце XIX - начале XX в. английский парламент превращается в орудие в руках правительства, располагающего большинством в парламенте. Организационная  структура, партийная дисциплина, а  также процедуры, ограничившие свободу  прений в парламенте, дали возможность  правительству определять направления  работы палаты общин и подчинить  ее своим интересам.

Важной мерой усиления роли правительства было и принятие в 1911 г. Акта о парламенте, ограничивающего полномочия палаты лордов. По новому положению для финансовых биллей согласия палаты лордов не требовалось, для нефинансовых в случае трехкратного отклонения законопроекта на протяжении двух лет он становился законом и без одобрения палаты лордов.

Во второй половине XIX века в Англии была проведена реформа  местного самоуправления, в ходе которой  были созданы однотипные представительные органы в городах и графствах, а реальная власть перешла из рук  аристократии к буржуазии.

Кроме того, в результате судебной реформы все высшие суды, созданные еще при феодализме, были объединены в единый Верховный  суд, состоявший из Высокого суда и Апелляционного суда по гражданским делам.

Специфической чертой английской революции было то, что буржуазия  выступала не против старого права  в целом, а лишь против определенных аспектов законодательной и судебной политики короля. Правовая система  Англии подвергалась изменениям лишь в той степени, в какой этого  требовали интересы новых правящих классов. Это предопределило длительное сохранение феодальных правовых форм, за которыми стояло уже вполне буржуазное право.

Основными источниками права  в Англии и после революции  остались традиционные конструкции "общего права" и права справедливости, а также закон. Их применение на практике было связано с использованием судебного прецедента.

Так, важнейший институт гражданского права - право собственности -сохранил средневековое деление на "реальную" и "персональную" (личную) собственность. К реальной собственности относились земли, растения, здания, документы, дающие право на все вышеперечисленное. К личной собственности помимо личных вещей относились и права на иски (напр., авторское право, патентное и т.д.). 

Большим своеобразием отличалось право собственности на землю. Вся  земля в Англии рассматривалась  как собственность короля, а отдельные  лица рассматривались как держатели  земли. Но фактически это право держания не отличалось от права собственности. Оно было бессрочным, предусматривало  свободное распоряжение и отчуждение земли, хотя сама форма передачи права  на землю имела сложную процедуру.

В XVIII-XIX вв. широкое распространение  получила доверительная собственность (траст), известная еще феодальному  праву. Доверительный собственник  распоряжается названным имуществом не совсем свободно, а в соответствии с целями, которые определил учредитель. Учредитель называл и пицо, которое будет пользоваться доходами от этого имущества.

Скандальные спекуляции на лондонской бирже заставили английский парламент  еще в начале XVIII века издать специальный  акт "О мыльных пузырях", по которому образование акционерных компаний без специального государственного разрешения не допускалось. В 1844-1867 гг. в Англии принимается ряд законов, давших четкую регламентацию образования компаний.

Эти законы определили торговые товарищества, выпускающие свои акции, как самостоятельные юридические  лица, не совпадающие со своими учредителями и акционерами.

В 1908 г. консолидированный Акт о компаниях, объединивший все предыдущие законы, определил два вида компаний: публичные и частные. Публичные компании могли беспредельно расширять свой капитал путем эмиссии и продажи акций, но обязаны были вести публичную отчетность. Частные компании могли объединять не более 50 человек, сами формировать весь свой капитал, не могли продавать посторонним лицам свои доли, но не были связаны публичной отчетностью.

В семейном праве долгое время  сохранялся церковный брак, нос 1836 г. существует и гражданская форма  брака. Форма брака выбиралась по соглашению супругов. В семье юридическое  главенство принадлежало мужу. Он имел право "надзора" и "умеренного наказания" жены, распоряжения имуществом. До 1857 г. развода не существовало.

Наследование могло осуществляться по закону и по завещанию. В Англии существовала полная свобода завещаний. При наследовании по закону земля  переходила к старшему сыну на праве  майората.

В уголовном праве длительное время сохранялась феодальная трехчленная  структура преступлений: тризн (измена), фелония (тяжкое уголовное преступление), мисдиминор (проступок). В период становления капитализма существенно увеличилось число преступлений, квалифицируемых как фелония и наказуемых смертной казнью. Так, если в 1650 г. таких преступлений было 50, то к началу XIX века их стало более 200. Таким образом, буржуазия стремилась привить уважение к частной собственности. Лишь во второй половине XIX века начинается активная гуманизация уголовного права. Число преступлений, караемых смертной казнью, сократилось до 4. Обвиняемый, заключенный в тюрьму, получил право на использование услуг адвоката и ознакомление с материалами дела. Показания обвиняемых стали рассматриваться судом. В 1907 г. вводится условное осуждение.

Одновременно с развитием  буржуазного права в Англии шло  становление и колониального  права. Еще на начальных этапах колониальных захватов сформировалась судебная доктрина, согласно которой англичанин, отправляясь  за границу, "берет с собой" и английское право, а в случае заселения колонизуемых земель там  действует английское право. Таким  образом, в колониях вводились прецедентное "право справедливости" и "общее" право.

В дальнейшем образуется сообщество национальных систем права, объединенных внешними юридическими признаками, которое  получило название англосаксонской системы права. К ее характерным признакам можно отнести традиционную архаичность форм, превалирование судебного прецедента как источника права, отсутствие кодификации и деления права на частное и публичное.

Англия, создавшая к середине XIX в. крупнейшую колониальную империю, использовала довольно гибкую систему  управления, во многих случаях опираясь на местную верхушку (система косвенного управления).

С XVIII века сложилось деление  колоний на завоеванные и переселенческие. Соответственно сложилось и два  типа колониального управления. Завоеванные колонии, где преобладало "цветное" население, политической автономией не обладали и управлялись от имени короны британским правительством. Законодательные и исполнительные функции в этих колониях были сосредоточены в руках губернатора. Представительные органы, если и создавались, то играли лишь совещательную роль (Индия, африканские и большинство азиатских колоний).

В переселенческих  колониях большинство или значительную часть населения составляли белые переселенцы. Эти колонии со временем приобрели политическую автономию и статус доминионов. Они имели свою конституцию, парламент, правительство, которое было подконтрольно губернатору, назначенному метрополией.

В конце XIX в. появляется такая  форма колониальной зависимости, как  протекторат. Формально независимые  государства имели ограниченный суверенитет в силу навязанных Англией  договоров и присутствия колониальных войск (Афганистан, Кувейт, Ирак).

Особое место в колониальной империи Британии занимает Ирландия. Будучи старейшей английской колонией, в 1800 г. она была объединена в союз с Великобританией. Было создано  Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии. Ирландцы получили места в английском парламенте.

Тема 17. Государство  и право Франции в Новое  время

Формирование буржуазного  государства во Франции было инициировано событиями, вошедшими в историю  как Великая французская революция.

Коренной, глубинной причиной революции явилось максимальное обострение противоречий между господствующей в стране феодальной политической системой, отношениями собственности и  развивающимися буржуазными производительными  силами.

В условиях острого экономического и социального кризиса французский  абсолютизм был вынужден пойти на созыв Генеральных штатов, не собиравшихся уже более 150 лет. Но Генеральные  штаты с самого начала работы вступили в конфликт с королевской властью. Попытки короля разогнать Генеральные  штаты с помощью войск спровоцировали выступление народа. Взятие 14 июля 1789 г. королевской тюрьмы Бастилии стало  олицетворением краха старого абсолютистского  государства и рождения нового государства. Вскоре революционные события охватили всю Францию.

Выделяют три основных этапа французской революции: 1) 14 июля 1789г.-10 августа 1792 г. - установление конституционной монархии; 2) 10 августа 1792 г. - 2 июня 1793 г. - установление республиканского строя; 3) 2 июня 1793 г. - 27июля 1794 г. - якобинская диктатура.

С началом революции сформировались три основные группировки в антифеодальном лагере: фельяны - представлявшие интересы главным образом крупной конституционно-монархической буржуазии и либерального дворянства; жирондисты, представлявшие торгово-промышленную, главным образом провинциальную, среднюю буржуазию; якобинцы, представлявшие мелкую и среднюю буржуазию, ремесленников и крестьянство.

Важнейшим этапом на пути формирования буржуазной государственности во Франции  стало принятие Декларации прав человека и гражданина (1789 г.), в которой были сформулированы основные принципы будущего общественно-политического и правового устройства. Особое внимание уделялось "естественным и неотъемлемым правам человека", "народному суверенитету", "разделению властей".

К естественным и неотъемлемым правам человека Декларация относила свободу, собственность, безопасность, сопротивление угнетению. Свобода  понималась как возможность делать все, что не причиняет вреда другому. Было названо несколько видов  свобод: индивидуальная свобода, свобода  печати, свобода вероисповедания.

Большое значение придавалось  праву собственности. Собственность  объявлялась священной и неприкосновенной.

Всем гражданам предоставлялось  право лично или через своих  представителей участвовать в выработке  законов. Предусматривалось создание трех организационно-независимых ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной). Провозглашалась неприкосновенность личности, а также такие важнейшие  правовые принципы, как "нет преступления без указания о том в законе"; "обвиняемые, в том числе и  задержанные, считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в установленном законом порядке"; "никто не может быть наказан  иначе, как в силу закона, надлежаще   примененного, изданного и обнародованного до совершения преступления". Но в реальности многие положения Декларации носили чисто абстрактный характер.

В 1791 г. принимается первая Конституция Франции. Франция была объявлена конституционной монархией. Высшим органом государственной  власти становилось однопалатное Национальное собрание, которое избиралось на два  года и не могло быть распущено  королем.

Депутаты наделялись правом неприкосновенности. Национальное собрание определяло численность вооруженных  сил и средства на их содержание, устанавливало бюджет, налоги и осуществляло контроль за государственными расходами, ратификацию международных договоров, объявление войны и заключение мира.

Исполнительная власть вручалась  королю, который командовал вооруженными силами, осуществлял общее руководство  внешней и внутренней политикой. Судебную власть осуществляли выбранные  на определенный срок судьи, которые  могли быть отстранены от должности  лишь в чрезвычайных обстоятельствах.

Избирательное право предоставлялось  мужчинам, достигшим 25-летнего возраста, с соответствующим определенным имущественным цензом и цензом оседлости, не находящимся в услужении и  внесенным в списки национальной гвардии.