Контрольная работа по "История"

35. Перестройка  и распад СССР

В середине 1980-х  годов в СССР наступил экономический  кризис. Он выражался в падении  темпов роста производства, снижении уровня жизни населения, усилении коррупции, развитии теневой экономики. Ухудшилась трудовая дисциплина, массовым стало неуважение к честному труду.

Попытка партийного руководства сохранить власть путем  «закручивания гаек», предпринятая Ю.В. Андроповым, оказалась безуспешной. Общество нуждалось в кардинальных переменах.

Начало нового этапа в истории СССР, получившего  название «перестройка», связано с  именем М.С. Горбачева (с марта 1985 г. Генеральный секретарь ЦК КПСС). Главной задачей перестройки  было остановить распад «системы» государственного социализма и обеспечить интересы его правящей элиты.

В 1987 - 1988 гг. перестройка  сводилась главным образом к  «радикальной экономической реформе», затем в нее включили реформу  политической системы и курс на «обновление» идеологии.

Идея перевода централизованного, планово-государственного хозяйства на рыночную, товарно-денежную основу (в рамках социализма) стала  стержнем концепции перестройки. Первыми  шагами к рыночной экономике стали  Закон о Государственном предприятии (1987), предоставивший значительные права предприятиями и трудовым коллективам, Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности (1989 г.), открывшие простор для коллективного и частного предпринимательства.

Однако справиться с кризисом не удалось. Экономические реформы не давали желаемых результатов без обновления политической системы. Осознавая это, Горбачев и его сторонники решились на демократизацию политических структур. Решение о реформе политической системы СССР было принято на XIX конференции КПСС (летом 1988 г.). В качестве первоочередной задачи выдвигалось четкое разграничение функций партийных и советских органов, проведение демократических выборов народных депутатов, формирование новых органов власти. Был провозглашен курс на создание правового государства.

После партконференции  началось изменение структуры управления в СССР. В советскую систему  были привнесены элементы парламентаризма  и разделения властей. Учреждается  новый высший орган законодательной  власти - Съезд народных депутатов  СССР. Из числа народных депутатов были сформированы постоянно действующие Верховные Советы. На 1 съезде Народных депутатов СССР (май - июнь 1989 года) М.С. Горбачев был избран главой государства - Председателем Верховного Совета СССР, а в марте 1990 г. Президентом СССР с правом издавать указы и постановления.

Важнейшим инструментом демократизации стала гласность - объективное  освещение всех сторон жизни общества. В процессе дальнейшей демократизации общественной жизни в стране из Конституции  СССР была исключена 6-ая статья о руководящей роли КПСС, ликвидирована однопартийная система руководства страной, стали создаваться различные партии и общественные движения.

12 июня 1990 г. I съезд народных Депутатов принял Декларацию о Государственном суверенитете РФ. К этому времени другие союзные республики уже провозгласили свою независимость (Литва, Латвия, Эстония и др.). Россия не могла оставаться с стороне от этого процесса. При своей политической и экономической значимости для страны Россия была той республикой, которую командно-бюрократическая система истощила особенно сильно.

Провозглашение  суверенитета России было вызвано и  экономическими причинами. К этому  времени выявилась неспособность  центра вывести страну из кризиса. Руководство  России стремилось в кратчайшие сроки перейти к рынку. С осени 1990 г. параллельно разрабатываются две экономические профаммы - правительственная (НИ. Рыжков) и программа «500 дней» (С. Шаталин - Г. Явлинский), за которой стояло Российское руководство. Правительственную характеризовала постепенность введения рыночных методов, их регулируемость государством. Программа «500 дней» была рассчитана на максимальное ускорение рыночных процессов.

Переход России к рынку (октябрь 1991 г.) резко обострил противостояние центра и республик, «война законов» переросла в новую стадию. Вступило в высшую фазу и соперничество союзного и российского лидеров - Горбачева и Ельцина. В основе его лежала борьба за власть. В июне 1991 года первым Президентом России был избран Б.II. Ельцин.

Августовский  путч 1991 года (ГКЧП) ускорил распад СССР. 8 декабря 1991 г. в беловежской Пуще под Брестом руководители Белоруссии (С. Шушкевич), РФ (Б.Н. Ельцин), Украины (Л. Кравчук), подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Позже на встрече в Алма-Ате к Содружеству присоединились еще 8 республик. 25 декабря 1991 г. Президент СССР М.С. Горбачев в связи с прекращением существования СССР сложил свои полномочия. Россия вступила на путь самостоятельного существования.

России предстояло решать вопросы государственного устройства, социально-экономического и духовного возрождения.

У государственной  власти и демократических сил  не оказалось конкретной профаммы политических преобразований. Поэтому основой  российской государственности стал союз нового руководства и старой партийно-хозяйственной номенклатуры.

Перед многонациональным  Российским государством стояла задача укрепления его целостности. Все  автономные республики России провозгласили  себя суверенными государствами. Некоторые  из них (Татарстан, Башкортостан, Якутия) пытались взять курс на постепенный выход из состава РФ. Местные правящие элиты стремились вырваться из подчинения центру. Это могло привести к распаду страны и междоусобицам. Ряд народов Северного Кавказа провозгласили суверенитет и выступили с территориальными претензиями к России.

В этих условиях политика neinpa не была последовательной. Не были разоружены формирования Д. Дудаева, разогнавшие в сентябре 1991 г. Верховный Совет Чечено-Ингушской автономной республики.

В целях сохранения единства России в марте 1992 г. большинством субъектов Федерации был подписан Федеральный договор о разфаничении полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации.

Дальнейшее  становление российской государственности  связано с разработкой собственной Конституции. Однако парламентская оппозиция во главе с Р.И. Хасбулатовым всячески препятствовала этому.

Камнем преткновения являлся выбор формы государственности: президентская или парламентская  республика. Противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти было обусловлено также разным видением сфатегии экономических реформ. Все это привело к тому, что Президент своим Указом № 1400 от 21 сентября 1933 г. «О поэтапной конституционной реформе в России» объявил о роспуске Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета и проведении 12 декабря 1993 г. референдума по новой Конституции и выборов в двухпалатное федеральное собрание. Развязкой кризиса стали фагические события 3-4 октября в Москве. По приказу Б.Н. Ельцина был расстрелян Белый дом, где находился Верховный Совет. Несколько сот человек погибли и получили ранения.

Результаты  референдума 12 декабря 1993 г. позволили  принять Основной Закон страны. Россия объявлялась демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Президент по Конституции наделен широкими полномочиями. Он определяет

основные направления  внутренней  и  внешней  политики, является  Верховным  Главнокомандующим,  назначает федеральных  минисгров. Президенту предоставлено право  распускать Государственную Ду^мУ в случае трехкратного отклонения Думой кандидатуры премьер-министра.

36. Россия  и проблемы глобализации

Россия сделала  стратегический выбор в пользу полномасштабной  интеграции в мировую экономическую  систему. Как заявил Президент Российской Федерации В.В.Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации: "Наши цели абсолютно ясны. Это -высокий уровень жизни в стране, жизни - безопасной, свободной и комфортной. Это - зрелая демократия и развитое гражданское общество. Это -укрепление позиций России в мире" (Москва, май 2004 года).

Перед российской внешней политикой встают беспрецедентные  по значимости и сложности задачи, связанные с достижением поставленных целей в условиях глобализации, которая  стала важнейшим фактором мирового развития. Она несет в себе широкие возможности экономического роста, сближает мировые культуры благодаря свежей динамике торговых и научно-технических связей, развитию коммуникаций и информационных сетей. В то же время, по оценке Министра иностранных дел России С.В.Лаврова, "глобализация с такими ее вызовами, как рост взаимозависимости государств, обосгрение нетрадиционных угроз международной и региональной безопасности, нарастающий вал региональных конфликтов и многое другое, становится серьезным испытанием для существующих механизмов многостороннего сотрудничества и для тех, кто является участниками этих механизмов" (Москва, май 2004 года).

Глобализации  во многом присущ стихийный характер. Ее последсгвия далеко не однозначны. Позитивный эффект, особенно в экономической и социальной сферах, ощущает на себе лишь узкий круг наиболее развитых стран. В последние годы напористо пробивает дорогу тенденция к тому, что такие составляющие глобализационных процессов в экономике, как прямые инвестиции (прежде всего в высокотехнологичные отрасли), свободное перемещение рабочей силы, передача технологий и т.д., ограничиваются пределами "развитого мира". Это усугубляет основное негативное следствие нерегулируемой глобализации - углубляющийся разрыв в развитии не только отдельных стран, но и целых регионов.

Под воздействием глобализации вместо общего пространства процветания разрастается зона экономической  и социальной деградации -питательная  среда терроризма, организованной преступности, национальной и религиозной розни. Развитие всемирной информационно-коммуникационной сети открыло для террористов и криминальных структур невиданные ранее области. Фактически возник новый феномен -террористический и криминальный интернационал. В целом же в мире многократно возросло влияние стихийных сил, неподконтрольных государственной власти.

Совокупность  многих факторов в эпоху глобализации резко повысила уязвимость даже самых  мощных в военном и экономическом  отношении стран от асимметричных  угроз. Это один из серьезных дестабилизирующих элементов глобализации. Её парадоксы все более ощутимо вторгаются и в сферу интеллектуальной и культурной жизни человечесгва. Появились уникальные возможности для взаимного обогащения культур, получения более интенсивного и всестороннего образования и т.д. Одновременно в большом числе стран налицо озабоченность по поводу опасности нивелирования национальных культур, утраты самобытности, доминирования одной цивилизационной модели, что зачастую приводит к нарастанию негатива в межцивилизационном диалоге.

Трезво оценивая издержки глобализации, следует ясно понимать, что это объективный  и, судя по всему, необратимый процесс. Пытаться "запретить" или "остановить" его, как это делают некоторые  воинственно настроенные общественные группы в ряде государств, столь же бессмысленно, как, например, пытаться "отменить" результаты научных открытий и достижения технической мысли, даже если они заключают в себе потенциальную угрозу для человека. Вместе с тем требования придать глобализации социально ориентированную направленность представляю гея вполне обоснованными.

Мировое сообщество может и обязано добиваться обеспечения  разумного контроля над процессами глобализации с целью усиления их социальной и гуманитарной составляющей, придания им "цивилизованной "формы". Гарантировать доступ к выгодам глобализации максимального количества стран, защитить их экономику от перепадов рыночной конъюнктуры, создать условия для социального upoipecca - это политическая задача, стоящая в международной повестке дня.

На этом фоне особую актуальность приобретает солидарная, согласованная международная политика, направленная на справедливое урегулирование проблемы долгов, на либерализацию мировых товарных, технологических и финансовых рынков, на предотвращение экономической дискриминации. Требуется комплекс мер по ликвидации нищеты, увеличению занятости, созданию дополнительных экономических возможностей в наименее развитых странах. Необходимо обеспечить максимашную открытость в области обмена результатами третьей научно-технической революции. Это самые неотложные шаги для преодоления резкого расслоения мирового сообщества по признаку благосостояния, что чревато необратимой антагонизацией отношений "Север-Юг". Не менее важно отладить такие международные механизмы, которые позволили бы не только беспрепятственно пользоваться преимуществами глобализации, но и обеспечили бы равную степень защищенности всех государств от угроз и вызовов XXI века. В эпоху глобализации и колоссального научно-технического прогресса необходимо выработать всеобъемлющую стратегию устойчивого развития человечества, положив в ее' основу принцип неделимости международной безопасности во всех измерениях - военном, политическом, экономическом, экологическом, гуманитарном и информационном. Всё это достижимо при наличии чёткой политической воли к строительству демократической, равноправной системы международных отношений, в которой защита законных национальных интересов будет гармонично сочетаться с поиском коллективных и взаимоприемлемых решений ключевых проблем на базе международного права и при центральной координирующей роли Организации Объединенных Наций.