История развития исправительных учреждений для несовершеннолетних в России

 Введение

В деле эффективной разработки любой научной проблемы важную роль играет изучение истории вопроса, поскольку известно, что исторический подход позволяет лучше понять современные проблемы, дает возможность вычленить закономерности развития теории и практики, трудноуловимые без ретроспективного анализа. Это относится и к исследованию проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних, их исправления и перевоспитания.

Проблема профилактики правонарушений (преступлений) несовершеннолетних является по-прежнему актуальной для государства и общества. Социологи-криминологи не рекомендуют называть несовершеннолетних правонарушителей, даже совершивших уголовно-наказуемые деяния, преступниками. По мнению специалистов, «навешивание» ярлыка (негативной стигмы) не способствует формированию цивилизованного правосознания.

Известно, что жестокое обращение с несовершеннолетними правонарушителями даже при исполнении наказания не способствует их исправлению. Специалисты в области детской психологии и педагогики отмечают, что на изменение личности подростка можно оказывать эффективное влияние отнюдь не жестокими мерами, а через воспитание, особую заботу, помощь и защиту его права на личное достоинство. Возникает закономерный вопрос: какие государственные и (или) общественные институты должны заниматься исправлением (воспитанием) несовершеннолетних правонарушителей?

Настоящая работа выполнена с целью выявления, обобщения и анализа исторического отечественного опыта становления и развития правовых, организационных и педагогических основ деятельности исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей, определения на этой основе новых концептуальных подходов к оценке их деятельности, обнаружения наиболее значимого как для истории, так и для современности.

В качестве объекта исследования  выступает совокупность общественных отношений, возникавших в процессе реализации норм уголовного права, регламентирующих исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних.

Предметом исследования являются правовые, организационные и педагогические основы становления, развития и деятельности исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей.

Для того чтобы реализовать цель данной курсовой работы, я поставил перед собой следующие задачи:

— проследить процесс становления и историю развития исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей;

— показать особенности формирования правовых основ организации и деятельности этих заведений;

— охарактеризовать правовые и организационные основы деятельности указанных заведений;

— определить и проанализировать основные средства исправления и перевоспитания несовершеннолетних;

Структура курсовой работы включает в себя: введение, три главы, каждая из которых подразделяется на два подраздела, заключение, библиографический список в количестве  23  источников.

1. ЭВОЛЮЦИЯ ДЕЛА ИСПРАВИТЕЛЬНОГО ВОСПИТАНИЯ В РОССИИ И ЕГО ПРАВОВЫХ ОСНОВ

Организация исправления и перевоспитания несовершеннолетних правонарушителей в литературе XIX века именовалась делом исправительного воспитания. Оно осуществлялось в рамках норм уголовного права. Соответственно этому теоретические вопросы разрабатывались наукой уголовного права, которая начала развиваться в России в конце XVIII века.

Одним из важных вопросов, исследовавшихся наукой уголовного права XIX века, был вопрос об ответственности и наказании несовершеннолетних, что было связано с существенными изменениями традиционной системы взглядов и подходов к преступлению и наказанию, развитием идей исправления, а не устрашения. Разумеется, не оставались без изменения в этой связи и несовершеннолетние правонарушители. Вопросы об их конфликтах с обществом, воспитании и исправлении с необходимостью требовали ответа. К их разработке обратились такие крупные ученые, как А. Богдановский, Н. Таганцев, А. Кистяковский, Д. Дриль и др.1

Совершенно новым для российской науки и практики был вопрос о создании специальных учреждений для содержания и воспитания несовершеннолетних правонарушителей. Не имея в этой области собственного опыта, российские специалисты обратились к изучению западного.

1.1.Попытки организации воспитания несовершеннолетних в Западной Европе.

Идеи и первые попытки организации воспитания несовершеннолетних правонарушителей принадлежат Западной Европе и относятся к XVI веку. В этот период предпринимаются шаги к организации особых заведений для таких детей.

Эти заведения, по сути, были смешанными сиротскими домами, где содержались дети сироты, ни совершившие, ни чего предосудительного (их называли непорочными), дети порочные, т.е. совершившие различного рода проступки, и дети “преступные”. Первые, такие заведения были открыты в Голландии в 1547 г.; в 1595г. в Германии.2 Дети всех перечисленных категорий в таких домах содержались вместе, что, по моему мнению, являлось неправильным с одной стороны, ибо помогало (совместное содержание) появлению в мире большему количеству криминально зараженных детей, но с другой стороны нельзя отрицать и влияния детей с положительной направленностью на малолетних правонарушителей, т.к. в процессе общения происходит обмен большим количеством информации, в том числе и позитивной.

В некоторых странах создавались заведения для их раздельного содержания (в Голландии, Бельгии, Дании и Швеции). Однако, количество их было весьма незначительным. Далее в XVII веке характер этих заведений изменился: из них были удалены порочные и преступные дети, и заведения стали просто сиротскими домами. Как ни странно в XIX веке в Голландии и Германии подобных заведений не осталось, но, зато они появились в Англии, во Франции, в Италии, Швейцарии, Испании Португалии, Швеции, Норвегии, Дании, Америке, Новой Зеландии.3

Первые шаги к организации заведений воспитательного характера для детей-правонарушителей были сделаны Песталоцци (1775 г. Швейцария). В основу своей работы по воспитанию с малолетними преступниками И. Песталоцци положил любовь к ним, заботу об их интересах, а также труд (который используется и поныне в пенитенциарной системе в работе со всеми категориями осужденных). В исправительном заведении Песталоцци воспитанники осваивали ремесла, работали, обучались грамоте.4

Таким образом, можно сказать, что именно, И. Песталоцци была предпринята первая попытка по созданию тех принципов воспитательной работы с осужденными, в частности с несовершеннолетними, которые и используются, и по сей день в пенитенциарной педагогике: соединение обучения и профессионального труда.5 В XIX веке под влиянием общественного движения за реформу действующего законодательства, изменения отношения к детям, совершившим преступления, специальные заведения для них распространяются во многих странах: Англии, Америке, Германии, Дании, Испании, Италии, Новой Зеландии, Норвегии, Португалии, Франции, Швейцарии, Швеции. Отличительной чертой являлось то, что все они были делом частной инициативы, и лишь ближе ко второй половине XIX в. государства и правительства обращают свое внимание на деятельность этих учреждений.

Так, в 1824 году профессор Грикк учреждает в Северо-Американском Союзе убежище для преступных детей. А в 1826 году папа Лев XII в Риме основал исправительное заведение для преступных и порочных детей. Во Франции такой закон был принят в 1850 г., в Англии — в 1854 и 1866 гг., в Германии — в 1878 г. Системы воспитания в заведениях складывались под влиянием различных факторов, в том числе и традиций, географии страны.

Далее в работе исправительных заведений стали принимать участие государства и правительства. По существу, имеющиеся заведения получили законодательное закрепление.

Время и опыт определили лучшие среди западных исправительных заведений, которые получили всемирную известность и признание, стали образцом для вновь создаваемых: в Англии — Редгильская колония, во Франции — Мэттрейская, в Германии— «Суровый дом» и «Ам-Урбан», в Швейцарии — Бехтеленская колония, в Голландии — Нидерландское Меттре, в Северо-Американских штатах — Ланкастерская исправительная школа (штат Орио).6

Активные поиски наилучших направлений работы с несовершеннолетними правонарушителями обращали внимание российских энтузиастов к международному опыту в этом деле. Исправительные заведения в России создавались с его учетом и использованием, что было распространенным правилом не только в России, но и в практике других стран. К изучению западного опыта организации исправительного воспитания обращались: Е. Альбицкий, К. И. Ануфриев, А. М. Богдановский, О. О. Буксгевден, Д. А. Дриль, А. Ф. Кистяковский, П. И. Люблинский, С. В. Познышев, П. П. Пусторослев, А. М. Рубашева, Я. X. Сабинин, Н. С. Таганцев, И. Я. Фойницкий, А. Г. Ширген и др.7

Данный опыт формирования исправительных заведений повлиял и на их становление в России в середине XIX века.

1.2. Формирование исправительной системы и заведений в России.

В общем мировом процессе, направленном на конструирование специальных организационных форм воздействия на несовершеннолетних правонарушителей, Россия не была ведущей, но было бы неправильным относить ее к числу совершенно отсталых стран в области теории, нормотворчества, правоприменения, осмысления и анализа имеющегося, опыта.

Формирование пенитенциарного законодательства началось при становлении государства Древней Руси. Наиболее известным памятником древнерусского права, содержащим нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, является Русская Правда, которая базировалась на существовавших обычаях и сложившейся практике наказания за опасные деяния. Правоположения об уголовных наказаниях и их исполнении получили дальнейшее развитие в период образования и укрепления Русского централизованного государства в общероссийских Судебниках 1947 и 1550 гг.8 Система наказаний и процесс их исполнения приобрели более суровый характер, значительная часть применявшихся ранее штрафов была вытеснена более строгими мерами наказания, в том числе лишением свободы.

В древних памятниках России не находится никаких постановлений об ответственности малолетних; умалчивает об этом и Уложение Алексея Михайловича. Только в новоуказные статьи 1669 г. вносится из градских законов постановление: "аще отрок седми лет убьет, то не повинен есть смерти"9. Таблица VIII Закона XII таблиц (Древний Рим, 451 - 450 гг. до н.э.) гласит о том, что несовершеннолетнего, виновного в потраве или сжатии в ночное время урожая с обработанного плугом поля, по усмотрению претора или подвергали бичеванию, или присуждали к возмещению причиненного вреда в двойном размере.

В Воинском уставе Петра Великого в толковании на артикул 195 говорится: "Наказание за воровство обыкновенно умаляется или весьма оставляется, ежели... вор будет младенец, который, дабы заранее его от сего отучить, может от родителей своих лозами наказан быть".

В таком неопределенном положении вопрос о малолетних оставался долгое время. В 1742 г. Сенат с президентами коллегий указал, что малолетство как для мужского, так и для женского пола нужно считать до 17 лет и что таковых нельзя подвергать тем же наказаниям, что и взрослых. Малолетние не могли подвергаться ни смертной казни, ни пытке, ни кнуту; для них эти наказания заменялись сечением плетьми и отдачей в монастырь на исправление для употребления их там на всякие тяжелые монастырские работы, чтобы они никогда праздны не были, а по освобождении из монастырей повелевалось их отсылать в те места, откуда кто прислан, а из этих мест отсылать их в прежние жилища.

В Указе Екатерины II от 26 июня 1765 г. была установлена полная невменяемость до 10 лет, а от 10 до 17 лет допускалось смягчение наказания, причем уголовные дела обвиняемых в преступлениях, влекущих смертную казнь или кнут, велено представлять в Сенат, где с ними следовало поступать по благорассмотрению и по мере их вины; при смягчении ответственности за прочие преступления различались малолетние от 10 до 15 и от 15 до 17 лет. Малолетние до 10 лет признавались абсолютно невменяемыми, и виновные отдавались без предания суду и без наказания на исправление родителям, родственникам или опекунам.

Уложение о наказаниях уголовных и исполнительных от 15 мая 1845 г. разделило весь юношеский возраст на три периода: до 7 лет, от 7 до 14 лет и от 14 до 21 года. Но так как по п. 1 ст. 137 (по изд. 1885 г.) дети от 7 до 10 лет не подвергались определенному в законах наказанию, а отдавались родителям или благонадежным родственникам для домашнего исправления, то на этом основании в действительности предельным сроком первого периода являлось и по Уложению истечение 10 лет.10

В царской России за совершение преступлений несовершеннолетние, как правило, подвергались строгому уголовному наказанию, преимущественно в виде тюремного заключения. Так, ст. 145 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных (на подлинном собственной Его императорского величества рукою написано: "Быть по сему". Петергофъ, 15 августа 1845 г.) гласит о том, что "несовершеннолетние, имеющие от роду более четырнадцати лет, но менее двадцати одного года, за учинение преступлений, которые влекут за собою лишение всех прав состояния, подвергаются тем же наказаниям, как и совершеннолетние, с тою лишь разницей, что наказания телесные над теми, которые по состоянию своему от оных не изъяты, совершаются не чрез палачей, а чрез полицейских служителей, и не плетьми, а розгами, и что время работ, к коим они приговариваются, сокращается одною третью; а в случаях, когда их следовало приговорить к каторжной работе в рудниках без срока, они приговариваются к каторжным работам в рудниках на двадцать лет".11