Государственно-правовой механизм фашистских диктатур

Фашистским режимом были созданы специальное министерство корпораций и Национальный совет  корпораций. Корпорации, так же как  и профсоюзы, стали частью государственного аппарата. В середине 30-х годов  образованы 22 корпорации в различных  областях промышленности, а Национальный совет корпораций стал органом, руководящим  экономикой страны (Совет определял  тарифы, нормы производства, зарплату, цены).

Как законодательными, так  и организационными мерами фашистский режим пытался подавить любое  сопротивление тоталитарной политической системе. Правительством Муссолини  принимаются законы, составившие  так называемый комплекс мероприятий  по защите государства: все оппозиционные  политические партии распускались, антифашистская печать запрещалась; вводилась смертная казнь за покушение на короля, королеву и главу правительства; запрещалась  деятельность профсоюзов (за исключением  фашистских); в практику правосудия вводилась чрезвычайная юстиция  с применением политической и  административной высылки; были приняты  законодательные акты о чистке государственного аппарата от «ненационально мыслящих элементов».

Активно формировался репрессивный аппарат. Уже в 1923 г. решением БФС создана добровольческая милиция по защите национальной безопасности; ее сотрудники непосредственно подчинялись дуче, а их численность превышала вооруженные силы страны. Чрезвычайными законами 1926 г. были образованы и другие органы репрессивной системы режима: полиция национальной безопасности, организация охраны от антифашистских преступлений, особая служба политических расследований. Вооруженные силы также подчинялись главе правительства, ему же, как министру МВД был подчинен корпус карабинеров.

Для расправы с врагами  режима были созданы особые комиссии, названные полицейскими судами»

Целям подавления противников  режима служила и судебная система.

Для расправы с врагами  режима были созданы особые комиссии, названные «полицейскими судами». Таким судам для осуждения было достаточно подозрения в «политической неблагонадежности». Наиболее важные политические дела рассматривались особым политическим трибуналом, членами которого были офицеры, назначенные Муссолини. Приговоры трибунала (в основном это смертная казнь) являлись окончательными и обжалованию не подлежали.

Одним из звеньев государственного механизма был огромный пропагандистский аппарат (до того неизвестный мировой  практике), созданный с целью контроля над всей общественной и духовной жизнью итальянцев.

Фашистский политический режим активно вмешивался в развитие экономики страны. Деятельность государственных органов по управлению экономикой была направлена на создание условий самообеспечения страны посредством образования мощных полугосударственных акционерных объединений.

Большое значение для фашистского  режима имело установление сотрудничества с католической церковью, выразившееся в заключении в 1929 г. соглашений об официальном примирении. Италия признавала государство Ватикан (собор св. Петра, сады Ватикана и ряд зданий в Риме и его окрестностях) под верховным суверенитетом папы, а Ватикан признавал Итальянское государство со столицей в Риме и во главе с Савойской династией. Италия обязывалась выплатить Ватикану огромную сумму в размере 1 млрд. 750 млн. лир. Католическая религия была названа единственной религией Италии. Данные соглашения позволили фашистскому режиму в дальнейшем использовать авторитет церкви для поддержки режима как внутри страны, так и за рубежом.

Важной чертой внешней политики фашистского режима была экспансия, осуществленная под лозунгом возрождения Римской империи. Фашистской Италии удалось захватить Абиссинию (1936 г.), оккупировать Албанию (1939 г.), в 1940 г. итальянские войска вторглись в Грецию. Италия стала активным членом союза Италия — Германия — Япония, что нашло свое выражение в создании «антикоминтерновского пакта» (1937 г.) и подписании в последующем договоров между этими странами, предопределивших их совместное участие во второй мировой войне. В июне 1940 г. Италия объявила войну Англии и Франции, а затем фашистский режим активно участвовал в нашествии гитлеровских войск на Советский Союз.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2

Истоки Германского  нацизма. Законодательство «Третьего  рейха».

 К началу 1930-х гг. Германия оказалась в очередном политическом кризисе. Правительство оказалось неспособно в конституционных рамках решать социальные и экономически-финансовые проблемы страны. Все еще дававшие себя знать последствия поражения в войне постоянно порождали оппозиционно-националистические настроения в обществе, стремления к военному реваншу. Политические и социальные проблемы обострились в условиях общеевропейского экономического кризиса.

В этих условиях Национал-социалистическая партия стала пользоваться все возрастающей поддержкой народа даже в сравнении  с другими левыми партиями. Национал-социалистическая рабочая партия Германии возникла в Баварии в период Советской Республики на базе Немецкой рабочей партии, которая поначалу (с 5 января 1919 г.) была политическим кружком рабочих под руководством журналиста Карла Харрера и близкого к нему Свободного рабочего комитета борьбы за хороший мир под руководством слесаря ремонтных мастерских Антона Декслера, объединивших в своих рядах несколько десятков человек.

В сентябре 1919 г. в партию под номером 55 был зачислен Адольф Гитлер (настоящая фамилия Шиклырубер), которому путем интриг удалось оттеснить от руководства прежних лидеров и возглавить партию с расширенным названием Национал-социалистическая партия. Ориентация партии была национал-патриотическая и военно-реваншистская с элементами социальной демагогии: рабочим была обещана хорошая зарплата, крестьянам — земля, мелким торговцам — закрытие универмагов, военным — отказ от унизительных условий Версальского мирного договора и сильная армия. Партийная программа была изложена в 25 пунктах и обнародована А. Гитлером на митинге 24 февраля 1920 г. в Мюнхене.

Новая партия сразу же взяла  курс на превращение в могучую  массовую организацию с широким  охватом и воздействием на массовые аудитории. Отсюда — неслучайное увлечение зрелищными пропагандистскими мероприятиями и военизированными парадами. В 1920 г. вводятся значок и флаг партии (красное полотнище, на нем белый круг с черной свастикой — знаком древних Ариев — народа воинов и земледельцев). Учреждаются золотые значки для особо отличившихся. Постоянно разрастаются партийные ранги и звания. Однако прием в партию ограничен и доступен только «расово полноценным немцам». Все партийные чиновники снизу доверху назначаются лидером партии (вождем, фюрером).

В 1925 г. в партии создаются  два отдела — политическая организация 1 и политическая организация 2. Первая из них ориентируется на подрыв Веймарского  республиканского режима, поскольку  партия в принципе против демократии в целом и парламентарной демократии и особенности. Вторая организация  нацелена на формирование готового аппарата для осуществления партийно-государственной  диктатуры. Управление партии строится по территориальному принципу. Всего  насчитывается 34 области (гау), которые примерно соответствовали избирательным округам республики, однако четыре гау организованы за пределами Германии — в Австрии, Данциге (Польша), Сааре (Франция) и Судетах (Чехия), где сильны были позиции немецких общин. Гитлер сам назначал гаулейтеров и крейслейтеров (начальников областей и округов). Первичные ячейки и их руководители группировались в так называемые блоки, которые в целях завоевания поддержки избирателей особым образом координировали и контролировали деятельность массовых общественных организаций — профсоюзных, молодежных, женских.

В организации и манипулировании  общественным мнением большую роль сыграл фактор однопартийного правления  в период совмещения фюрером власти партийной и государственной (канцлера, президента), а также такие органы партийного дисциплинирования, как идеологический (партийной пропаганды), партийной охраны (штурмовые отряды) и ведающий полицией — тайной, военной и тюрьмами. В целом нацистская партия выглядела жесткой иерархической организацией, напоминающей скорее военную организацию.

Типичными приемами контроля над общественным мнением стали  партийные митинги и собрания, факельные шествия, спортивные состязания и т. д. Важным событием внутрипартийной  жизни явилась отмена в 1929 г. практики тайного голосования на партийных  собраниях, что сильно увеличивало  властные возможности партийных  функционеров.

Экономический кризис конца 20-х гг. и значительное ухудшение

внутренней обстановки —  коррумпированность госаппарата, негибкость и беспомощность парламентской  власти в условиях усугубляющегося  социально-политического кризиса  и упадка нравов, а также массовая безработица, выросшая в 1932 г. до 5 млн. человек, — содействовали повышению  популярности нацистской пропаганды и  политики. В сентябре 1930 г. нацисты  собирают в свою поддержку 6,5 млн. голосов  и становятся второй по численности  фракцией парламента. На выборах в  президенты 1932 г. Гитлер собирает 13,5 млн. голосов, и это число выглядит весьма значительным в сравнении  с 5 млн. голосов вождя коммунистов  Э. Тельмана и 19,4 млн голосов фельдмаршала Гинденбурга, ставшего президентом на второй срок.

В ноябре 1932 г. состоялось секретное  совещание промышленников и банкиров, которые обратились к Гинденбургу  с обращением, где содержался призыв передать вождю нацистов должность  канцлера империи. В нем, в частности, говорилось: «Передача руководства... кабинету во главе с фюрером крупнейшей немецкой партии уничтожит слабости и ошибки, которые неизбежно сопутствуют  массовому движению, и превратит  миллионы людей, которые стоят в  стороне, в позитивную силу». Гинденбургу  пришлось уступить.

30 января 1933 г. Гитлер становится канцлером и в скором времени, после кончины Гинденбурга, правителем, совместившим в одном лице власть партийную и государственную. В этом же году был распущен рейхстаг и объявлены новые выборы. В последовавшей за этим избирательной борьбе национал-социалисты могли не только использовать пожертвования промышленников, но и без стеснения использовать позицию силы. Для этого они располагали средствами – государственной властью и партийной армией, к тому же наполовину принявшей государственный характер. В Пруссии двумя приказами (11 и 22 февраля) 40000 штурмовиков и эсэсовцев были включены во вспомогательную полицию.   

17 февраля Геринг потребовал  от них безжалостно преследовать  политических противников, применяя  огнестрельное оружие. В ночь  поджога рейхстага (27 февраля 1933 г.), в котором бездоказательно обвинили коммунистов, были арестованы тысячи коммунистических активистов по заранее составленным спискам. Днем позже эта беспримерная волна арестов была задним числом «легализована» так называемым «распоряжением рейхспрезидента о защите народа и государства», вследствие чего потеряли силу важнейшие права, гарантированные Веймарской конституцией. Тем самым члены КПГ были фактически поставлены вне закона.    

Террор против коммунистов и  социалистов продолжался, штурмовики и эсэсовцы отправляли их в концентрационные лагеря, где их избивали и нередко  пытали до смерти – при невмешательстве  государственных учреждений, полиции, правосудия и рейхсвера; и одновременно с этим продолжалось систематическое  подчинение и устранение политических противников Национал-социалистской  рабочей партии Германии. Немедленно после выборов в рейхстаг 5 марта  все правительства земель, не возглавляемые  национал-социалистами, были смещены  и на их место поставлены так называемые рейхскомиссары. 31 марта был издан закон «О равноправии земель и рейха», по которому парламенты земель были сконструированы по результатам выборов в рейхстаг 5 марта без всяких местных выборов. За 8 дней до этого, 23 марта, «Закон о прекращении народного и государственного бедствия» фактически устранил рейхстаг, поскольку национал-социалистическому правительству предоставлялось право издавать законы без согласия и даже без участия рейхстага и государственного совета. Этот «Закон о полномочиях» был принят квалифицированным большинством в две трети, т.к. его отвергли только еще не арестованные и не бежавшие депутаты социал-демократической партии.   

После унификации и очистки парламента законом о «Восстановлении корпуса  гражданских служащих» от 7 апреля были изгнаны из всех учреждений политические противники и те евреи, которые не пользовались защищавшим их некоторое  время статусом членов «Фронта». 2 мая  были распущены профсоюзы, их здания захвачены, а имущество было передано национал-социалистическому «Германскому рабочему фронту».

22 июня была также запрещена  СДПГ и арестованы ее деятели,  которые не сидели в концентрационных  лагерях или не эмигрировали. В  июне и июле 1933г.  все  еще остававшиеся буржуазные  партии самораспустились. Закон от 14 июля 1933 объявил Национал-социалистскую рабочую партию Германии единственной партией в стране. Этими террористическими и псевдолегальными методами, применяемыми сверху и снизу, более или менее завершился процесс захвата власти.    

С этого времени кроме НСРПГ  только армия, и церковь обладали еще, потенциально, политической и моральной  властью. Хотя оба этих учреждения никогда  не были полностью унифицированы, они  были в значительной мере лишены влияния.    

Армия уже разделила вину и объективно стала сообщницей насильственной власти национал-социалистов, хотя бы своим  благожелательным нейтралитетом во время их террористического похода против политических противников. Большинство  офицеров участвовало в перевооружении Германии, а затем в победоносных походах начала войны. Более того, они считали себя связанными принесенной  Гитлеру присягой даже тогда, когда  стали очевидны и приближавшееся катастрофическое поражение, и беспредельные  преступления национал-социалистского режима. Однако сопротивление некоторых  военных кругов указывает на уже  упомянутый факт, что национал-социалистам  не удалось полностью унифицировать  и подчинить себе армию.   

Еще сложнее было положение в  «третьем рейхе» обеих церквей. Руководство  католической церкви, до 1933 года резко  отрицательно относившееся к национал-социализму, очень быстро сменило эту позицию  на благожелательную симпатию. Это  определялось конкордатом между  курией и «третьим рейхом», предложенным Гитлером сразу же после вступления в должность и заключенным  уже 20 июля 1933 года. Этот договор был  весьма выгоден католической церкви, так как он не только признавал, но и ставил под защиту закона конфессиональные школы, так же как существование  многих католических объединений –  светских, профессиональных, женских  и юношеских.

В связи с конкордатом церковь  выразила чрезвычайно важное в политическом и пропагандистском отношении признание  и уважительное отношение к «третьему  рейху», надеясь избежать, таким  образом, унификации своих обществ  и союзов. На первых порах эти  надежды оправдывались, но с 1935 года НСРПГ все более активно стремилась ограничить влияние католических юношеских  обществ, а затем стала распускать их и включать в состав «гитлерюгенда». В ходе принятого ими курса на ослабление религиозных убеждений национал-социалисты усиливали свою кампанию против религиозных школ и против католической печати, до тех пор, пока в 1941 году не перестали выходить еще издававшиеся епископальные бюллетени. Сверх того, развернув коварную клеветническую кампанию против членов католических орденов, которым ставились в вину нравственные пороки и нарушения валютного законодательства, национал-социалисты стремились отдалить верующих католиков от их церкви. Эта все более враждебная церкви политика вызывала протест и сопротивление отдельных католиков, впрочем, никогда не получившее полной и открытой поддержки католической церкви в целом.