Стратегия инвестиционного развития муниципального образования (на примере муниципального образования город-курорт Анапа)

Важнейшим инструментом привлечения  инвестиций в регион продолжает оставаться проведение презентационных мероприятий. В 2008 году проведены презентации  курорта в 18 субъектах Российской Федерации, в том числе в Москве, Московской области, в Воронеже, Орле, Екатеринбурге, Новом Уренгое, Нижнем Тагиле и др. В регионах через сеть магазинов «Магнит» распространено более 30 тысяч рекламных листовок. И как следствие, увеличение числа потенциальных инвесторов и туристов в курортный сезон.

Подписано 24 соглашения в инвестиционной сфере, представлено 30 крупномасштабных инвестиционных проектов на инвестиционные форумы.

Из крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования, можно выделить следующие:

- строительство торговых и развлекательных центров (в т.ч. «Красная площадь», «БогерХаус»)

- строительство волейбольного  центра;

- строительство многофункционального  туристического комплекса «Скала  грез», включающего в себя гостиничный  комплекс, объекты развлечения и отдыха, реконструкцию пляжа и берегоукрепление, а также строительство марины;

- строительство тепличного комплекса  по выращиванию овощей и цветов  на площади 64 га.

- завершилось строительство первой  очереди парка аттракционов «Тукан».

- создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ).

ОЭЗ ТРТ «Новая Анапа» создана на основании постановления Правительства  Российской Федерации «О создании на территории Краснодарского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа от 03.02.2007 г. № 70, Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Краснодарского края и администрациями городов-курортов Анапа, Геленджик, Сочи, Туапсинского района Краснодарского края «О создании на территории Краснодарского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» № 2779-ГГ/Ф7 от 02.03.2007 г., дополнительного соглашения от 11.01.2008 г. № 211-ЭН/Ф7 к Соглашению о создании на территории Краснодарского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа от 02.03.2007 г. № 2779-ГГ/Ф7.

ОЭЗ ТРТ «Новая Анапа» размещается  на территории площадью 882 га на Благовещенской косе между Черным морем и Кизилташским, Бугазским лиманами на территории мо г-к Анапа. Поверхность участка  ровная, высота над уровнем моря 10-23 м. Грунты - песок, глины.

Разработана концепция застройки  территории компанией Roland Berger Strategy Consultants GmbH (Германия) и согласованный с  администрацией Краснодарского края проект планировки территории ОЭЗ ТРТ «Новая Анапа», разработанный ОАО «Гипрогор» (Москва).

Ориентировочно, стоимость строительства  объектов ОЭЗ - 1,5 млрд. евро, стоимость  строительства внешних сетей - 0,5 млрд. евро. Ожидаемый срок окупаемости  инвестиций - 7 лет.

Для организации туристско-рекреационной  особой экономической зоны на территории края совместно с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами проведена инвентаризация земельных участков, уточнены границы на участке "Новая Анапа" ст. Благовещенской.

Имеющийся инвестиционный потенциал  муниципального образования позволяет реализовывать на его территории инвестиционные проекты различного масштаба и направления.

Однако серьезным препятствием для дальнейшего функционирования курортно-рекреационного комплекса  города является высокая степень  физического и морального износа инженерных сетей и коммуникаций. Дальнейшее развитие города возможно только при значительных инвестициях в строительство и реконструкцию коммунальных объектов.

Разработано инвестиционное предложение  по развитию теплоэнергетических мощностей города-курорта Анапа. Найден инвестор, готовый осуществлять строительство когенерационных теплоэлектростанций и теплоэлектропунктов, причем на базе существующих котельных.

В целях реализации инвестиционной политики муниципального образования  принят ряд нормативных актов, регламентирующих процедуру прохождения документов при согласовании и сопровождении инвестиционных проектов, реализация которых связана с предоставлением земельных участков и строительством (реконструкцией) на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

В июне 2008 года за создание наиболее благоприятных  условий для инвесторов, успехи в  развитии малого и среднего предпринимательства  на 5-й юбилейной церемонии вручения Национальной премии Торгово-промышленной палаты РФ город-курорт Анапа награжден государственной наградой российского бизнеса «Золотой Меркурий».

3. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА

3.1 СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА

С учетом цели и задач социально-экономического развития города, а также на основе проведенных диагностики и SWOT-анализа  формируются цель, задачи и стратегические направления инвестиционного рмуниципального  образования город-курорт Анапа.

Стратегическая цель № 1: «Формирование конкурентоспособного круглогодичного туристского предложения и повышения уровня качества санаторно-курортных и туристских услуг до уровня международных стандартов, обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста санаторно-курортного и туристского комплекса Анапы»
Обоснование: Анапа - самый северный из курортов Черноморского побережья Кавказа - является климатобальнеогрязевым предгорным приморским курортом. Климат средиземноморского типа с продолжительным жарким летом и короткой теплой зимой. Анапа - один из самых солнечных курортов всего Черноморья, в течение года в среднем здесь 2394 часов солнечного сияния. Однако летней жары и зноя в Анапе не чувствуется, так как морские бризы постоянно увлажняют воздух, создают прохладу. Благоприятные климатические факторы позволяют проводить на курорте все виды климатических процедур для больных самых различных заболеваний, но особенно страдающих заболеваниями органов дыхания. Проветривание легких чистым морским воздухом оказывает ценное профилактическое и лечебное влияние на этот контингент больных. Берег моря - это гигантский природный ингаляторий, в котором человек принимает естественные солевые ингаляции. Климат Анапского курорта - средиземноморского типа, предгорно-степной, умеренно влажный и теплый, с достаточно устойчивым барометрическим давлением. Значительную роль в формировании климата играют циркуляция атмосферы и ветры. В движении воздушных масс участвуют с севера потоки арктического воздуха и умеренных широт, с юга - морского и тропического воздуха. Анапа - самый солнечный курорт Черноморского побережья России - здесь 280 солнечных дней в году - и единственный курорт, обладающий лечебными песочными пляжами, протянувшимися вдоль побережья курорта на 42 километра. Море в районе Анапы самое экологически чистое в Черноморском бассейне. Купальный сезон длится с 15 мая по 15 октября. Среднегодовая температура +12С. Среднегодовая температура морской воды в прибрежной части моря +14,5 градусов С. Климатические условия благоприятны для лечения и отдыха в течение всего года. Для территории муниципального образования город-курорт Анапа установлена 8-ми бальная сейсмичность. Среди природных факторов развития курорта большое значение имеют  пляжи. Чистый, мелкозернистый, бархатистый  песок "золотого" Анапского пляжа снискал заслуженную славу далеко за пределами курорта. Анапские пески имеют лечебные свойства, так как состоят преимущественно из кварца, а также из мельчайших частиц перетертых панцирей моллюсков, полевых шпатов и обломков горных пород, встречаются и листочки белой слюды. Песчаные отмели с плотным и  ровным дном, без камней и ракушек  углубляются настолько постепенно, что позволяют самостоятельно плескаться в воде ребенку, едва научившемуся ходить. Прозрачная вода с мелким набегом волн при отсутствии приливов и отливов, обилие солнца создают оптимальные условия для купания детей. Мелководье обеспечивает быструю  прогреваемость воды в летнее время  до 25°С и выше. В прибрежной части  в тихую погоду температура воды на 2-4°С выше, чем в других местах.	Ограничения: -недостаточная конкурентоспособность  продукции, товаров и услуг  местных товаропроизводителей. Недостаток  современных технологий, обеспечивающих  высокие качественные характеристики  производимых продуктов и услуг; -отсутствие достаточного инновационного задела, определяющего конкурентоспособное развитие реального сектора экономики. Неразвитость инновационной инфраструктуры; -недостаточно высокий уровень  сервиса и высокие цены на  услуги туристского комплекса;

 

 Инициирование контакта

- Представление первичной информации

- Презентация целевому инвестору  бизнес-потенциала муниципального  образования город-курорт Анапа

- Уточнение концепции маркетинговой  программы и формирование плана  работы - Подготовка визита

- Сопровождение визита и предварительные переговоры

- Информационного обеспечение  инвестора

- Переговоры

- Принятие решения

- Организационное сопровождение  вхождения инвестора в регион

- Постпроектное обслуживание инвестора

Согласно статистике, источником 80% прямых инвестиций являются уже присутствующие в регионе инвесторы. Важно представлять и обеспечивать их потребности в информации, административном содействии и т.д. Даже если компания не планирует расширения в ближайшем будущем, она является одним из наиболее эффективных источников привлечения новых инвесторов .

Привлечение инвестиций - трудоемкий и длительный процесс, требующий  объединенных усилий административных и деловых ресурсов муниципального образования город-курорт Анапа, планомерной, целенаправленной работы по реализации Стратегии.

Создание организационных структур по вопросам стратегического планирования.

Важнейшей составляющей механизма  реализации Стратегии является создание координационной структуры, которая  будет осуществлять непосредственное управление реализацией Стратегии, например Совет по стратегическому развитию района (города) под председательством главы администрации муниципального образования (далее - Совет).

Основной задачей создаваемого Совета является координация и принятие ключевых решений, связанных с разработкой, утверждением и реализацией стратегического плана.

Основные функции Совета:

а) рассмотрение и утверждение долгосрочного  стратегического плана инвестиционного  развития муниципального образования;

б) отбор первоочередных мероприятий  по реализации стратегических целей и задач;

в) рассмотрение и утверждение краткосрочной  программы мероприятий инвестиционного  развития муниципального образования;

г) принятие решений о придании инвестиционным проектам статуса стратегического;

д) ежеквартальный контроль за ходом реализации стратегического плана;

е) проведение ежегодной муниципальной  конференции с отчетом о ходе реализации стратегии инвестиционного  развития муниципального образования;

Для исполнения принятых на Совете решений  создается рабочая группа по реализации стратегического плана муниципального образования (далее - Рабочая группа), в состав которой входят представители различных структурных подразделений муниципальной администрации (в сфере земельно-правовых, бюджетных отношений, отраслевые органы власти и т.д.).

Основные функции Рабочей группы:

а) подготовка для рассмотрения на Совете:

- проекта стратегии инвестиционного  развития u1052 МО;

- ежеквартальных и итоговых (годовых)  отчетов о ходе реализации

- проекта краткосрочной программы  мероприятий инвестиционного развития муниципального образования;

- обоснований о необходимости  внести изменения в стратегический  план развития муниципального  образования;

б) проведение отбора инвестиционных проектов для принятия решений о  присвоении статуса стратегического проекта муниципального образования;

в) исполнение решений, принятых на Совете;

г) разработка проектов законодательных  актов по обеспечению реализации стратегического плана инвестиционного  развития муниципального образования.

Мониторинг реализации стратегии.

Стратегия предусматривает  создание системы муниципального мониторинга  экономических показателей в  целях контроля за реализацией инвестиционной стратегии, а также постоянного  поддержания актуальности стратегического  плана.

Задачи мониторинга:

оценка степени достижения стратегической цели и целевых показателей по стратегическим направлениям;

информационное обеспечение  принятия уполномоченными органами власти решений на основании результатов  мониторинга;

стимулирование реализации инвестиционной стратегии в целом, а также отдельных программ и проектов;

оценка уровня инвестиционного  развития муниципальных образований, в том числе оценка состояния  трудового, демографического и миграционного  балансов территорий;

оценка деятельности муниципальных органов власти по реализации инвестиционной стратегии.

определение необходимых  значений целевых показателей и  индикаторов инвестиционного развития муниципального образования;

сбор и обработка  информации по инвестиционным проектам;

анализ основных тенденций  и проблем инвестиционного развития муниципального образования;

сравнительный анализ состояния  и тенденций развития муниципального образования город-курорт Анапа  и сопоставимых территорий;

совершенствование системы  индикаторов состояния инвестиционного  потенциала муниципального образования.

Схема контроля и мониторинга результатов  исполнения стратегии

В рамках решения указанных задач  будет осуществляться:

Механизм мониторинга реализации стратегии предусматривает введение системы муниципальной статистики, то есть создание единой информационной базы показателей социально-экономического развития на уровне городских округов и городских поселений.

Новая система показателей должна позволять проводить оценку инфраструктурных возможностей для реализации крупных  инвестиционных проектов в муниципальном образовании, выявление формальных и неформальных барьеров для ведения бизнеса (в том числе формирования конкурентоспособных экономических кластеров) и осуществления инвестиционных проектов, объективную оценку необходимости финансовой поддержки муниципального образования.

3.3 ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ- КЛЮЧЕВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ СТРАТЕГИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ АНАПА

Таблица 10. Система ключевых показателей эффективности реализации стратегии инвестиционного развития муниципального образования город-курорт Анапа

Индикаторы потенциала экономики  муниципального образования
Объем базовых отраслей экономики  МО (ВМП)	млн. руб.
Выпуск сельскохозяйственной продукции  крупными и средними организациями	млн. руб.
Выпуск промышленной продукции крупными и средними организациями	млн. руб.
Объем выполненных строительных подрядных  работ	млн. руб.
Розничный товарооборот	млн. руб.
Оказание платных услуг	млн. руб.
Прибыль крупных и средних организаций	млн. руб.
Доля просроченных обязательств в совокупной задолженности по обязательствам крупных и средних организаций на 1 число каждого года	%
Численность занятых в экономике (по методологии МОТ)	чел.
Фактический уровень безработицы	%
Инвестиции в основной капитал	млн. руб.
Число зарегистрированных юридических лиц	ед.
Индекс роста объема промышленной продукции к предыдущему году (в фактических ценах)	%
Индикаторы экономической основы местного самоуправления
Исполнение бюджета по доходам  за прошедший год	млн. руб.
Исполнение бюджета по расходам за прошедший год	млн. руб.
Величина дефицита бюджета прошлого года в % к расходам	%
Коэффициент обобществления (отношение  суммы доходов районного бюджета  к размеру ВМП)	%
Расходы бюджета прошедшего года на погашение муниципального долга и уплату процентов	млн. руб.
Сумма недоимки по налогам в местный  бюджет на начало года	млн. руб.
Сальдо прибыли (убытка) предприятий	млн. руб.
Индикаторы уровня жизни населения
Рост реальных денежных доходов  населения по отношению к предыдущему году	%
Средняя месячная заработная плата  по району (номинальная и реальная)	руб.
Индикаторы демографической ситуации
Численность населения города	тыс. чел.
Естественный прирост на 1000 жителей	ед.
Рождаемость на 1000 жителей	ед.
Смертность на 1000 жителей	ед.
Число разводов в расчете на 100 браков	ед.
Коэффициент младенческой смертности на 1000 родившихся	ед.
Численность лиц, получающих пенсии	чел.