Состояние и развитие прямых иностранных инвестиций в КР

Исследование  мирового опыта показало, что развитию малого и среднего бизнеса больше способствуют прямые иностранные инвестиции: создают рабочие места, частично разрешая проблему безработицы, стимулируют местных производителей повышать качество продукции и предоставляемых услуг, заставляют работать в соответствии с мировыми стандартами. В этой связи, предлагается нами следующее наиболее полное и точное определение, учитывающее все характерные особенности прямых иностранных инвестиций:

Эффективным способом привлечения прямых инвестиций является создание зон свободного предпринимательства, где действуют особые таможенный, налоговый и административный режимы хозяйствования. Создание зон свободного предпринимательства помогает государству стимулировать развитие депрессивных районов, что, вне всяких сомнений, актуально для нашей страны, ряд областей которой значительно отстает в экономическом развитии. Таким образом, если государства эффективно сочетают политические и экономические стимулы, они всегда могут использовать иностранный капитал без ущерба для себя, что подтверждает мировая практика Коста-Рики, Чили, Сингапура, Гонконга и других, исследуемых нами стран.

Исследование  мировой практики развития малого и  среднего бизнеса с участием прямых инвестиций, выявило, что в настоящее  время существует достаточно много  различных форм международного экономического сотрудничества, приемлемых для исследуемых  отраслей. Например, исследование стран  СНГ таких как Россия, Казахстан, Беларусь и Украина, выявило нижеследующие формы проникновения прямых иностранных инвестиций в малый и средний бизнес: совместные предприятия; иностранные предприятия; лизинг; венчурное финансирование; франчайзинг; сотрудничество на компенсационной основе; сотрудничество на условиях разделения продукции между участвующими сторонами («ProductionSharing»); свободные экономические зоны; научно - технический прогресс; торговля лицензиями и технологией. Исследование показало¹³, что вышеуказанные формы проникновения прямых инвестиций в малый и средний бизнес являются одним из эффективнейших способов развития бизнеса для фирм, уже добившихся успеха и желающих развиваться дальше.

 Правительство  республики должно уделять должное  внимание по привлечению прямых  инвестиций в малый и средний  бизнес. Открытие пилотного проекта  4 июля 2007 года по внедрению исламских  принципов финансирования в Кыргызстане даст толчок развитию новых секторов промышленной индустрии и услуг. Второе дыхание приобрело малый и средний бизнес, которому предложили альтернативный вид кредитования. Исламским финансированием занимаются не только в мусульманском мире или арабских государствах, оно популярно там, где имеют развитие рыночные экономики. Например, в Лондоне действуют мощные финансовые структуры, деятельность которых организована в соответствии с Исламским проектом финансирования. Объем исламских финансовых инвестиций в 2006 году составил 870 млрд. долл. США¹⁴. Создание в Кыргызстане регионального центра исламских финансовых услуг даст возможность расширить для граждан доступ к дешевым кредитам.

Нынешняя ситуация требует перехода не к росту прямых инвестиций, а к повышению эффективности использования их. Так как эффективное использование их создаст конкурентоспособное производство в условиях массового импорта продукции из-за рубежа. Продуманное и обоснованное инвестирование позволит решить, на наш взгляд, целый комплекс социально-экономических задач на макро- и микро уровнях и создаст благоприятные условия для реформирования экономики и ее реструктуризации.

Последние годы Правительством республики принято ряд мер по улучшению инвестиционного климата и стимулирования привлечения прямых иностранных инвестиций в малый и средний бизнес.

Проблема повышения качества инвестиционного климата носит комплексный характер и затрагивает практически все сферы государственного управления и регулирования Кыргызской Республики, где основными мероприятиями, реализующими, приоритеты политики государства в области создания благоприятного инвестиционного климата и деловой среды, мы считаем, являются:

-создание  системы стабильного и предсказуемого  законодательства страны;

-отказ от  практики избыточного вмешательства  в дела бизнеса; создание эффективной  институциональной системы для  продвижения инвестиций;

-усиление  конкурентоспособности страны через  улучшение международных инвестиционных  рейтингов.

В целях дальнейшего  привлечения прямых инвестиций в  малый и средний бизнес республики, на наш взгляд, необходимо устранить  административные барьеры и создать  максимально прозрачную законодательную  основу.

Кыргызская  Республика может по примеру Турции стать частью инфраструктуры международного фондового рынка. Кыргызстан может  стать международной фондовой площадкой, на которой можно приобрести ценные бумаги любых эмитентов и государств, и где можно хранить эти  инвестиционные активы. Для этого необходимо создать возможности для иностранных инвесторов осуществлять прямо из Кыргызстана инвестиции на фондовых рынках стран Центральной Азии и СНГ.

Исследование  мировой практики свидетельствует, что государства западных стран  активно начали использовать микролизинг, так как он имеет ряд существенных преимуществ перед кредитом, в целях преодоления инвестиционного кризиса, что свидетельствует об актуальности развития этого вида деятельности в Кыргызстане. Наиболее важным является то, что предприниматели могут начать использование оборудования до момента получения его в собственность. Другим преимуществом микролизинга является то, что при микролизинговой сделке, как правило, отсутствуют требования по залоговому обеспечению. Кроме того, при микролизинге исключается риск нецелевого использования - потенциальный риск для микрофинансовых организаций, поскольку выделяемые средства направляются напрямую на покупку оборудования.

Из-за сложности  системы регистрации компаний с  иностранными инвестициями, где требуется  от инвестора предоставления значительного  количества документов и взаимодействия с различными государственными органами, предлагаем в данной области два  основных направления:

1) организация  системы регистрации по принципу "одного окна", когда иностранный  инвестор контактирует только  с одним государственным ведомством, в функции которого входит  согласование всех вопросов, инвестициями¹⁵;

2) расширение  прав местных органов власти  в сфере регистрации компаний  с иностранными инвестициями.

В компетенцию  созданного Агентства страхования  иностранных инвестиций должны быть отнесены все функции, связанные  с взаимодействием с иностранным  инвестором в процессе прохождения  процедуры регистрации. Это позволило  бы исключить дублирование в деятельности государственных органов и создать эффективно действующий институт работы с иностранными инвесторами, действующий по принципу "одного окна". Таким образом, считаем, что создание данной системы позволит тем самым радикально сократить издержки инвестора, связанные с решением относящихся к компетенции органов государственного управления вопросов.

Приоритетные  направления реализации инвестиционной политики в привлечении и повышении  эффективности использования прямых иностранных инвестиций в малом  и среднем бизнесе республики заключаются в комплексном подходе  решения наиболее актуальных и важных проблем на современном этапе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА III. Пути улучшения инвестиционного климата в КР

 

3.1. Политика государства по привлечению  иностранных инвестиций¹⁶

Ухудшение финансового положения отраслей экономики Кыргызстана в результате роста затрат в условиях инфляции и реальное уменьшение доходов предприятий привели к сокращению как потребительского, так и инвестиционного спроса. Это вызвало падение производства, повышение материалоемкости, что еще больше сократило налоговую базу предприятий страны.

Ориентация  экономики страны на рыночные условия  привела к необходимости пересмотра всей хозяйственной деятельности предприятий республики, в том числе процесса инвестирования. Общепризнанным является тот факт, что жизнеспособность и процветание любого бизнеса, любой социально-экономической системы в значительной степени зависят от рациональной инвестиционной политики. Инвестора интересует прибыль, которую он может получить, а также степень риска вложений.

Если  основные принципы государственной  политики сформулированы и получили правовое оформление, то ситуация с  их воплощением такова, что,

скорее можно  говорить об отсутствии на практике ощутимой для предпринимателей политики государства  в области инвестиций, чем о

проведении ее в жизнь.

Главная трудность экономических преобразований Кыргызской

Республики  заключается в ограниченных возможностях внутренних накоплений в стране и  в неспособности частных инвесторов компенсировать

нехватку  средств. Вложения в реальный сектор из-за большого риска не

привлекательны для банковского капитала, отечественных и иностранных

инвесторов, населения. Что касается государственной  инвестиционной

политики, то ее основная слабость обусловлена незащищенностью  расходов

бюджета на инвестиционные цели.

  В центре инвестиционной политики должны быть вопросы максимально эффективного использования созданного ранее производственного аппарата, выбор путей рационального использования имеющихся инвестиционных ресурсов.

В Кыргызской Республике в настоящее время, следуя курсам экономического реформирования и рыночных преобразований, продолжается

процесс привлечения  инвестиций как важного механизма  решения проблем

дальнейшего социально-экономического развития страны. При этом особое

значение  придается эффективному, целенаправленному  управлению

инвестиционным  процессом.

У Кыргызской Республики есть значительные инвестиционные потребности в сфере инфраструктуры и коммунальных услуг. Более конкретно, расходы на инфраструктуру необходимо резко поднять с 3–4% от ВВП до минимум 6%. Их невозможно удовлетворить только из государственного бюджета и внешней помощи. В последние годы основные средства направлялись преимущественно на опережающее развитие производственной и социальной инфраструктуры, без которых невозможен динамичный рост экономики. Поэтому правительство уделяет особое внимание финансированию и быстрой реализации таких крупных инфраструктурных проектов, как проекты по развитию телекоммуникаций, реконструкции автодороги Бишкек – Ош, Бишкекской тепловой электроцентрали-1, строительству гидроэлектростанций и линий электропередачи. По экономическому развитию ситуация также оставляет

желать лучшего  в Нарынской, Баткенской и Таласской областях. В развитии

общей и финансовой инфраструктуры ситуация во всех областях примерно

одинаковая, за исключением Баткенской области.

В связи  с политической нестабильностью в Кыргызской Республике инвесторы заняли выжидательную позицию, что приводит к снижению поступлений иностранных инвестиций почти во все сектора экономики. Инвесторы опасаются не только возможных «наездов» со стороны преступного мира, но и постоянно меняющейся политической конъюнктуры, из-за которой страдает деловое сообщество, чьи объекты подвергаются рейдерским захватам со стороны государства. Развитие эффективных инфраструктурных услуг, в частности в энергетической и транспортной отрасли, будет ключом к расширению производительных возможностей экономики. Если техобслуживание и новые инвестиции в инфраструктуру останутся недостаточными, то экономический рост будет испытывать ограничения от отключений подачи энергии, транспортных пробок, высоких транспортных затрат и прочих узких мест в инфраструктуре¹⁷.

Последние реформы в области лицензионно-разрешительной системы

выявили острую проблему в подключении малого бизнеса  к технологической

инфраструктуре (энергетика, водоснабжение, газовые  коммуникация,

коммунальные  службы), где порядок подключения  определяют предприятия-

монополисты. Уменьшение затрат и снятие барьеров при подключении

малого бизнеса  к объектам инфраструктуры будет  существенной помощью

предпринимательству.

Острой  проблемой для бизнеса является лицензионно-разрешительная

система в  области строительства, где существует множество трудностей для

получения необходимых  разрешений, поэтому следует продолжить начатую

реформу в  этой области.

Большинство привлеченных инвестиций выделяется для  развития легкой промышленности и коммунальных услуг. Из привлеченных прямых иностранных инвестиций 80% использовано на производственные нужды.

Вложение  инвестиций в горнодобывающую отрасль  в настоящее время

выгоднее  и перспективнее, чем инвестирование в перерабатывающую отрасль. На сегодня предприятия горнодобывающей отрасли сами кое-как выходят из сложившегося положения, в отличие от перерабатывающих предприятий, которые за неимением достаточных финансовых средств и рынка сбыта вынуждены обращаться в уполномоченные государственные органы для получения льготных кредитов. Темпы роста обрабатывающей промышленности совсем незначительные или роста почти нет. Этот факт подтверждает наличие имеющихся проблем в этой отрасли. Продукция обрабатывающей промышленности производится в основном для импортозамещения и внутреннего потребления. Отсутствие сбыта является следствием малонаселенности региона (в области проживают только 4,8% населения республики. Низкая плотность населения обусловлена тем, что основную часть территории занимают горы) и сравнительно низкой покупательской способностью местного населения, что служит одной из причин, тормозящих данную отрасль. В этой связи перед правительством Кыргызской Республики стоит проблема – как улучшить инвестиционную привлекательность слабых регионов?