Инвестиционная стратегия Свердловской области на период до 2020 года

Новой экономике, как новому порядку социально-хозяйственных  отношений, присущи следующие характеристики:

Динамика. Быстрые  изменения на рынке происходят постоянно (все новые игроки, более совершенные технологии, продукты, и т.д., вытесняют старые), и их темп только ускоряется.

Инновации. Постоянно  новые деловые подходы и методы управления, новые разработки и гибкость становятся важнейшим атрибутами успешного  бизнеса.

«Массовая кастомизация». Массовое производство качественно развивается – она сливается со специализацией на потребности каждого отдельного потребителя.

Наука. Ученые, конструкторы и дизайнеры, а также креативные и гибкие предприниматели становятся господствующими фигурами экономической системы, где научные разработки являются двигателем остальных отраслей.

Сетевая экономика. Резко снижается значение расстояния между экономическими агентами (например, между заводом по добыче, заводом  по переработке, рынком сбыта и центральным  офисом), по крайне мере с точки зрения управления. При этом растет значение децентрализации, которая так необходима для гибкого и специализированного ведения бизнеса. Эффективное применение информационно-коммуникационных технологий становится жизненной необходимостью для конкурентоспособности, как отдельных предприятий, так и региона в целом.

Формирование  «новой экономики» является важнейшим  приоритетом инвестиционной стратегии  региона.

3. Развитие инфраструктурного  комплекса

Стратегическим направлением развития Свердловской области является содействие процессам формирования в регионе транспортно-логистического центра, связывающего и распределяющего грузопассажирские, информационные и финансовые потоки, территории взаимовыгодного сотрудничества в сфере экономики, науки и технологии, культуры и образования, участие в формировании интегрированного евразийского экономического пространства совместного развития.

Формирование конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, обеспечивает реализацию транзитного потенциала территории области. Важной задачей является строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали «Екатеринбург – Казань – Нижний Новгород – Москва». Реализация данного проекта позволит обеспечить сокращение сроков и цен на транспортировку грузов по территории России, повысив тем самым конкурентоспособность сухопутного коридора из Европы в Азию.

Екатеринбург  является одним из претендентов для  проведения международной выставки ЭКСПО-2020. В связи с этим разрабатывается  комплекс мероприятий по развитию инфраструктуры Свердловской области и Екатеринбурга.

4. Развитие сферы  услуг и сервисных отраслей:

1) достижение уровня развития сферы услуг гостеприимства, необходимого для выполнения функций делового туризма и отдыха, повышение обеспеченности гостиничными услугами на территории области за счет строительства новых гостиниц, отвечающих мировым требованиям;

2) реализация проектов комплексного развития сферы потребительского рынка с ориентацией на общемировые тенденции формирования инфраструктуры торгового обслуживания населения и инновационные технологии;

3) в социальной сфере:

развитие новых  технологий поддержки социально-незащищенных граждан;

развитие объектов социальной инфраструктуры поддержки  детства;

содействие активизации  предпринимательской деятельности в социальной сфере.

4) в сфере здравоохранения стратегическим направлением является повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, рост средней продолжительности жизни и снижение смертности. Достижение указанной цели предполагает сохранение стратегии приоритетного развития здравоохранения в ряду основных направлений деятельности государства.

5) в области образования – обеспечение условий доступности качественного общего и профессионального образования в Свердловской области, отвечающего стратегии социально-экономического развития в целях повышения качества жизни человека.

6) в области жилищной политики - создание условий для роста предложений на рынке жилья, полное выведение в 2020 году из существующего жилищного фонда ветхого жилья, обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, формирование эффективных рынков земельных участков, активизация развития малоэтажного жилищного строительства, в том числе из деревянных конструкций заводского изготовления на базе современных технологий.

5. Реализация инвестиционных проектов, направленных на снижение антропогенного  воздействия на окружающую природу.

В целях обеспечения комфортной среды обитания населения Свердловская область ориентирована на реализацию инвестиционных проектов, направленных на:

1) обеспечение населения питьевой водой стандартного качества;

2) экологизацию промышленного производства и улучшение качества окружающей среды (использование экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива, снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, размещения отходов);

3) рационального использования природных ресурсов и восстановления природных комплексов (внедрение энерго-, ресурсосберегающих и малоотходных технологий);

4) в сфере управления экологической безопасностью и экологическим риском (создание и развитие интегрированной системы экологического и социально-гигиенического мониторинга, мониторинга потенциально опасных объектов, развитие единой областной системы реабилитации здоровья населения).

Свердловская область не поддерживает инвестиционные проекты с высоким  уровнем загрязнения окружающей среды / высокими экологическими рисками, за исключением проектов, реализация которых увеличивает глубину передела продукции уже действующих на территории области предприятий, при полном соблюдении всех экологических норм.

 

Территориальные приоритеты инвестиционного развития Свердловской области

Анализ динамики социально-экономического развития муниципальных образований  Свердловской области, отдельных территорий региона свидетельствует о существовании  значимых диспропорций в уровне жизни  людей, деловой активности. Эти процессы происходят на фоне общемировой тенденции – рост крупных городов в развитых странах, демографическая и экономическая убыль малых и средних городов.

Проведенная оценка демографического, экономического, инвестиционного, ресурсного и инфраструктурного потенциалов развития муниципальных образований, позволяют выделить 4 группы территорий Свердловской области, определяющих возможные векторы пространственного развития региона.

1 группа «Территории  роста» (высокий темп роста, высокий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами).

Данные территории развиваются  темпами, превышающими достигнутый  уровень среднеобластного развития,  имеют хорошо развитую инфраструктуру бизнес – и телекоммуникационных услуг, располагают резервами потребляемых мощностей, земельными и природными ресурсами.

2 группа «Территории  стабильного развития» (высокий темп роста, ограниченный уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами).

Данные территории развиваются  темпами, превышающими достигнутый  уровень среднеобластного развития. Однако перспективы их дальнейшего развития ограничены недостатком или отсутствием коммунальных, природных или земельных ресурсов. Инфраструктура предоставления бизнес – и телекоммуникационных услуг здесь так же недостаточна развита.

3 группа «Территории потенциального развития» (низкий темп роста, высокий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами).

Данные территории развиваются  темпами ниже достигнутого уровня среднеобластного развития. Однако имеют неплохие перспективы  для дальнейшего развития, обусловленные опережающим развитием инфраструктуры предоставления бизнес – и телекоммуникационных услуг, наличием резерва  потребляемых мощностей коммунальных ресурсов, наличием природных  и (или) земельных ресурсов. здесь так же недостаточна развита.

4 группа «Территории  ограниченного развития» (низкий темп роста, низкий уровень обеспеченности инфраструктурой и ресурсами).

Данные территории развиваются  темпами ниже достигнутого уровня среднеобластного развития. Дальнейшее развитие этих территорий также затруднено по причине  недостатка или отсутствия коммунальных, природных или земельных ресурсов, а также недостаточного уровня развития инфраструктуры предоставления бизнес – и телекоммуникационных услуг.

 

Основой роста экономики Свердловской области должны стать конкурентоспособные территории, пространственные опорные точки, консолидирующие лучший производственный и человеческий потенциал. На этапе зарождения новой волны экономического цикла, когда ресурсы ограничены, а развиваться нужно быстро и инновационно, необходимо переходить к четкому выделению пространственных зон роста региона и концентрации усилий по их дальнейшему развитию.

Таким образом, инвестиционная политики Свердловской области будет направлена на:

1) обеспечение высоких темпов  социально-экономического развития территорий 1 и 2 групп;

2) создание инвестиционной инфраструктуры  для ускорения темпов экономического  развития «территорий потенциального  развития»;

3) поиск факторов устойчивого  развития территорий 4 группы и  реализацию проектов, способствующих сохранению социальной стабильности в регионе, укреплению его территориальной целостности.

 

 

Раздел 4. Реализация инвестиционной стратегии Свердловской области

Глава 8. Мероприятия по реализации инвестиционной стратегии

Достижение стратегических целей инвестиционной политики Свердловской области будет осуществляться за счет реализации как мероприятий действующих областных целевых программ, так и комплекса дополнительных мероприятий, направленных привлечение новых инвестиций в регион и повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, уже осуществляющих деятельность на территории Свердловской области.

Областные целевые программы, мероприятия  которых напрямую влияют на достижение стратегических целей инвестиционной политики региона, приведены в Плане мероприятий по реализации Стратегии (Приложение № 2).

Комплексный механизм поддержки инвестиционной деятельности в регионе будет предусматривать следующие мероприятия.

 

1. Формирование канала  прямой связи инвесторов с органами государственной власти Свердловской области и обеспечение гарантий соблюдения прав инвесторов.

В Свердловской области создан постоянно  действующий совет по улучшению  инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами.

Совет призван содействовать реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности путем организации согласованного функционирования органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных объединений, кредитных и других организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах.

К полномочиям Совета относятся следующие вопросы:

1) определение приоритетных направлений социально-экономического развития Свердловской области в сфере осуществления инвестиционной деятельности, координации финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях;

2) выработка рекомендации по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории Свердловской области;

3) разработка предложений по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;

4) рассмотрение заявок на реализацию инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Свердловской области, принятием решения об утверждении заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов;

5) рассмотрение заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в составе комплексных инвестиционных проектов, заключения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве, иные материалы;

6) принятие решения о целесообразности или нецелесообразности участия Свердловской области в реализации приоритетного инвестиционного проекта в составе комплексного инвестиционного проекта.

Совет по инвестициям в Свердловской области возглавляет Губернатор Свердловской области и формируется из руководителей профильных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, инвесторов, представителей бизнес-сообщества и экспертного сообщества.

 

2. Налоговое стимулирование  инвестиционной деятельности (предоставление  льготных налоговых ставок, рассрочек  и налоговых кредитов по местным  и региональным налогам).

На территории Свердловской области предусматриваются следующие налоговые льготы:

1) для резидентов ОЭЗ, созданных на территории Свердловской области (сроком на 10 лет):

пониженная ставка по налогу на прибыль  в части, зачисляемый в областной  бюджет, в размере 13,5 % (минус 4,5 % ставки налога на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет Свердловской области);