Государственная инвестиционная политика

Дело  в том, что широкий спектр инструментов стимулирования, находящихся в ведении  ГНО «Инвестиционно-венчурный фонд», по большому счету, пребывает в «угнетенном» состоянии.      

По  имеющимся данным, общие объемы поддержки, оказываемой этим финансовым институтом инвесторам ныне, составляет лишь 1-2% от значения аналогичного показателя 2005 года.     

Согласно  нашим оценкам, на каждый рубль средств, выделенных фондом, привлекается всего  от 1 до 3 рублей инвестиций и вносится примерно 5 копеек бюджетных платежей.       

Легко видеть, что значения этих индикаторов  эффективности на порядок ниже тех, которые присущи ранее упоминавшимся  налоговым льготам.     

Кроме того, из 4 млрд. рублей, подлежащих возврату в фонд, 800 млн. рублей относятся к  категории просроченной задолженности.      

Однако  уже сейчас становится понятным, что  первоочередной задачей инвестиционной политики Татарстан должна стать диверсификация существующих форм содействия инвестиционной активности.      

В этой связи весьма обнадеживающим представляется тот факт, что в июле месяце текущего года в Налоговый кодекс России внесен ряд изменений и дополнений.      

Согласно  им полномочия по предоставлению инвестиционного налогового кредита делегируются на уровень субъектов Федерации.      

Учитывая  данное обстоятельство, Министерство экономики разработало и направило на согласование законопроект, который позволит в случае принятия:

1. Определить республиканский орган, ответственный за применение этого инструмента стимулирования капиталовложений;
2. Установить перечень налогов, по которым будет предоставляться инвестиционный кредит;
3. Зафиксировать процентную ставку за пользование данными займами на минимально допустимом уровне – ½ ставки рефинансирования Центрального банка;
4. Продлить срок их предоставления до 7 лет с нынешних пяти.

 

     Реализация  подобной правотворческой инициативы позволит использовать альтернативный метод государственной поддержки в отношении организаций, осуществляющих:     

-научно-исследовательские  и опытно-конструкторские разработки,      

-внедренческую  и инновационную деятельность,      

-строительство  объектов, имеющих наивысший класс  энергетической эффективности.      

Очевидно, что предполагаемая «аудитория» реципиентов инвестиционных налоговых кредитов в полной мере соотносится с целевыми ориентирами стратегии модернизации.      

Бюджетная эффективность этой возвратной формы  косвенного стимулирования инвестиций, по нашим расчетам, примерно в 1,3 раза превзойдет значение аналогичного показателя налоговых льгот.          

Третье. Информационное обеспечение  инвестиционной деятельности     

Авторитетные  отечественные и зарубежные эксперты акцентируют внимание на том, что стратегия «активных продаж» способна внести весомый вклад в дело повышения инвестиционной привлекательности экономики Татарстана.      

 Её реализация предполагает  интенсивное распространение в  глобальном медийном пространстве  исчерпывающих и достоверных  сведений о ключевых параметрах  инвестиционного потенциала республики.      

Всемирная «паутина» располагает  практически неограниченными информационно-коммуникационными  возможностями и обеспечивает доступ ко всем без исключения сегментам  инвестиционного сообщества.      

Таким образом, первым шагом  на пути проведения политики «активных  продаж» в республике должно стать  развертывание интегрированного интернет-сайта  «Инвестиционный портал Татарстана».      

Важно отметить, что этому подходу следуют и страны-флагманы мировой экономики, например, Германия, а также государства с динамично развивающимися хозяйственными системами, в частности, Турецкая Республика.      

К настоящему времени Министерство экономики практически полностью  завершило комплекс мероприятий, направленных на создание такого сайта.      

На  портале уже размещены данные о более чем 400 проектах федерального, республиканского и местного значения на общую сумму около 1,1 трлн. рублей.       

Его посетители смогут ознакомиться с особенностями регионального  законодательства, сведениями о тарифах, индустриальных площадка, объектах инфраструктуры и другой полезной информацией.       

Кроме того, сайт содержит не имеющие сопоставимых аналогов в  регионах России компоненты, например, интерактивную инвестиционную карту.      

Она способна выполнять не только демонстрационные, но и некоторые  аналитические функции, присущие геоинформационным  системам.     

Между тем, «Инвестиционный портал» превратится  в действенный инструмент международного позиционирования Татарстана только в  том случае, если мы сможем обеспечить адекватное и своевременное обновление его информационного контента.      

Поэтому в правовое поле республики необходимо интегрировать Регламент актуализации сайта, обязательный для исполнения всеми органами государственной власти, исполнительными комитетами муниципальных образований, а также заинтересованными предприятиями и организациями.        

Дальнейшая  реализация стратегии «активных  продаж» в Татарстане должна быть направлена на подготовку комплексных презентационных материалов региона мультимедийного и полиграфического характера.        

В настоящее время Агентство по печати и массовым коммуникациям совместно с Министерством промышленности и торговли осуществляет разработку многофункциональной презентации республики.      

Пиар-продвижение на её основе, подчеркивающее конкурентные преимущества Татарстана, будет способствовать формированию благоприятного имиджа нашего субъекта Федерации в сознании мировой  бизнес-элиты.      

Четвертое. Инфраструктура стимулирования инвестиционной активности     

Одной из основных особенностей инвестиционной сферы республики является наличие  зрелой и разнообразной инфраструктуры государственной поддержки капиталовложений.      

С её помощью мы можем локализовать проекты различной отраслевой направленности и любого уровня сложности, а также  оказывать им необходимое финансовое содействие.     

Перспективы дальнейшего  совершенствования региональной сети институтов развития неразрывно связаны  с Инновационным центром «Сколково».      

Как ожидается, с его помощью  инновационно-ориентированные предприятия  республики смогут воспользоваться  беспрецедентным, по меркам современной  России, набором льгот и преференций.      

Поэтому всем компетентным органам власти, высшим учебным заведениям и организациям Татарстана следует приложить максимум усилий для отбора наукоемких проектов, предназначенных для экстерриториального размещения в отечественном аналоге «Силиконовой долины».         

В тоже время необходимо иметь в  виду, что ресурсы действующих субъектов инфраструктуры стимулирования инвестиций начинают подходить к концу.     

Как следствие, инвесторы, по данным опроса консалтинговой компании «КПМГ», все чаще сталкиваются с  дефицитом свободных инвестиционных площадок.      

Весьма примечателен подход к ликвидации этого «узкого места», на который опиралась Калужская  область. Её администрация направила  на создание индустриальных парков «Росва», «Калуга-Юг» и «Грабцево» в 2008-2009 годах около 5 млрд. рублей.     

Данные  меры позволили мобилизовать более 1,1 млрд. долларов США прямых иностранных инвестиций.      

Их  источниками, в частности, послужили всемирно известные автомобильные концерны «Вольво», «Фольксваген» и «Пежо Ситроен».      

Чрезвычайно высокое значение «инвестиционного мультипликатора» расходов Калужской  области свидетельствует в пользу вывода о том, что её наработки должны быть осмыслены и апробированы в республике.      

Таким образом, особую актуальность для республики и её муниципальных  районов приобретает задача опережающей  подготовки стратегического резерва  производственных площадей, снабженных всеми необходимыми инженерными  коммуникациями.      

На  необходимости её решения настаивал  в своём Послании Федеральному Собранию и Президент России Д.А. Медведев.     

В мировой практике создание объектов инженерной, равно как и транспортной инфраструктуры зачастую осуществляется на основе механизмов государственно-частного партнерства.      

К сожалению, в правовом поле Татарстана по сей день отсутствует базовый законодательный акт в этой сфере.      

Его разработчикам следует активизировать законотворческий процесс, обратив особое внимание на опыт, накопленный в наиболее развитом в этом отношении субъекте Федерации – Ленинградской области и её столице городе Санкт-Петербурге.             

Вместе  с тем, далеко не все проблемы функционирования инфраструктуры стимулирования капиталовложений могут быть решены на региональном уровне.            

Известна оценка, согласно которой, преференции, предоставляемые  компаниям-резидентам «Алабуги», позволяют  снизить производственные издержки в среднем на 25%.      

Это далеко не бесспорное утверждение, более  того есть весомые основания полагать, что федеральная составляющая данных льгот весьма незначительна.     

Её  расширение может быть достигнуто посредством  обнуления ставки налога на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет, для резидентов особых экономических зон промышленно-производственного типа.      

Кроме того, к предприятиям, локализованным на территории ОЭЗ «Алабуга» могли  бы применяться пониженные тарифы страховых взносов, практикуемые в зонах технико-внедренческого типа.     

Дополнительные  послабления такого рода, естественно, могут быть получены только путем  внесения изменений и дополнений в соответствующие акты действующего федерального законодательства.

11. Классификации инвестиционных  проектов по различных признакам 
 
Реализация целей инвестирования предполагает формирование инвестиционных проектов, которые обеспечивают инвесторов и других участников проектов необходимой информацией для принятия решения об инвестировании. 
 
Понятие инвестиционного проекта трактуется двояко: 
 
как деятельность (мероприятие), предполагающая осуществление комплекса каких-либо действий, обеспечивающих достижение определенных целей; 
как система, включающая определенный набор организационно-правовых и расчетно-финансовых документов, необходимых для осуществления каких-либо действий или описывающих эти действия. 
Существуют различные классификации инвестиционных проектов. В зависимости от признаков, положенных в основу классификации, можно выделить следующие виды инвестиционных проектов. 
 
По отношению друг к другу: 
 
независимые допускающие одновременное и раздельное осуществление, причем характеристики их реализации не влияют друг на друга; 
взаимоисключающие т.е. не допускающие одновременной реализации. На практике такие проекты часто выполняют одну и ту же функцию. Из совокупности альтернативных проектов может быть осуществлен только один; 
взаимодополняющие реализация которых может происходить лишь совместно. 
По срокам реализации (создания и функционирования): 
 
краткосрочные (до 3 лет); 
среднесрочные (3—5 лет); 
долгосрочные (свыше 5 лет). 
По масштабам (чаще всего масштаб проекта определяется размером инвестиций): 
 
малые проекты, действие которых ограничивается рамками одной небольшой фирмы, реализующей проект. В основном они представляют собой планы расширения производства и увеличения ассортимента выпускаемой продукции. Их отличают сравнительно небольшие сроки реализации; 
средние проекты— это чаще всего проекты реконструкции и технического перевооружения существующего производства продукции. Они реализуются поэтапно, по отдельным производствам, в строгом соответствии с заранее разработанными графиками поступления всех видов ресурсов; 
крупные проекты — проекты крупных предприятий, в основе которых лежит прогрессивно «новая идея» производства продукции, необходимой для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках; 
мегапроекты— это целевые инвестиционные программы, содержащие множество взаимосвязанных конечных проектов. Такие программы могут быть международными, государственными и региональными. 
По основной направленности: 
 
коммерческие проекты, главной целью которых является получение прибыли; 
социальные проекты, ориентированные, например, на решение проблем безработицы в регионе, снижение криминагенного уровня и т.д.; 
экологические проекты, основу которых составляет улучшение среды обитания; 
другие 
В зависимости от степени влияния результатов реализации инвестиционного проекта на внутренние или внешние рынки финансовых, материальных продуктов и услуг, труда, а также на экологическую и социальную обстановку: 
 
глобальные проекты, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию на Земле; 
народнохозяйственные проекты, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в стране, и при их оценке можно ограничиваться учетом только этого влияния; 
крупномасштабные проекты, реализация которых существенно влияет на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в отдельно взятой стране; 
локальные проекты, реализация которых не оказывает существенного влияния на экономическую, социальную или экологическую ситуацию в определенных регионах и (или) городах, на уровень и структуру цен на товарных рынках. 
Особенностью инвестиционного процесса является его сопряженность с неопределенностью, степень которой может значительно варьироваться, поэтому в зависимости от величины риска инвестиционные проекты подразделяются таким образом: 
 
надежные проекты, характеризующиеся высокой вероятностью получения гарантируемых результатов (например, проекты, выполняемые по государственному заказу); 
рисковы надежные проекты, характеризующиеся высокой вероятностью получения гарантируемых результатов (например, проекты, выполняемые по государственному заказу); 
рисковые проекты, для которых характерна высокая степень неопределенности как затрат, так и результатов (например, проекты, связанные с созданием новых производств и технологий). 
На практике данная классификация не является исчерпывающей и допускает дальнейшую детализацию. 
 
Реализация любого инвестиционного проекта преследует определенную цель. Для разных проектов эти цели могут быть различными, однако в целом их можно объединить в четыре группы: 
 
сохранение продукции на рынке; 
расширение объемов производства и улучшение качества продукции; 
выпуск новой продукции; 
решение социальных и экономических задач. 
Определенная цель может быть достигнута разными путями, 
поэтому большая часть реализуемых проектов носит конфликтующий характер, когда прорабатываются разные пути достижения одной и той же цели. 
 
Всем инвестиционным проектам присущи некоторые общие черты, позволяющие их стандартизировать. Это: 
 
наличие временного лага между моментом инвестирования и моментом получения доходов; 
стоимостная оценка проекта. 
Промежуток времени между моментом появления проекта и моментом окончания его реализации называется жизненным циклом проекта (или проектным циклом). Окончанием существования проекта может быть: 
 
ввод в действие объектов, начало их эксплуатации и использования результатов выполнения проекта; 
достижение проектом заданных результатов; 
прекращение финансирования проекта; 
начало работ по внесению в проект серьезных изменений, не предусмотренных первоначальным замыслом, т.е. модернизация; 
вывод объектов проекта из эксплуатации.

26  великобритания

Роль и место британских инвестиций в мировой экономике

 

Великобритания занимает лидирующее положение на мировом  инвестиционном рынке не только как  реципиент иностранных инвестиций, но и в качестве экспортера капитала. В первую очередь, это относится  к категории прямых иностранных  инвестиций (ПИИ).

 Согласно обзору Всемирного  банка и входящей в группу  банка Международной финансовой  корпорации (IFC) “Doing Business 2008”, посвященному  анализу условий ведения бизнеса  за период с апреля 2006 по июнь 2007 года в разных странах мира, Великобритания находится на  шестом месте в рейтинге стран  по условиям ведения бизнеса.  Рей-

Справочно: общий рейтинг  составляется на основе среднего арифметического  рейтингов, которые страна получила по 10 отдельным индикаторам легкости ведения бизнеса. В каждый из 10 индикаторов  входит несколько подиндикаторов. Методология  построения рейтинга имеет определенные ограничения. С его помощью можно  оценить только регулирование бизнеса. Такие факторы как размер внутреннего  рынка, развитость инфраструктуры, защита частной собственности от кражи  или мошенничества, прозрачность государственного управления, макроэкономические условия  и сила институтов при составлении  рейтинга не учитываются.

Приток иностранных инвестиций в экономику Великобританию в  последние 2-3 года постоянно увеличивается, чему способствует благоприятный бизнес-климат, созданный в стране. Согласно указанному выше исследованию, инвестиционными  преимуществами Великобритании являются: открытие бизнеса, регистрация прав собственности, получение кредита, налогообложение.

 Вместе с тем, эксперты  отметили такие проблемные, на  их взгляд, вопросы ведения бизнеса  в Великобритании, как получение  лицензии и найм работников.

 Следует отметить, что  Великобритания является мировым  лидером по количеству заключенных  международных договоров об избежании  двойного налогообложения. Существенную  роль в привлечении иностранного  капитала в страну играют также  двусторонние договоренности Великобритании  с другими странами по поощрению  торговли и инвестиций и аналогичные  соглашения, действующие в рамках  Евросоюза.

Объем накопленных иностранных  инвестиций в Великобритании на 1 июля 2007 г. составил 6,2 трлн.ф.ст. (01.07.2006 г. – 5,4 трлн.ф.ст.), их прирост - 15,6% (прямые инвестиции: доля в общем объеме инвестиций – 10,1%, прирост – 13,5%; портфельные инвестиции: 28,1%, 17,2%; прочие – 61,8%; 15,2%).

 В первом полугодии  2007 г. чистый приток в Великобританию  иностранных инвестиций из-за  рубежа возрос по сравнению  с аналогичным периодом предыдущего  года в 1,6 раза и составил 689,4 млрд.ф.ст.