Актуальные проблемы инвестиционной политики в трансформационной экономике

-повышение прозрачности, совершенствование систем контроля, наблюдения и отчетности

-либерализация валютного регулирования;

-реформирование законодательной базы землепользования;

-совершенствование градостроительного законодательства;

-реформа  технического регулирования;

-снижение налоговой нагрузки на экономику (снижение ставок налогов на прибыль, доходы физических лиц, НДС, единого социального налога, отмена импортных пошлин на ввозимое оборудование, введение льгот по НДПИ для добывающих компаний, предоставление компаниям возможности использования гибкой амортизационной политики). высокий уровень коррупции;

отрицательные

-сложность административных процедур;

-существующий миграционный режим;

-высока роль государства: приватизация, реорганизация государственных корпораций;

-доступ к инфраструктуре;

-несовершенство правоохранительной и судебной практик;

-высокий уровень криминальных, коррупционных и инфраструктурных рисков;

-степень прозрачности политической, законодательной и административной сферы;

-невысокий инвестиционный  имидж. 

Характерные черты  инвестиционного климата Республики Беларусь

положительные 

-выгодное географическое расположение в центре Европы;

-благоприятные природно–климатические условия;

-политическая и социальная стабильность;

-макроэкономическая стабилизация;

-квалифицированные и относительно дешевые трудовые ресурсы;

-высокий научно–технический и промышленный потенциал;

-емкий внутренний рынок$

-инвестиционные льготы;

-законодательное и организационное обеспечение инвестиционного процесса

-уровень налогообложения и налоговое администрирование;

отрицательные

-контроль над ценами;

-сложность и изменчивость нормативных актов, лицензирование и другие меры  контроля;

-отсутствие коммерческого мировоззрения;

-скрытая дискриминация частных инвесторов в отношении доступа к сырью и ресурсам между частными компаниями и государственными предприятиями;

-строгая отчетность перед государственными органами;

-сложность таможенно-тарифной системы регулирования внешней торговли;

-высокий уровень бюрократии;

-проблема доверия;

-коррупция.[12]

       В настоящее время Беларусь входит в число аутсайдеров среди стран СНГ по уровню инвестиций в основной капитал. Это следует из доклада Межгосударственного статистического комитета СНГ «Инвестиции в основной капитал в странах Содружества Независимых Государств в I квартале 2012 года», опубликованного 5 мая.

      На протяжении первого квартала 2012 года показатель инвестиционной привлекательности Беларуси сократился на 15 % по сравнению с таким же периодом 2011 года. Худшая ситуация с привлечением инвестиций только в Таджикистане.

       В большинстве стран СНГ наблюдается обратный процесс. Так, в Азербайджане прирост инвестиций составил 16,5 %, в России — 11,2 %, в Кыргызстане — 8,7 %, в Узбекистане 4,4 %, в Казахстане — 3, 1%.[16]

          Поэтому, разработка эффективных инструментов для формирования благоприятного инвестиционного климата по привлечению отечественных и иностранных инвестиций является в настоящее время важнейшей проблемой. Ситуация в инвестиционной сфере в данный период складывается таким образом, что и Беларусь, и Россия характеризуются незавершенностью формирования приемлемых условий для повышения притока инвестиционных средств. А именно: отсутствием инвестиционного режима, неопределенностью цен на инвестиционную продукцию, несоответствием инвестиционного спроса возможностям инвестиционного сектора и т. д. Одной из причин такого положения выступает высокий коэффициент риска. Вследствие этого важнейшим условием повышения притока инвестиций является разработка эффективных методов оценки инвестиционного климата в стране.

 

3.2 Комплекс мер  по совершенствованию инвестиционной  политики и оптимизации инвестиционного  климата в Республике Беларусь.

 

    Рассматривая проблемы инвестиционной деятельности в Республике Беларусь, необходимо, прежде всего, остановиться на основных аспектах этой проблематики, определяемой инвестиционной триадой:

1. приоритеты развития экономики Республики Беларусь;

2. эффективные инвестиционные проекты;

3. поиск и привлечение инвестиций;

     Современные условия требуют выработки новых взглядов на проведение инвестиционной политики, новых методов ее осуществления.

В соответствии с принятыми  решениями и программами развития приоритетными в Беларуси являются практически все основные сферы  экономики. Однако для конкретного  решения проблемы активизации инвестиционной деятельности этого недостаточно. Необходимо уточнить основные составляющие выделенных приоритетов (т.е.определить, что приоритетно развивать в машиностроении, что в агропромышленном и энергетическом комплексах и т.д.). Другими словами, необходимо углубить видение проблем, сформулировать и подчеркнуть важность конкретных приоритетов. Эти проблемы нашли или находят свое разрешение при формировании прогнозов и стратегических направлений развития национальной экономики на 2010 -2012 гг.и на последующие годы.

    К важнейшим инвестиционным проектам относятся:

-в промышленности - модернизация  базовых отраслей (авто-, тракторо-, сельхозмашиностроения, точного станкостроения, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, химической и нефтехимической, легкой и пищевой промышленности) с целью увеличения выпуска высокоэффективной и конкурентоспособной отечественной продукции; ускоренное развитие наукоемких высокотехнологичных производств, выпускающих значительную часть продукции на экспорт, а также импортозамещающих производств (разработка и организация производства диагностических и контрольно-измерительных приборов, технологического, медицинского оборудования, специальных и уникальных научных приборов; развитие средств связи, телекоммуникаций, производство видео-, аудио-, вычислительной техники, телевизоров; создание промышленных лазеров; разработка и изготовление новых конструкционных и наноматериалов для использования в различных областях техники; производство средств транспортировки, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, а также средств малой механизации, комплектующего оборудования для сельского хозяйства; выпуск новых энергонасыщенных тракторов, автомобилей, в том числе малой грузоподъемности; производство автобусов, троллейбусов, дорожно-строительной техники; промышленное освоение производств малотоннажной химии). Реформирование предприятий должно включать широкий комплекс мер, направленных на их реструктуризацию с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и адаптацию к рыночным условиям. В качестве основных направлений комплексной реструктуризации предприятий предусматриваются перепрофилирование производства, совершенствование его организации, внедрение маркетинга, переход к новым структурам и децентрализация управления, внедрение новых и высоких технологий, кадровая реструктуризация;

-в строительном комплексе  - модернизация и расширение производства  высокоэффективных строительных  материалов и конструкций (цемента,  эффективных стеновых, кровельных  и теплоизоляционных материалов, столярных изделий, гипсовых вяжущих,  строительного стекла, конструкций  из легкого ячеистого бетона), освоение новых мощностей на базе энергосберегающих технологий;

-в агропромышленном комплексе  - углубление специализации сельскохозяйственного  производства (развитие животноводства, картофелеводства и льноводства); интенсификация производства, техническое  и технологическое переоснащение  отраслей АПК с целью снижения  себестоимости продукции и повышения  ее качества; совершенствование  государственной поддержки и  реформирование сельскохозяйственных  организаций в соответствии с  Государственной программой возрождения  и развития села на 2010—2012 гг.;

-в системах производственной  и социальной инфраструктур - реализация инвестиционных проектов, предусматривающих решение проблем  энерго- и водоснабжения, транспорта и телекоммуникаций, оздоровления народа (жилищное строительство, образование, здравоохранение, культура).[7,c.612]

    Наиболее важные инвестиционные проекты будут поддерживаться государством за счет бюджетного финансирования на конкурсной и возвратной основах. Основным источником финансирования (более половины общего объема инвестиций) станут средства предприятий и организаций, в том числе кредиты банков. Собственные средства предприятий и организаций, которые формируются за счет прибыли и амортизации, составят около трети общего объема инвестиций.

    Наиболее острой остается проблема наполнения приоритетных направлений эффективными инвестиционными проектами. Разрешению этой проблемы должны предшествовать серьезные предынвестиционные исследования, разработка технико-экономических обоснований проектов с учетом углубленных исследований рынков сырья и сбыта предлагаемой продукции и услуг, оценки реальных финансовых возможностей предприятий, а также обоснованной оценки ожидаемых результатов (выгод) от реализации конкретных проектов. Инвестиционные проекты необходимо подвергать строгой экспертизе на уровне мировых стандартов с учетом адаптации конкретных методов и методик оценки к белорусским условиям (налоговое окружение, инфляционные процессы, риски и т.д.).

     Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих выходу социально ориентированной рыночной экономики в Беларуси из кризиса, является недостаток инвестиций и амортизационных фондов, что ограничивает возможности поддержания простого воспроизводства в основных отраслях и лишает нормальных источников расширенное воспроизводство, а следовательно, тормозит структурную перестройку экономики.

     Проблема поиска источников инвестирования раскрывается одновременно на теоретическом и практическом уровнях. В рамках концепции экономического роста решается на модельном теоретическом уровне экономико-математическая задача определения нормы производственного накопления и ее соотношения с нормой потребления, соответствующей экономическому росту государства, политике занятости населения и роста его благосостояния.

     В республике разработана новая концептуальная схема стратегии инвестиционного процесса, эффективность которого должна сказываться на абсолютном росте потребления и удельном потреблении каждого ее жителя. Эта концепция призвана придать инвестиционному процессу статус постоянного динамизма воспроизводства и перехода от "недовоспроизводства" к простому, а затем к расширенному типу воспроизводства.

     Улучшение инвестиционного климата - одна из основных задач экономики Республики Беларусь. Необходимо определить приоритетные направления по усилению инвестиционной привлекательности страны.

     Создание государственного учреждения "Национальное агентство инвестиций и приватизации" должно положительно повлиять на общий уровень инвестиционной привлекательности, так как, учитывая мировой опыт, подобные организации повышают уровень доверия и при правильном функционировании привлекают большую часть поступающего в страну иностранного капитала. Однако, к сожалению, нельзя сказать, что уже достигнуты определенные положительные результаты от его деятельности в Беларуси, так как агентство начало свое функционирование лишь 25 августа 2010 года, т.е. прошло еще слишком мало времени, чтобы можно было оценивать какие-либо результаты. Так же камнем преткновения остается вопрос о том, какие объекты могут быть приватизированы. Список предприятий, с которыми государство готово расстаться, либо условия их продажи на сегодняшний день не соответствует спросу иностранных инвесторов.

       Важный шаг в данном направлении - принятые решения на высшем уровне. Так, с 1 января 2011 года вступил в силу Указ Президента Беларуси № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», подписанный 1 сентября 2010 года. Документом предусматривается отмена лицензирования 16 видов деятельности. Семь из них включают в себя 59 составляющих работ (услуг), а также около 60 работ (услуг) по иным 13 видам деятельности, лицензирование которых сохраняется. Из перечня лицензируемой деятельности исключены самые массовые виды - розничная торговля и общественное питание, на долю которых приходится более 50% выдаваемых лицензий .[4,c.55]

    Люксембургский банк "Хэвилланд" планирует сотрудничать с БПС-банком по созданию фонда прямых иностранных инвестиций, который позволит создать в Беларуси более благоприятный инвестиционный климат. Предполагается, что создаваемый фонд прямых иностранных инвестиций будет формироваться за счет привлечения средств инвесторов, проявивших желание инвестировать в экономику Беларуси. Фонд будет вкладывать денежные средства в акционерный капитал компаний различных отраслей экономики Беларуси, которые отличаются высоким потенциалом роста. Это развивающиеся частные производственные компании, высокотехнологичные, инновационные компании, компании по оказанию услуг, компании финансового сектора, гостиничного бизнеса, а также создаваемые и существующие розничные сети .

    Кроме того, подготовлен проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О хозяйственных обществах», который предусматривает дальнейшие меры по защите прав инвесторов .[4,c.86]