Создание эффективной национальной инновационной системы Российской Федерации

- расширение международного научного сотрудничества;

- организацию  финансирования и софинансирования исследований по широкому спектру научных направлений;

- координацию    создания    научно-технического    задела    на докоммерческой  стадии  в рамках государственных программ, развития Единой    федеральной    базы    данных,    включающей   результаты научно-исследовательских,  опытно-конструкторских и технологических работ   гражданского   назначения,   выполняемых  за  счет  средств федерального  бюджета,  и  проектов  внедрения новых информационных технологий,    выполняемых    с    использованием   государственной поддержки.  Неотъемлемым элементом указанной федеральной базы будут являться  научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, финансируемые регионами;

- организацию   и  координацию  международных  исследовательских проектов на докоммерческой стадии.

Важными принципами реализации этих мероприятий являются:

- концентрация    ресурсов    на    приоритетных   направлениях, интеграция    исследовательских    и   образовательных   процессов, повышение требований к качеству работ;

- персонализация  грантов, расширение международной экспертизы и международного  сотрудничества,  расширение  научной  конкуренции и исключение дублирования работ.

Министерство  образования  и  науки Российской Федерации будет осуществлять  координацию  фундаментальных  исследований  в  рамках программ      государственных     фондов     поддержки     научной, научно-технической,  инновационной  деятельности  (Российский  фонд фундаментальных   исследований,   Российский  гуманитарный  научный фонд),  а  также  программы  фундаментальных  научных  исследований государственных  академий  наук  и  фундаментальных  исследований в вузах.   При   этом   сохранится  самостоятельность  академического сектора,  в том числе внутренняя автономия государственных академий наук в вопросах распределения финансирования.

Независимая    оценка    исследований,   проводимых   научными организациями  государственных  академий наук, будет обеспечиваться с  привлечением  зарубежных  экспертов  и  ученых  из  вузовского и отраслевого  секторов  науки.  Также  государственные академии наук совместно  с Министерством образования и науки Российской Федерации обеспечат     постоянный    мониторинг    продуктивности    научных коллективов,  в том числе вузовских, установят и будут в постоянном режиме отслеживать индикаторы результативности исследований.

Российская    академия    наук   совместно   с   Министерством образования   и   науки   Российской   Федерации   будет   отвечать за координацию   формирования   Программы  фундаментальных  научных исследований   государственных   академий   наук   и   обеспечивать представление   в  Правительство  Российской  Федерации  ежегодного доклада  об  эффективности  ее  реализации  по всем государственным академиям  наук,  содержащего  необходимые  количественные оценки и выводы об уровне и качестве работ.

Министерство  образования  и  науки Российской Федерации будет также   координировать   деятельность   по  подготовке  кадров  для проведения  инновационной  политики  и мероприятий, направленных на реализацию   реформы   профессионального   образования  и  развитие системы   непрерывного   образования,   в   рамках  государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

Важной  задачей  государственных программ Российской Федерации "Развитие  науки  и технологий"  и  "Развитие образования" является создание    в    России   единого   научного   и   образовательного пространства,   стимулирование  междисциплинарной  и  межотраслевой кооперации.

Отдельным    аспектом   эффективного   развития   национальной инновационной    системы   является   координация   федеральной   и региональной   инновационной   политики,   повышение  эффективности действующих    и    формирование   новых   инструментов   поддержки инновационного   развития   на   уровне   регионов.  Для  повышения координации  инновационного  развития  регионов  будет задействован потенциал стратегий развития федеральных округов.

Сбалансированное    развитие   инновационной   системы   будет обусловлено   повышением  эффективности  использования  действующих институтов   -   технико-внедренческих  особых  экономических  зон, наукоградов,    технопарков,    а   также   расширением   поддержки инновационных  кластеров  в рамках софинансирования из федерального бюджета   региональных   программ   поддержки   малого   бизнеса  и разработкой  дополнительных  мер  федеральной  поддержки  регионов, активно   инвестирующих   в создание   региональной   инновационной системы.  В  этих  регионах  будет  также  обеспечена  более тесная взаимосвязь    используемых   федеральным   центром   и   регионами инструментов  стимулирования  инноваций,  а  также  мер по развитию инфраструктуры.

Координировать   деятельность   по  содействию  инновационному развитию   регионов   будет  Министерство  экономического  развития Российской    Федерации,    а   основными   федеральными   органами исполнительной   власти,   участвующими   в   этой   работе,  будут Министерство    регионального    развития   Российской   Федерации, Министерство    образования    и    науки   Российской   Федерации, Министерство    транспорта   Российской   Федерации,   Министерство энергетики  Российской  Федерации,  а  также  Министерство  связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В   рамках  национальной  инновационной  системы  будут  более эффективно     использоваться     научно-технические    достижения, полученные в сфере обеспечения обороны и безопасности.

Основным координирующим  органом   в   части   фундаментальных исследований  и  формирования  научно-технического  задела  в сфере обороны и безопасности  является  Министерство  обороны  Российской Федерации,    осуществляющее    взаимодействие    с   Министерством образования и науки Российской Федерации.  Предполагается  создание координационного  совета  с  участием  и других федеральных органов исполнительной   власти,    обеспечивающего    необходимый    обмен информацией  и  взаимодействие  заказчика  с  организациями сектора исследований и разработок.

В  части  реализации  инновационных  разработок промышленности основным  координирующим  органом будет Министерство промышленности и  торговли Российской Федерации, а ключевым механизмом координации между  гражданским  и  оборонным  секторами  инновационной  системы будет   являться  Военно-промышленная  комиссия  при  Правительстве Российской  Федерации,  осуществляющая  организацию  и  координацию деятельности  федеральных органов исполнительной власти по вопросам развития  оборонно-промышленного  комплекса,  науки  и технологий в интересах    обеспечения    обороны    страны,   правоохранительной деятельности и  безопасности  государства.

Значительная  роль  во взаимообмене   технологиями   и   продуктами  между  гражданским  и оборонным   секторами,   а   также   в  совместной  реализации  ими исследований   будет  принадлежать  Государственной  корпорации  по содействию  разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной   продукции  "Ростехнологии",  которая  в  этих  целях создаст  необходимую  корпоративную  инновационную  инфраструктуру.

Важное  значение  будут  иметь фундаментальные исследования в сфере обороны  и  безопасности,  к  выполнению которых будут привлекаться ведущие  исследовательские  организации.  Будет  проработан  вопрос создания  в  России  обособленной  структуры  в  области  заказа  и сопровождения     наиболее     перспективных,     высокорискованных исследований и разработок.

Для  обеспечения  координации  исследовательских  работ  будет увеличено   участие   представителей   Министерства  экономического развития  Российской  Федерации  и Министерства образования и науки Российской  Федерации в советах директоров (наблюдательных советах) компаний оборонной направленности.

Российская    национальная    инновационная    система   будет полноценно  интегрироваться  в  международную  инновационную среду, используя  для  этого  все  имеющиеся  механизмы, включая институты развития.  Важнейшим  инструментом  такой  интеграции в перспективе станет создаваемый инновационный центр "Сколково".

Координация  деятельности  в  области популяризации в обществе научной   и   инновационной   деятельности   будет   осуществляться Министерством  связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с участием    Министерства    экономического    развития   Российской Федерации,  Министерства  образования и науки Российской Федерации, Министерства   культуры   Российской   Федерации   и   Федерального агентства  по  делам  молодежи.  При  этом будет обеспечено широкое вовлечение   в   эту   деятельность   научных   и   образовательных организаций,     средств     массовой     информации,    библиотек, заинтересованных  благотворительных  фондов  и  иных некоммерческих организаций,     а    также    объединений    предпринимателей    и государственных институтов развития.

Обеспечение    эффективной   реализации   поставленных   задач по переходу   страны   на   инновационный   путь  развития  требует формирования  и  развития механизмов многостороннего взаимодействия между   органами   государственной  власти,  бизнесом,  научными  и образовательными  организациями, а также организациями гражданского общества.  В этих целях федеральными органами исполнительной власти на  постоянной основе будут проводиться общественно-государственные консультации  по  вопросам  разработки и реализации государственной научно-технической  и  инновационной политики, оценки эффективности реализации   бюджетных   программ,   а  также  развития  механизмов государственно-частного  партнерства  в  инновационной  сфере.  При этом   особая   роль   будет  принадлежать  указанным  инструментам взаимодействия,    обеспечивающего    формирование    условий   для эффективного                государственно-частного               и общественно-государственного партнерства.

Наиболее   значимыми   механизмами  координации  усилий  между государством   и   организациями   гражданского   общества   станут постоянно    действующие    консультативные   советы   с   участием представителей    общероссийских    объединений   предпринимателей, бизнес - ассоциаций  и  профессиональных  объединений, представителей научного   и   образовательного   сообщества,  благотворительных  и экспертных   организаций.   Указанные   советы  будут  созданы  при федеральных    органах   исполнительной   власти,   отвечающих   за координацию   в  соответствующих  сферах,  и  будут  способствовать осуществлению  разработки  и  экспертизы государственных программ в сфере  научной,  технической и инновационной деятельности, входящих в  их  состав  подпрограмм  и федеральных целевых программ, а также оценки эффективности их реализации.

Формирование    механизмов   координации   деятельности   всех заинтересованных  сторон  в  области  поддержки  инноваций позволит максимально    эффективно   использовать   потенциал   государства, бизнес -сообщества   и  организаций  гражданского  общества  в  этой сфере.

Заключение

 

В результате проведенной работы собрана обширная информационная база, проведен анализ состояния и тенденций развития всех компонент национальной инновационной системы России: сектора науки, сектора высшего образования, предпринимательского сектора, инфраструктуры НИС, государственной инновационной политики, а также основных параметров региональной инновационной политики.

Инновации играют стратегически важную роль в долгосрочном экономическом росте нашей страны, а установление устойчивых связей между наукой и рынком является ключевой задачей для России

Система инновационного развития до сих пор в значительной степени изолирована от рынка и потребностей общества, нуждается в улучшении функционирования и повышении уровня интеграции с бизнесом и обществом. Несмотря на значительные усилия по созданию инновационной инфраструктуры, по-прежнему сохраняется разрыв между исследователями и предпринимателями; (заметим, что эксперты отмечают, например, такой факт: притом, что население стареет, национальные приоритеты этого смещения не учитывают и не создаются соответствующие рынки. Инновации в России, традиционно, связываются с такими областями, как авиация и космонавтика, атомная отрасль).

Кроме того, эксперты считают, что необходимо увеличить вклад научной и технологической политики в инновации, для чего нужно: ускорить реструктуризацию государственного исследовательского сектора; усилить всеми возможными средствами университетские исследования; наращивать программы по развитию малых инновационных фирм; перефокусировать государственные исследовательские организации, специализирующиеся на проведение фундаментальных исследований, путем изменения финансовых механизмов; обеспечить финансирование поддержки, переоснащения и развития исследовательской инфраструктуры. Перечисленные мероприятия позволят России уже в ближайшие годы быть конкурентоспособной на мировом рынке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Баранчев В.П., Масленникова Н.П., Мишин В.М.  Управление инновациями: учебное пособие / В. П. Баранчеев, Н. П. Масленникова, В. М. Мишин. – Москва: Юрайт, 2009. – 711 с.
2. Барышева А.В, Балдин К.В., Голов Р.С., Прередеряев И.И. Инновации: уч. пособие. – 2-е изд. / А.В. Барышева, К.В. Балдин, Р.С. Голов, И.И. Прередеряев – М.: Дашков и К. – 2008 г. – 382 с.
3. Беляев Ю.М. Инновационный менеджмент: Учебник для бакалавров / Ю.М. Беляев. – М.: Издательство – торговая корпорация «Дашков и Ко», 2013 г. – 220 с.
4. Бовин А.А., Чередникова Л.Е., Якимович В.А. Управление инновациями в организациях: учебное пособие / А. А. Бовин, Л. Е. Чередникова, В. А. Якимович. – Москва: Омега-Л, 2009. – 415 с.
5. Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика». – URL: http://www.gosprogrammy.gov.ru/Main/ClientBin/Passports/15/Государственная%20прог рамма%2015.pdf
6. Гретченко А.А. Методология и механизмы формирования национальной инновационной системы: зарубежный опыт и российские перспективы. - Материалы 8-ой международной конференции «Государственное управление в 21 веке: традиции и инновации», 26-28 мая 2010, МГУ им. М.В. Ломоносова, Факультет государственного управления. Секция «Управление в глобальном информационном обществе». – URL: viperson.ru/data/201012/jljbllljxjgj1.doc
7. Дежина И. Г., Киселева В. В. Государство, наука и бизнес в инновационной системе России. / И.Г. Дежина, В.В. Киселева - М.: ИЭПП, 2008 г. - 227 с.
8. Демин А. Н. Достижение успеха в инновационном развитии / А.Н. Демин / Социс. 2008. № 10. С. 46–56.
9. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. – URL: http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf
10. Кудашов В.И., Иванова Е.В., Машковская Т.Г. Экономика и управление инновациями: учебно–методический комплекс / В. И. Кудашов, Е. В. Иванова, Т. Г. Машковская. – Минск: Издательство МИУ, 2012. – 239 с.
11. Кукол Е. Государство поможет превратить научные разработки в коммерческий продукт / Е.Г. Кукол / "Российская газета" - Центральный выпуск № 4607 от 7 марта 2008 г.
12. Лапин Н. Стратегия инновационного развития: национальная инновационная система / Н. Лапин / Проблемы теории и практики управления. – 2008. – № 5. – С.106-118.
13. Лапин Н.И. Теория и практика инноватики: учебное пособие/ Н.И. Лапин – М.: Университетская книга, Логос, 2008 г. – 328 с.
14. Попов В.Л. Управление инновационными проектами: учебное пособие / В. Л. Попов – Москва: Инфра - М, 2011. – 334 с.
15. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014–2020 гг. и внесении изменений в данную программу на 2009–2013 гг.» от 21 мая 2013 г. № 424. – URL: http://government.ru/media/files/41d467e75ea42b9d1b10.pdf
16. Смирнова, Е.В. Зарубежный опыт построения национальных инновационных систем [Текст] / Е.В. Смирнова // Вестник Московского университета МВД России. – 2012. – № 9. – С. 192-196.
17. Смирнова, Е.В. Льготы по налогу на добавленную стоимость в научной и инновационной сфере деятельности. Проблемы и экономическая целесообразность их применения [Текст] / Е.В. Смирнова // Образование. Наука. Научные кадры. – 2012. № 4. – С. 138-142.
18. Смирнова, Е.В. Основные предпосылки и ограничения формирования сетевой модели для развития российской национальной инновационной системы [Текст] / Е.В. Смирнова // Вопросы региональной экономики. – 2012. – № 4. – С. 71-76.
19. Смирнова, Е.В. Особенности применения социально-ориентированных и рыночных сетевых моделей для построения национальных инновационных систем [Текст] / Е.В. Смирнова // Образование. Наука. Научные кадры. – 2013. – № 4. – С. 110-119.
20. Смирнова, Е.В. Проблемы применения льгот по налогу на добавленную стоимость при выполнении НИОКР [Текст] / Е.В. Смирнова // Инновационные аспекты социально-экономического развития региона: сборник материалов III Ежегодной научной конференции аспирантов КИУЭС – Королев: КИУЭС, 2011. – С. 279-284.
21. Смирнова, Е.В. Проблемы формирования и развития российской национальной инновационной системы [Текст] / Е.В. Смирнова // Инновационные и информационные технологии в развитии бизнеса и образования: Тезисы докладов I Международной научно-практической конференции 20-21 ноября 2012 г. – М.: ММФБШ, 2012. – С. 99-101.
22. Сухарев О.С. Экономика технологического развития / О. С. Сухарев. – Москва: Финансы и статистика, 2008. – 479 c.
23. Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» (с изм. от 27 декабря 2009 г.) – Гарант – URL: http://base.garant.ru/180307/
24. Чистякова Н.О., Заболотнов А.Ю. Законодательство в области инновационной деятельности в РФ: проблемы и перспективы. /Н.О. Чистякова, А.Ю. Заболотнов / Вестник науки Сибири. - № 2 (8). – 2013.