Отчет по практике в МПЩР "Кадастровое производство "

удостоверяющий  личность заявителя (если заявление  и необходимые для кадастрового  учета документы представляются данным заявителем), или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным представителем). Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в форме электронных документов, такое заявление должно быть заверено электронной цифровой подписью заявителя или электронной цифровой подписью его представителя. Подлинность электронной цифровой подписи подтверждается в установленном федеральным законом порядке.

 
3.Если заявление  и необходимые для кадастрового  учета документы представляются  в орган кадастрового учета  заявителем или его представителем  лично, данный орган выдает  этому заявителю или его представителю  расписку в получении таких  документов с указанием их  перечня и даты получения. Расписка  должна быть выдана этому заявителю  или его представителю в день  получения органом кадастрового  учета таких документов.

При поступлении  заявления и необходимых для  кадастрового учета документов  в орган кадастрового учета  посредством почтового отправления  расписка высылается в течение  рабочего дня, следующего за  днем получения органом кадастрового  учета таких документов,

 

по указанному  в заявлении почтовому адресу  с уведомлением о вручении.

 

Порядок  подтверждения получения органом  кадастрового учета представленных  в форме электронных документов  с использованием сетей связи  общего пользования заявления  и необходимых для кадастрового  учета документов устанавливается  органом нормативно-правового регулирования  в сфере кадастровых отношений.

 

 
4.Орган кадастрового  учета не вправе требовать  от заявителя или его представителя  представлять документы, не установленные  настоящим Федеральным законом.  
 
Состав необходимых для кадастрового  учета документов  
 
Согласно статье 22 федерального закона  №221: 
1.Если иное  не установлено настоящим Федеральным  законом, с заявлением в орган  кадастрового учета должны быть  представлены следующие необходимые  для кадастрового учета документы: 
2) межевой план (при постановке на учет земельного  участка, учете части земельного  участка или кадастровом учете  в связи с изменением уникальных  характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего  разрешение земельного спора  о согласовании местоположения  границ земельного участка в  установленном земельным законодательством  порядке (если в соответствии  со статьей 38 настоящего Федерального  закона местоположение таких  границ подлежит обязательному  согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ); 
3) технический  план здания, сооружения, помещения  либо объекта незавершенного  строительства (при постановке  на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете  его изменений, за исключением  кадастрового учета в связи  с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте капитального строительства); 
4) акт обследования, подтверждающий прекращение существования  объекта недвижимости (при снятии  с учета такого объекта недвижимости); 
5) документ, подтверждающий  соответствующие полномочия представителя  заявителя (если с заявлением  обращается представитель заявителя); 
6)копия документа,  устанавливающего или удостоверяющего  право заявителя на соответствующий  объект недвижимости (при учете  изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя  или снятии с учета такого  объекта недвижимости и отсутствии  сведений о зарегистрированном  праве данного заявителя на  такой объект недвижимости в  государственном кадастре недвижимости); 
7)копия документа,  устанавливающего или удостоверяющего  право собственности заявителя  на объект недвижимости либо  подтверждающего установленное  или устанавливаемое ограничение  (обременение) вещных прав на  такой объект недвижимости в  пользу заявителя (при учете  части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем  является собственник такого  объекта недвижимости и в государственном  кадастре недвижимости содержатся  сведения о зарегистрированном  праве собственности этого заявителя  на такой объект недвижимости); 
8)копия документа,  подтверждающего в соответствии  с федеральным законом принадлежность  земельного участка к определенной  категории земель (при кадастровом  учете в связи с изменением  указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о земельном участке); 
9)копия документа,  подтверждающего в соответствии  с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений); 
10)копия документа,  подтверждающего в соответствии  с федеральным законом изменение  назначения здания или помещения  (при кадастровом учете в связи  с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком здании или помещении).  
 
2. Верность копии  документа, представленной в соответствии  с пунктом 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9 или 10 части  1 настоящей статьи, должна быть  засвидетельствована в нотариальном  порядке. Верность копии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа. При этом представление копии соответствующего документа не требуется в случае, если заявитель или его представитель лично представляет в орган кадастрового учета соответствующий документ в подлиннике. Этот документ после его копирования органом кадастрового учета возвращается заявителю или его представителю при выдаче предусмотренной частью 3 статьи 21 настоящего Федерального закона расписки.  
 
3.Если предусмотренный  настоящей статьей документ представляется  в орган кадастрового учета  в форме электронного документа  с использованием сетей связи  общего пользования, верность  электронного образа данного  документа должна быть засвидетельствована  в порядке, установленном органом  нормативно-правового регулирования  в сфере кадастровых отношений. 
1) Генеральный  план территории масштаба 1:500; 1:1000 с намеченными объектами (водопотребителями): домами, бассейнами, спорт-комплексами и т.п., а также локальными очистными сооружениями, если таковые имеются; 
2) Ситуационный  план (или градостроительная проработка) масштаба 1:10000, 1:5 000 
3) Учетная буровая  карточка артезианской скважины 
4) Паспорт на  скважину с актами 
5) Описание обустройства  скважины:  
5.1. Наличие пьезометрических  трубок; 
5.2. Водомерное  устройство (т.н. водомер); 
5.3. Спущенный  насос (водоподъемное оборудование) для эксплуатации скважины.  
 
1.6.  Приостановление  осуществления кадастрового учета  
 
Согласно ст.26 ФЗ, осуществления кадастрового учета: 
1.Орган кадастрового  учета принимает решение о  приостановлении осуществления  кадастрового учета (далее - решение  о приостановлении), если такое  приостановление допускается в  соответствии с правилами настоящей  статьи. 
2. Осуществление  кадастрового учета приостанавливается  в случае, если: 
1) имеются противоречия  между сведениями об объекте  недвижимости, содержащимися в представленных  заявителем для осуществления  такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о  данном объекте недвижимости (за  исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения); 
2)одна из  границ земельного участка, о  кадастровом учете которого представлено  заявление, пересекает одну из  границ другого земельного участка,  сведения о котором содержатся  в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой  земельный участок является преобразуемым  объектом недвижимости); 
3)местоположение  помещения, о кадастровом учете  которого представлено заявление,  в соответствии с кадастровыми  сведениями частично или полностью  совпадает с местоположением  другого помещения (за исключением  случая, если другое помещение  является преобразуемым объектом  недвижимости); 
4) не представлены  необходимые для кадастрового  учета документы. 
3. Орган кадастрового учета при принятии в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным). 
4.Решение о  приостановлении должно содержать  причину приостановления осуществления  кадастрового учета с обязательной  ссылкой на соответствующие положения  части 2 настоящей статьи. Если  такое решение принято в соответствии  с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей  статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его  принятия,а также выявленные  органом кадастрового учета возможные  причины возникновения этих обстоятельств  и рекомендации по устранению  данных причин.

Если решение о  приостановлении принято в соответствии  с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета.

 
5.Решение о  приостановлении должно быть  принято не позднее срока, установленного  частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Общая характеристика объекта исследования

2.1 Состояние и  использование земель района.

Щелковский район расположен на северо-востоке Московской области. Его территория равна 807 кв. км, значительную часть которой занимает Клязьминско-Мещерская низменность, упирающаяся в Клинско -Дмитровскую моренную гряду. В районе много лесов, болот, озер, рек. Климат континентальный с чуть повышенной влажностью. Проживает более 260 тысяч человек. Развиты промышленность и сельское хозяйство.

Анализ сводных данных в целом по области, полученных в результате обобщения годовой земельной статистической отчетности административных района, свидетельствует о том, что в течение 2011 года изменения коснулись земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов.

 
При использовании статистических данных следует учитывать, что сведения о наличии и распределении земель по категориям сформированы по фактическому правовому состоянию земель, т.е. согласно действующим на отчетную дату документам, устанавливающим или удостоверяющим право на землю. При этом очевидно, что правовое положение части земель не соответствует законодательно установленным нормам. В отношении этих земель необходимы действия компетентных органов власти, заключающиеся в издании соответствующих актов. В частности, такие действия необходимы были в отношении лесных земель, земель под водными объектами и земель запаса. 

Земли лесного фонда занимают в размере 468860 га и находятся в государственной собственности.

Земли сельскохозяйственного назначения составляют 147240 га, из них в собственности граждан находятся 80350 га, в собственности юридических лиц - 9623 га, в государственной и муниципальной собственности-57267 га.

Сельскохозяйственные угодья - это земли используемые или предназначенные для выращивания сельскохозяйственной продукции. Они составляют 14 % земель сельскохозяйственного назначения - 92275 га, в том числе: пашня - 26427 га, залежь - 8979 га, многолетние насаждения - 1772 га, сенокосы - 13451 га, пастбища - 41646 га.

По сравнению с 2011 годом площадь по видам собственности осталась без изменения за исключением того, что 12 га, земель из собственности юридических лиц перешло в собственность граждан.

Всего за 2012 год Комитетом по управлению городским  имуществом: обработано более 3 тысяч обращений юридических и физических лиц по вопросам земельных отношений, по которым подготовлено и принято 1324 решения Комитета о предоставлении земельных участков, из них:

· в собственность бесплатно - 100 решений;

· в аренду - 180 решения;

· в собственность за плату - 1003 решений;

· в постоянное бессрочное пользование - 41 решений.

Таблица 2 - Количество предоставленных земельных участков по годам

Год	Постоянное бессрочное пользование	В аренду	В собственность за плату	В собственность бесплатно	Представлено всего
2009	22	154	664	12	852
2010	25	161	732	7	935
2011	30	170	851	70	1121
2012	41	180	1003	100	1324

 

 

Расширился перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков на территории Щелковского  района. При этом увеличилось и количество обращений в Комитет по вопросу бесплатного предоставления земельных участков

Если в администрацию города  2011 году поступило 120 обращений, то за отчетный период по состоянию на 1 января 2012г. в Комитет поступило 350 заявлений, что в 3 раза больше чем в предыдущем году. Таким образом, в настоящее время общее количество нуждающихся с учетом 2013г. составляет 560.

В настоящее время Щелковский район является одним из наиболее развитых промышленных зон Московской области.

2.2 Основные характеристики  исследуемых земельных участка

 

Земельный участок — часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом. Согласно Федеральному закону от 22.07.2008 г. № 141-ФЗ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. 
Земельные участки  образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают своё существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 Земельного Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. 
Каждый земельный  участок относится к определённой Земельным кодексом категории земель. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

 
Земли сельскохозяйственного назначения;

 
Земли населённых пунктов;

 
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 
земли особо охраняемых территорий и объектов;

 
земли лесного фонда;

 
земли водного фонда;

 
земли запаса. 

 
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий. В соответствии с законодательством возможен перевод земельного участка из одной категории в другую. Целевым назначением и разрешённым использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешённое использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. 
Земельные участки могут быть выведены из оборота либо ограничены в обороте. Земельные участки, отнесённые к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться  в частную собственность, а также  быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесённые к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

 

 

2.3. Порядок формирования и учета кадастровых номеров земельных участков

ИНСТРУКЦИЯ  
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И УЧЕТА КАДАСТРОВЫХ НОМЕРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ПРОЧНО СВЯЗАННЫХ С НИМИ ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ  Утверждена  
Приказом Роскомзема  
от 19.09.96 N 102  
 
1. Общие положения 

1.1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение п. 19 Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 293 "О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования" и Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 475 "Об утверждении Положения о структуре и порядке учета кадастровых номеров объектов недвижимости и Порядка заполнения форм государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".  
1.2. Инструкция устанавливает содержание и порядок формирования кадастровых номеров, идентифицирующих земельные участки и прочно связанные с ними другие объекты недвижимости (далее по тексту объекты недвижимости). Вводит единую систему присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости в Российской Федерации при формировании Государственного земельного кадастра и осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.  
1.3. Процедура присвоения объекту недвижимости кадастрового номера и занесение соответствующих характеристик этого объекта с присвоенным ему кадастровым номером в банк данных об объектах недвижимости (государственный земельный кадастр) является государственным учетом объектов недвижимости в Российской Федерации.  
1.4. Учет кадастровых номеров объектов недвижимости является обязательным на территории Российской Федерации вне зависимости от видов недвижимого имущества и форм собственности на них и ведется в специальном журнале. 

 
Присвоение и учет кадастровых номеров объектов недвижимости - необходимое условие при осуществлении государственной регистрации прав на данный объект недвижимости. 

 
2. Основные понятия и определения 

 
В данном разделе определяются применяемые далее в тексте настоящей Инструкции основные термины и дается их толкование.  
Кадастровый номер - индивидуальный, не повторяющийся на территории Российской Федерации, номер объекта недвижимости, который присваивается при его формировании в соответствии с процедурой, установленной законодательством, и сохраняется пока он существует как единый объект зарегистрированного права. 

 
Объект недвижимости - земельный участок и прочно связанные с ним объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.  
Земельный участок - часть земной поверхности, имеющая замкнутые границы, фиксированное местоположение, площадь и правовой режим.  
Первичный объект недвижимости - непосредственно связанные с землей объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (здания, сооружения, строения, леса, многолетние насаждения и т.п.).  
Вторичный объект недвижимости - пространственная часть первичного объекта, имеющая правовой статус, отличный от правового статуса первичного объекта недвижимости (квартира, помещение, их части, элементы сооружений и т.п.). 

 
Кадастровое зонирование - деление территории на кадастровые единицы (зоны, массивы, кварталы) и нанесение их границ на дежурные кадастровые карты.  
Кадастровая зона - территориально целостная совокупность нескольких кадастровых массивов, характеризующаяся значительной степенью связанности.  
Кадастровый массив - совокупность кадастровых кварталов, образующая планировочно обособленный район города; населенный пункт в сельской местности; крупное сельскохозяйственное или лесохозяйственное образование.  
Кадастровый квартал - совокупность земельных участков, образующих компактный земельный массив, границы которого совпадают с внешними границами образовавших его участков.

 
3. Структура и принципы построения  кадастрового номера 

 
3.1. В качестве обязательных элементов  в кадастровом номере 

присутствуют:  
- номер субъекта Федерации; 

 
- номер административного района  или города в составе субъекта  Российской Федерации;  
- номер кадастровой зоны, номер кадастрового массива, номер кадастрового квартала (составляющие в совокупности иерархический составной номер);  
- номер земельного участка;