Отчет по практике в МПЩР "Кадастровое производство "

Статьей 20 Закона о кадастре установлено, что с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться лица или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона, акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников; от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих собственников превышает пять) - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников; от имени членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения. 

Заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично (в этих случаях должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя соответственно) либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. В качестве расписки в получении заявления и необходимых документов на кадастровый учет выдается заверенная копия зарегистрированного заявления, а в случае поступления указанных документов почтовым отправлением, заверенная копия зарегистрированного заявления высылается заявителю или его представителю по указанному в заявлении почтовому адресу.  

1. С заявлением о постановке  на кадастровый учет объектов  недвижимости (приложение 1) вправе  обратиться собственники таких  объектов недвижимости или любые  иные лица. С заявлением в орган  кадастрового учета должны быть  представлены:

- межевой план (оформленный  в соответствии с требованиями  Приказа Минэкономразвития России  от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы  межевого плана и требований  к его подготовке…»), а также  копия документа, подтверждающего  разрешение земельного спора  о согласовании местоположения  границ земельного участка в  установленном земельным законодательством  порядке (если в соответствии  со статьей 38 Закона о кадастре местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);  

- технический план здания, сооружения, помещения либо объекта  незавершенного строительства (при  учете его части или учете  его изменений, за исключением  кадастрового учета в связи  с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 Закона о кадастре  сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод  объекта капитального строительства  в эксплуатацию (при учете изменений  такого объекта капитального  строительства, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений о таком объекте капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ;

- документ, подтверждающий  соответствующие полномочия представителя  заявителя (если с заявлением  обращается представитель заявителя);  

- заверенные органом местного  самоуправления поселения или  городского округа по месту  расположения земельного участка, находящегося в общей долевой  собственности, либо нотариально  удостоверенные копия проекта  межевания земельных участков, копии  решений общего собрания участников  долевой собственности на земельный  участок из земель сельскохозяйственного  назначения об утверждении указанного  проекта, перечня собственников  образуемых земельных участков  и размеров их долей в праве  общей собственности на такие  земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок); 

- копии документов, подтверждающих  согласование проекта межевания  земельного участка (при кадастровом  учете земельного участка, выделяемого  в счет доли или долей в  праве общей собственности на  земельный участок из земель  сельскохозяйственного назначения  в случае отсутствия решения  общего собрания участников долевой  собственности на этот земельный  участок об утверждении проекта  межевания земельных участков). 

Постановка на кадастровый учет объекта недвижимости (статья 17 Закона о кадастре) осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете. 

1.3.Порядок постановки  на учет земельного участка

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом образование земельных участков допускается при наличии письменного согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ для образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, необходимо решение органа власти, полномочного на распоряжение таким участком.

Указанного решения не требуется в случаях:

• раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения;
• образования земельных участков из земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства; образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с ГСК РФ принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории;
• перераспределения земельных участков в соответствии со ст. 11.7. ЗК РФ;
• иных предусмотренных законах случаях.

Указанные согласие или решение или иной документ, на основании которого осуществляется образование земельных участков (например, соглашение между собственниками при перераспределении принадлежащих им участков) в силу ст. 22.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются основанием для государственной регистрации прав на образуемые земельные участки.

В соответствии с действующим законодательством, для государственной регистрации прав на образованные земельные участки, обязательным приложением к соответствующим документам являются кадастровые паспорта таких участков.

Согласно п. 4 ст. 14 ФЗ О государственном кадастре недвижимости кадастровый паспорт представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Таким образом, в первую очередь, необходимо внести в государственный кадастр недвижимости необходимые сведения о земельных участках, т.е. поставить их на государственный кадастровый учет.

Государственный кадастровый учет осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), его территориальными органами (Управлениями), и отделами Управлений (Подразделениями) (далее – орган кадастрового учета).

Постановка на кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

При этом в случае образования двух и более земельных участков представляются одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

С заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка согласно п. 2 ст. 20 ФЗ О государственном кадастре недвижимости вправе обратиться собственник такого участка или любые иные лица.

Исходя из положений ст. 22 Закона к указанному заявлению о постановке на кадастровый учет земельного участка должны быть приложены следующие документы:

1. межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);
2. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета;
3. документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя).

Постановка на кадастровый учет земельного участка осуществляется на основании решения об осуществлении кадастрового учета, принимаемого уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета.

Представленные документы проверяются органом кадастрового учета. Результат проверки оформляется протоколом, в котором отражается принятое решение.

При выполнении кадастровых процедур, связанных с постановкой земельного участка на кадастровый учет, также может быть принято решение:

1. о приостановлении осуществления кадастрового учета;
2. об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Постановка на учет земельных участков осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления указанных выше заявления и необходимых документов.

По истечении указанного срока заявителю выдается кадастровый паспорт земельного участка.

Следует особо отметить, что согласно п. 1 ст. 25 ФЗ О государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. Указанное положение является новеллой законодательства.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный земельный участок. Если по истечении двух лет со дня постановки участка на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

1.4.Порядок представления  заявителями документов для осуществления  кадастрового учета

Статьей 21 Федерального закона  №211 установлен порядок представления  документов:

 
1. Заявление  о кадастровом учете (далее  также – 

заявление) и необходимые  для кадастрового учета документы  представляются в орган кадастрового  учета заявителем или его представителем  лично либо посредством почтового  отправления с описью вложения  и с уведомлением о вручении.

При постановке на учет объекта  недвижимости заявление и необходимые  для кадастрового учета документы  могут быть представлены в  орган кадастрового учета в  форме электронных документов  с использованием сетей связи  общего пользования в порядке,  установленном органом нормативно-правового  регулирования в сфере кадастровых  отношений.

 
2.Заявление  должно быть удостоверено подписью  заявителя или подписью его  представителя. При этом подлинность  такой подписи должна быть  засвидетельствована в нотариальном  порядке, за исключением случаев,  если заявление и необходимые  для кадастрового учета документы  представляются в орган кадастрового  учета заявителем или его представителем  лично. В этих случаях должен  быть предъявлен документ,