Статистические информационные технологии

     Кроме того, в Госкомстате РФ имеется  ряд функциональных управлений, такие  как производственно-техническое, финансово-экономическое, административное и т.д.

     В функции отраслевых управлений входит разработка необходимой статистической методологии и анализ статистических материалов (аналитическая работа).

     Организация машинной обработки статистической информации осуществляется двумя группами подразделений: в одной - собирают первичную  и выпускают сводную статистическую отчетность (отделы информационного  обеспечения по отраслям статистики), в другой - осуществляют непосредственную автоматизированную обработку статистической информации (отделы подготовки и передачи данных, эксплуатации различных технических  средств, размножения и др.).

     Структура, задачи и функции региональных комитетов  статистики во многом схожи со структурой центрального аппарата Госкомстата  РФ и его ВЦ. В подразделениях информационного обеспечения статистики-экономисты кроме подготовки и выпуска статистических данных занимаются еще и аналитической  работой с целью обеспечения  необходимой информацией местных  органов управления.

     Отделы  сбора статистической информации, занимаясь  непосредственной автоматизированной обработкой статистической информации, выполняют те же самые функции, но в зависимости от объемов обрабатываемой информации могут быть укрупнены  или разукрупнены.

     Органы  государственной статистики располагают  развитой информационно-вычислительной сетью, оснащенной современными средствами вычислительной техники, средствами связи, организационной и множительной техникой. Информационно-вычислительная сеть Госкомстата - это примерно 2300 вычислительных установок различного уровня. На федеральном уровне - это  межрегиональный вычислительный центр. Вычислительные подразделения (производственно-технологические  отделы) имеются во всех регионах в  рамках соответствующих комитетов  статистики, а на районном (городском) уровне функционируют вычислительные подразделения в рамках районных (городских) управлений статистики.

     Типовая организационная структура информационно-вычислительной сети Госкомстата РФ состоит из трех групп подразделений, объединяющих производственно-технологические и  обслуживающие отделы.

     Проектные работы выполняются в центре информатизации статистических работ научно-исследовательского и проектного института Госкомстата  РФ, в который входят отделы, осуществляющие проектирование автоматизированной обработки  информации и ее внедрение.

     В отделе проектирования и внедрения  информационных технологий осуществляется выбор комплекса технических  средств, устанавливается вид и  структура используемых машинных носителей, разрабатываются варианты технологии обработки данных, а затем производится разработка машинных программ и их экспериментальное внедрение.

     В отделе организации информационного  обеспечения и баз данных осуществляется организация хранения и выдачи всей справочной и другой постоянной информации, необходимой для решения задач, а также контроль за изменениями и своевременной корректировкой этой информации. Кроме того, в нем проводятся работы по унификации статистической отчетности, приспособлению ее к требованиям машинной обработки, а также ведению локальных и общегосударственных классификаторов.  

1.3 Организационно-методологические основы построения статистической информационной системы.

             В условиях широкой сети объектов  статистического наблюдения, больших  объемов решаемых задач и обрабатываемой  информации при постоянно возрастающих  требованиях к оперативности,  достоверности и аналитичности  отчетных данных применение современной  вычислительной техники в органах  государственной статистики является  объективной необходимостью.

     Внедрение современной вычислительной техники  позволяет не только решить вопросы  автоматизации статистических работ  и тем самым снизить трудоемкость их выполнения, повысить оперативность  и достоверность данных, но и создает  предпосылки для дальнейшего  совершенствования статистического  наблюдения на базе более широкого использования экономико-математических методов для экономического анализа.

     Другое  важное направление совершенствования  автоматизации статистических работ  связано с созданием больших  методологически совместимых между  собой интегрированных фондов статистических данных, охватывающих значительные периоды  времени, и организацией быстрого и  удобного доступа к хранящимся в  них данным.

     Создание  таких фондов позволяет автоматизировать ведение динамических рядов статистики и использовать содержащуюся в них  информацию для решения разнообразных  аналитических задач и информационно-справочного  обслуживания руководящих органов.

     Основная  цель разработки и внедрения СИС - реализация возможностей, которые  возникают в связи с развитием  экономико-математических методов  и современной электронно-вычислительной техники, для полного и качественного  удовлетворения потребностей управления экономикой в статистической информации на федеральном, отраслевом и региональном уровнях с минимальными трудовыми и материальными затратами.

     Общая структура построения СИС рассматривается  в следующих разрезах:

1. территориальном;
2. функциональном (с распределением на функциональные подсистемы);
3. обеспечивающих подсистем.

     В территориальном разрезе структура  СИС соответствует организационной  структуре государственной статистики (федеральный, региональный и районный уровни).

     Функциональные  подсистемы включают в себя комплекс статистических работ, объединенных общим  объектом статистического наблюдения и представленных системой взаимосвязанных  показателей, всесторонне характеризующих  состояние и развитие данного  объекта.

     Статистические  работы, выполняемые для взаимосвязанной  группы показателей (обычно на основе одного первичного отчета), объединены в статистические задачи, которые  могут быть укрупнены в комплексы  и блоки. В соответствии с территориальным  принципом построения СИС каждая функциональная подсистема также имеет  три уровня иерархии для реализации следующих функций:

1. сбор и обработка статистической информации, характеризующей различные направления развития экономики;
2. комплексный экономико-статистический анализ различных направлений исследований с целью вскрытия дополнительных резервов развития экономики;
3. своевременное представление руководящим и хозяйственным органам, а также всем заинтересованным организациям всех необходимых статистических данных.

     Обеспечивающие  подсистемы СИС представляют собой  комплекс взаимосвязанных средств (методологических, технических, организационных), которые обеспечивают функционирование системы в целом или отдельных  ее функциональных подсистем. Как правило, обеспечивающие подсистемы обслуживают  СИС в целом, что объединяет все функциональные подсистемы в организационном, методологическом и техническом отношениях.

     В составе СИС предусмотрены информационное, программное, техническое, математическое и организационно-правовое обеспечение.

     Информационное  обеспечение (ИО) представляет систему  показателей и средств их описания (классификаторов и кодов, статистической документации и соответствующим  образом организованных массивов информации).

     Основная  цель разработки ИО - формирование системы  статистических показателей, наиболее полно удовлетворяющих потребности  органов управления, на основе единства классификации и кодирования  статистической информации и совершенствования  форм ее представления, а также рациональных методов организации информационных массивов, позволяющих при их одноразовом  вводе осуществлять многократное использование  в решении статистических задач.

     Программное обеспечение (ПО) представляет собой  комплекс программных средств, реализующих  автоматизированное решение статистических задач.

     Техническое обеспечение (ТО) представляет собой  комплекс технических средств, предназначенных  для реализации технологического процесса сбора, передачи, обработки, хранения, размножения и выдачи статистической информации на всех уровнях СИС.

     Математическое  обеспечение (МО) представляет собой  совокупность экономико-математических методов, моделей и алгоритмов, необходимых  для решения статистических задач  с использованием современных вычислительных средств.

     Организационно-правовое обеспечение (ОПО) состоит из совокупности действующих в СИС нормативных  документов, определяющих и регламентирующих деятельность персонала при решении  задач в условиях функционирования системы.

     Для решения различных статистических задач в функциональных подсистемах  СИС используются соответствующие  информационные технологии (ИТ), под  которыми понимается совокупность методов  организации массивов информации и  программно-технологических средств, объединенных в технологический  процесс по сбору, хранению, обработке, выводу и распространению информации.

     Статистические  задачи, с точки зрения пользователя, по своему назначению подразделяются на регламентные задачи, задачи информационного  обслуживания и задачи экономического анализа.

     Под регламентными задачами понимаются задачи обработки данных статистической отчетности на соответствующих уровнях  Госкомстата РФ. Каждая регламентная задача, как правило, связана с  формированием некоторой конкретной формы статистической отчетности или  нескольких связанных форм. Для решения  таких задач используются ИТ, называемые комплексами электронной обработки  данных (ЭОД), основу которых составляет совокупность программных, технических  и организационных средств, обеспечивающих решение отдельных регламентных задач с использованием локальных  массивов информации.

     Задачи  информационного обслуживания предусматривают  формирование по запросам пользователя необходимых ему статистических данных для оперативного составления  докладов, аналитических записок  и справок, не регламентированных по содержанию. Решение этих задач обеспечивается с помощью автоматизированных регистров (АР), позволяющих хранить и обрабатывать совокупности данных, организованных в виде отдельных массивов, независимых  от структуры статистических отчетов  по каждому объекту или определенной группе объектов наблюдения.

     Более совершенными ИТ решения задач информационного  обслуживания являются автоматизированные банки данных (АБД), предусматривающие  интегрированную обработку информации в виде взаимосвязанных массивов (по отраслям статистики) многофункционального использования, возможность произвольного  обращения и вывода данных в различной  форме.

     Определяющими принципами создания и функционирования СИС являются:

1. системность разработки ее элементов;
2. единство организационной структуры;
3. единство информационной базы;
4. единство технической базы;
5. интегрированная обработка данных;
6. типизация проектных решений;
7. развитие системы и ее преемственность.

     В основе всех принципов создания СИС  как единой информационно-вычислительной системы лежит системный подход, заключающийся в рассмотрении всех ее элементов в единстве и взаимодействии.

     Принцип единства организационной структуры  состоит в общем подходе к  построению территориальных и функциональных звеньев СИС и обеспечивающих подсистем.

     Единство  информационной базы обеспечивает полноту  информационного отображения статистических объектов на разных уровнях СИС, однократный  ввод исходных данных в систему обработки  и их многократное использование  для решения различных задач, что существенно повышает эффективность  функционирования СИС.

     Единство  технической базы предполагает применение однотипных или совместимых ПЭВМ и других технических средств  и проведение единой технической  политики по развитию технической базы.