Лекции по "Информационного праву"

 

Условия допуска к государственной тайне

Допуск к государственной тайне – это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Допуск –санкционированное уполномоченным лицо ознакомление со сведениями

Допуск оформляется в добровольном порядке

 

 

 

Все сведения распределены по уровню и форме:

124. Сведения составляющие особую важность
125. Совершенно секретные сведения
126. Секретные сведения

Процедура оформления доступа :

127. Принятие на себя обязательства гражданином
128. Согласие человека на частичное ограничение своих прав
129. Письменное согласие на проведение проверочных мероприятий
130. Определение вида, размера, предоставления льгот
131. Ознакомление со специальным законодательством о государственной  тайне (после проведения в отношении него проверочных мероприятий)
132. Принятие решения о допуске, руководителем органа государственной власти субъекта федерации – УФСБ. Это является основанием назначения на должность. Освобождается тоже на основании разрыва контракта

Основанием для отказа в допуске Закон о гос.тайне предусматривает:

133. Признание человека недееспособным, либо ограниченно дееспособным.
134. Наличие судимости (неснятой) за тяжкие преступления
135. Наличие медицинских показаний
136. Постоянное проживания лица или близких родственников за границей свыше 6 месяцев

Исключения:

137. Депутаты
138. Адвокаты
139. Судьи

С ними допуск не оформляется, но в случае необходимости если они должны знакомится со сведениями – подписка о неразглашении

Оформляется в соответствии с Постановлением правительства – инструкция о порядке доступа лиц и граждан РФ к государственной тайне 6 февраля 2010 год

 

Правовой режим служебной тайны

139 ст. ГК исключена  из текста кодекса

Порядок работы со служебной тайной определен Постановлением Правительства от 3 ноября 1994 года «Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти. Опубликовано в 2005 году

Признавать служебную тайну в соответствии с  этим постановлением нельзя.

В этом положении сформулирован общий порядок обращения со служебной информацией

Служебная тайна Конфиденциальные сведения несекретного характера, касающиеся деятельности федеральных органов исполнительной власти, в том числе подведомственным им предприятий и организаций, содержащихся в проектах официальных документов ограничение на распространение которых диктуется служебной необходимостью.

Признаки:

140. Конфиденциальность сведений – состояние защищенности служебной информации от 3 лиц (служебная тайна определяется ДСП)
141. Несекретный характер информации
142. Служебная необходимость

Проекты официальных документов, на основании которых принимаются управленческие решения.

Сведения о разработке управленческих решений грифуется

Не относится к Служебной тайне:

143. Сведения о ЧС
144. Сведения об исполнении бюджета.
145. Сведения накапливаемые в открытых формах,
146. Сведения которые описывается структура органов исполнительной власти,
147. Сведения о порядке рассмотрения жалоб и обращений граждан

Режим служебной тайны объединяет многие виды тайн, в том числе все виды профессиональных тайн

Выписать то, как хранятся документы под грифон ДСП, как сдаются, регистрируются и т.д.

Правовой режим коммерческой тайны

ФЗ о коммерческой тайне 29 июля 2009 года

ГК  1465

Режимы коммерческой тайны и секретов производства соотносятся как общее и специальное.

Коммерческая тайна - Конфиденциальность информации позволяющая ее обладателю в силу недоступности для третьих лиц увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг и иную коммерческую выгоду

Признаки:

148. Конфиденциальность – состояние ее защищенности, наделение ее такими признаками, которые позволяют создать невозможность ознакомления с ее содержанием. Обладатель должен принимать максимально возможные меры, которые и обеспечивают эту конфиденциальность
149. Действительная или потенциальная коммерческая ценность, тех сведений которые отражают предпринимательскую деятельность, то есть сведения о такой деятельности не все должны составлять коммерческую тайну, а только представляющие экономическую ценность (действительная коммерческая ценность). Этот признак определяет экономическую природу тайны.
150. Ценность – обладатель (бизнесмен) получает материальные преимущества перед конкурентом.
151. Действительная ценность – оценивается суммой затрат которые предприниматель выделил для сохранения этих сведений для этого вида деятельности, ведь сведения отражают деятельность, которая позволяет предпринимателю получить выгоду.
152. Потенциальная ценность – это расчетная или прогнозируемая ценность. Ценность такой информации определяется в будущем. Это расчет того коммерческого эффекта ради которого хранится эта тайна.
153. Недопустимость третьих лиц к возможности ознакомления. Недопустимость обеспечения ведения режима коммерческой тайны. В режим включается три уровня: организационный, правовой,
154. Организационный – определение самих сведений. Какие сведения нужно хранить. Сведения, которые будут характеризовать особенности производства товаров и услуг которые будут давать доход. Эти сведения должно отражать жизненно важные стороны бизнеса, дающие доход. При выборе таких сведений нужно использовать принцип разумной достаточности.
155. Правовой – это разработка нормативных актов и документов, которые определяют режим защиты коммерческой тайны (Положение о коммерческой тайне) трудоконтрактная работа. В трудовом контракте должна быть пролонгирована ответственность работника за сохранность коммерческой тайны.  Если в трудовом договоре нет оговорке за ответственность работника за сохранность тайны это лишает возможности привлечь работника к гражданско-правовой ответственности.
156. Технические и технологические – набор мероприятий технического характера (закупка специального оборудования , приобретение компьютерных программ, систем специального назначения)

Субъекты коммерческой тайны

Субъекты это лица допущенные к ознакомлению

Субъекты:

157. Обладатель – владелец и разработчик (руководитель предприятия, президент компании, крупные акционеры, члены совета директоров – основные собственники предприятия, лица которые определяют режим коммерческой тайны
158. Пользователь (конфидент) – конфиденциальное лицо, которое имеет допуск к той информации, которая находится в списке
159. Контрагенты – лица представляющие сторону гражданско-правового договора, в котором обладатель коммерческой тайны передает сведения, составляющие коммерческую тайну. Эта информация передается контрагентам в случаи исполнения гражданско-правового договора. Вносятся в приложение к контракту. В контракте сведения о которых необходимо секретить нужно оговаривать ответственность за сохранность тайны
160. Государственные органы, органы местного самоуправления. Имеющие право запрашивать информацию составляющие коммерческую тайну (следователи, судьи, налоговые органы, органы власти, органы местного самоуправления). Основания для запроса (ст. 6ФЗ о коммерческой тайне) :
161. Уполномоченность должностного лиц на запрос
162. Целесообразность запроса
163. Мотивированность запроса (указать фактические обстоятельства)
164. Закон, на основании которого затребуется информация
165. Безвозмездность
166. При передаче таких сведений принимающая сторона обязана сохранять конфиденциальность

Общее это режим.

В коммерческой тайне, тайна составляет не столько сведения как обстоятельства и факты. Это обстоятельства деятельности, которые обладатель хочет закрыть, сделать эти обстоятельства скрытными, но эти обстоятельства связаны с производством. В секрете производства главным являются не сами обстоятельства а описанные сведения. В секрете должны храниться описания особенностей производства. Информация является главным объектом, который хочет сохранить в тайне. Описания происходит в виде моделей, иногда в виде технологий, но в большей части описывается модель производства (Как производится?).

 

Правовой режим профессиональной тайны

Понятие профессиональной тайны

Законодательство о профессиональных тайнах громаздкое и разнообразное. Основной Фз об информации информационных технологиях и защиет информации

Ст. 9 закрепляет общие условия информации, ограниченного доступа и в этой статье содержится определение профессиональной тайны и отельные основы режима. Специальные законы в которых содержаться отдельные условия специального режима

Профессиональная тайна – это конфиденциальность сведений, полученных гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности.

Это легитимное определение, но в нем нет особых признаков, которые отводят профессиональную тайну и показывают ее как профессиональную тайну, в этом определении не поясняется, кто передает эти сведения физическим лицам и организациям. Это профессионалы которые получают эти сведения в силу выполнения ими правовых функций. Название профессиональных тайн вытекает из профессиональных функций.

Выжным признкаом является то, что это информация о жизненно важных обстоятельствах личности или деятельности организации, которые передаются профессионалам. Этос ведения оличности и жизни человека и организации которые эти лицаи организации доверяют профессионалам

(для банковской тайны важны  финансовая жизнь человека или органиазции)

Признаки:

167. Конфиденциальность сведений которые доверяет человек или организация профессионалам
168. Сведения или обстоятельства в которых ведения отражаются личности человека и организации
169. Профессиональный признак – выполнение профессиональной функции в рамках профессиональных или служебных обязанностей

Профессиональная тайна это охраняемые законом профессиональные виды тайн, это конфиденциальность сведений о жизненно важных обстоятельствах личности либо деятельности организации, полученными гражданами (физическими лицами) при исполнении профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности.

Сведения –это сведения переданные и полученные профессионалами, эти сведения передаются и получаются в силу закона или договора.

(Специальный режим для адвокатской  тайны устанавливается И законом  И договором)

Передача сведений – в ходе передачи и получения сведений основываются особые доверительные отношения между клиентом-доверителем и поверенным-профессионалом.

Режим профессиональной тайны:

170. Это состав сведений, составляющих профессиональную тайну
171. Режим профессиональной тайны включает в себя и условия сведений, составляющих профефссиональную тайну. Эти условия оговориваются в законе или договоре
172. Включаются субъекты и их правовой статус
173. Условия режима профессиональной тайна – условия требования третьими лицами по запросу

Ключевым условием этой тайны является условие сохранности и конфиденциальности. Эти услоя предъявляются к профессионалам лицам иорганизацям которые обрабатывают эти сведения и к третьим лицам. Которые запрашивают информацию

В состав сведений включаются6

Особенности обстоятельтв личности и организации

Состав сведений зависит от целей и содержания самой профессиональной тайны

Конкретный состав сведений ависит и от самой профессиии

Субъекты профессиональной тайны –

174. Среди субъектов главным субъектом считается сам доверитель это личность либо организации которым принадлежит информация составляющая профессиональную тайну. (Доверитель)

Эти сведения принадлежат доверителю он может передавать их или не передавать

175. Это обладатель тех сведений которые составляют профессиональную тайну. В Фз об информации – это гражданин или организацию которая в силу закона или договора получает эти сведения (Обладатель)
176. Пользователь - Это работник специалист выполняющий трудовую функцию в рамках определенной профессии.

Пользователем может быть и государственный служащий.

177. Сами третьи лица. Третьи лица могут затребовать информацию только на основании тех условий которые установлены конкретным законом о конкретном виде профессиональной тайны.

Нужно указать цель востребованности, уполномоченность, законность.

Все виды профессиональных тайн установлены разными законами (О банковской деятельности. Об аудиторской деятельности ст.6, налоговый кодекс ст.102, ФЗ о связи ст.63, закон об адвокатской деятельности ст.8, семейный кодекс ст.138)

 

Правовой режим персональных данных

Персональные данные это сведения, это не тайна это очень важный признак того. Что отдаляет и отдиялет тайны от персональных данных.

Нормативная база – Конституция РФ ст.23, ст.24 (принцип неприкосновенности частнй жизни – по существу фиксирует основание конституционные для всего комплекса регулирования персональных данных); Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных – устанавливает правовой режим персональных данных, на основании этой конвенции был принят закон о персональных данных; ФЗ об информации ст.9 которая называет нам общие условия правового режима информации ограниченного доступа; ФЗ персональных данных; Трудовой кодекс Глава 14 – порядок обработки персональных данных в трудовых отношениях. Тем самым мы отделяем общий режим (ФЗ о персональных данных ) и специальный (ТК). Специальный режим о персональных данных данных установлен также в ФЗ о гражданской службе этот закон устанавливает правовой режим на государственной службе; Другие нормативные акты в которых определяются особые случаи и особенности обработки персональных данных.

Конституционная важность придается этому режиму, слишком уязвима сфера частной жизни, труднозащищенная, она очень многообразна, это по существу личностное бытие, огромнейшая совокупность обстоятельств.