Лекции по "Информационного праву"

Принципы информационного права

Понятие принципов информационного права

30. Принципы это руководящие правовые положения, во всем знании права фундаментом знания являются принципы .
31. Принципы это основные идеи права ( в идеях концентрируются социальные ценности и традиции то есть имеют смысловое значение ) в идеях права концентрируются такие ценности как справедливость, общественный порядок, государственным суверенитетом. Идея защиты слабых, идея свободы информации, доступа к информации, идея защиты частной жизни в информационной сфере, персональных данных, персональной  тайны (государственной и личностной) .
32. Принципы права должны определять содержание системы права.

Все отрасли права обладают своими собственными характеристиками своим собственным, уникальным правовым режимом (методы, особенности предмета, принципы). Принципы отражют особенности отраслевого режима.

Принципы информационного права это основные, исходные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание правового регулирования информационных правоотношений и других сторон (нормотворчество, правоприменение, толкование) правового обеспечения правовой сферы.

Принципы ИП могут быть:

33. Конституционными – закрепленными в тексте конституции
34. Межотраслевыми – имеют распространение на несколько отраслей права
35. Отраслевые – характерны только для информационного права

Конституционные принципы

36. Принцип свободы информации – закреплен в ч.4 ст.29 Конституции РФ. В соответствии со ст. 29 - Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом. Принцип свободы информационных действий является не только основной идей, но и первоначалом права на информацию (субъективное право на информацию). Принцип свободы инфоомации имеет значение для общечеловеческой культуры, вне зависимости от формы культуры. Потому что человек без информации не может жить. Право на информацию является естественным правом человека, также как право на жизнь, оно вытекает из его естественной природы. Обладая информацией человек может сориентироваться в жизни. Свобода информации обладает цивилизационной ценностью в силу общеправовой культуры.

Суть свободы информации – свободу информации надо понимать как структурно сложное пространственно-волевое явление человеческой деятельности. С одной стороны свободу нужно измерять в пространственном измерении, а с другой стороны в волевом,  то есть соизмерять свободу информационных действий и в первом и во втором. Волевое начало надо понимать как всеобщий формуляр нравственного  императива: Во всем поступать так и таким образом, как ты хотел бы чтобы остальные поступали аналогично по отношению к тебе. Свободу информации надо понимать в соотносимости пространства одного человека к пространству другого, но и соотносимости действий. Свобода одного завершается там, где начинается свобода другого. Свободу информации надо всегда соизмерять с категориями: свободы и необходимость и свобода и ответственность.

Конституционный  принцип свободы информации имеет исключения: ст.55 п.3 Контитуции РФ указывает что права и свободы человека и гражданина могут ограничены ФЗ и в той мере в какой необходимо в целях защиты:  основы конституционного строя, нравственности. Здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны, безопасности государств. Этот перечень исчерпывающий. Свободы инфомрации имеет конституционные ограничения.

37. Исключения могут быть только основанные на ФЗ.
38. Это те 6 основных начал правопорядка в обществе

Конституционный принцип свободы информации реализуется в следующих законах:

39. В законе об информации. Информационных технологиях и защите информации
40. ФЗ о защите доступа ук информации (федеральной и судебной информации)
41. ФЗ о предоставлении услуг
42. В нормах КоАП и УК, там где наступает ответственность за нарушение свободы информации
43. Принцип уважения прав человека

Этот признак тесно связан с первым признаком. В ст30 Декларации прав человека был провозглашен этот принцип.

«Никому не позволено заниматься такой деятельность направленную на нарушение прав и свобод изложенных  в декларации».

«Никому не дозволяется нарушать права человека установленные в международных договорах и декларация»

П. 3 ст. 17 Конституции РФ формулирует этот принцип следующим образом: осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Тот, кто не соблюдает эту формулу, он злоупотребляет этим правом.

44. Принцип законности

Этот принцип проявляется в верховенстве конституции РФ и её законов и единстве понимания, исполнения, применения конституции и её законов. Верховенство проявлется в том, что конституция РФ имеет самую высшую власть. Верховенство обладает высшей юридической силой. Единство надо понимать еще как единство распространения на всей территории РФ. Единство надо понимать как ведомственное единство..

45. Принцип неприкосновенности частной жизни

Ст. 12 всеобщей декларации прав человека финксирует запрет на вмешательство в личную жизнь и семейную тайну, а также на тайну корреспонденции, честь, достоинство,  и репутации. И ст. 23 фиксирует защиту семейной тайны, частной жизни, тайну переписки и телефонных переговоров, почтовых  и телеграфных сообщений, также сформулирвланно и ограничение этого право, оно допускается только на основании судебного решения. СТ. 24 фиксирует запрет нарушения неприкосновенности личной жизни человека и формцлирует счто сбор хранение и использование информации о частной жизни без согласия человека не допускается

 

 

 

Отраслевые принципы информационного права

46. Баланс интересов личности общества и государства в информационной сфере – закреплен в ст. 6 ФЗ о государственный тайн. Закон обязывает учитывать баланс при закреплении отдельных сведений входящих в состав государственной тайны выбор сведений которые включаются или исключаются в состав гос. тайны нужно руководствоваться эти принципом

Баланс это уравновешивание – речь идет о том чтобы все интересы были уравновешены. Не должно быть приоритета одного из интересов. Приоритет личности не должен преобладать над интересами государства и общества. Баланс интересов это критерий устойчивости информационной сферы.

В доктрине информационной безопасности описаны все интересы личности общества и государства.

Интересы личности:

47. Свобода поиска информации (ст.29 конституции РФ)
48. Защита персональных данных (ФЗ о персональных данных)
49. Духовная и культурное развитие личности

              Интересы общества:

50. Создание условий для общественного согласия
51. Обеспечение массовой информации позитивного, полезного содержания

             Интересы государства

52. Защита и укрепление конституционного строя
53. Укрепление законности и правопорядка

 

54. Принцип открытости информации

В ст3 ФЗ о закона об информации. Он проявляется в свободе доступа к информации.

Он также закреплен в ст.7 закона об информации. согласно этой статье общедоступной информацией  признается я общеизвестные сведения и иная информация доступ к которой неограничен. Также в этом законе в ст.8 установлено правило согласно которому не может быть ограничен доступ к следующим видам информации:

55. Вся правовая информация (нормативная правовая информация и ненормативная правовая информация)
56. Информация о состоянии окружающей среды
57. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (кроме сведений, содержащих государственную и служебную тайну)
58. Информация библиотечных, музейных и архивных фондов (за исключением персональных данных и сведений, содержащих государственную и служебную тайну)
59. Иная информация, недопустимость ограничения которой предусмотрена законом

Исключения – описаны в55 ст. Конституции, ФЗ о информации ст. 9

Ограничение допускается исключительно законом.

 

Исключительные случаи ( носят исчерпывающий характер)

60. Защита основ конституционного строя
61. Нравственность
62. Здоровье человека
63. Права и законные интересы других лиц
64. Обеспечение обороны страны и безопасности государства

Принцип открытости реализуется в двух законах : ФЗ о доступе к официальной информации, ФЗ о доступе к судебной информации.

Нормы правоохранительные законодательных актов (УК, КоАП) предусматривает ответственность за нарушение этого принципа ст.13.27, 13.28 КоАП предусматривает ответственность за нарушение доступа к информации; ст.183,283 УК предусматривает ответственность за получение и распространение сведений ограниченного доступа

65. Принцип достоверности информации

Принцип достоверности информации вытекает из сущности, природы информации. В ст. 3 ФЗ об информации закреплен этот принцип как право каждого человека на достоверную и своевременно представленную информацию. ФЗ о персональных данных в ст.5 закрепляет этот принцип и рассматривает адекватность информации как достоверность. Закон об обеспечении доступа к официальной информации в ст. 11 мы обнаруживаем принцип достоверность информации. Он закрепляется там, чтобы органы государственной власти не искажали сведения.

66. Принцип технологической обусловленности

Характерен только для информационного права. Этот принцип вытекает из характера научно-технического прогресса. Здесь прослеживается прямая связь информационного права с технологической средой информационной сферы. Электронная взаимодействие органов власти и информационных систем органов власти это концепт которой является основой ……. Единая система межведомственного взаимодействия утвержденная Правительством от 8 сентября 2010. Это совокупность электронных сервисов а также использование единых технологических решений, единых классификаторов, электронных структур и электронных баз данных.

Этот принцип проявляется в терминах и понятиях

ФЗ о связи употребляет

Термины всегда носят технологический характер, они вытекают из физики и математики. Без терминов невозможно использовать ни технику, ни технологии

Источники информационного права

Источники права это официальные формы закрепления и существования норм права

Это официальные формы закрепления и существования норм информационного права

Виды источников

67. Международные акты информационного права (договоры, хартии, декларации)
68. Первым таким документом является Всеобщая Декларация Прав Человека 1948 года
69. (Там изложены и закреплены главные положения , связанные с ИП)
70. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 (В этой конвенции содержаться положения, связанные с правом на информацию, там закреплено положение о защите личности и личных, семейных тайн).
71. Окинавская хартия глобального информационно общества 2002 года (В этой хартии содержаться основные положения о правах и свободах человеках в глобальном информационном обществе, там содержится много положений об использовании информационных технологий)
72. Тунисская декларация принципов информационного общества 2003 года и дополнена в 2005
1. Там закреплен принцип доступа к информации, идеям и знаниям;
2. Принцип построения информационной и телекоммуникационной инфраструктуры (инфраструктура носит глобальный характер, поэтому она должна соответствовать международным требованиям)
3. Принцип доверия и безопасности при использования информационных и телекоммуникационных технологий
4. Принцип уважения культурной самобытности (при построении глобального информационного общества многие культурные грани стираются декларация обязала страны чтобы при построении информационных систем культурная самобытность стран и народов сохранялась)
73. Конвенция защите физических лиц и автоматизированной обработке персональных данных 1981 (конвенция о персональных данных)
74. Конвенция об информационном и правовом сотрудничестве в области информационных услуг  (Предоставление услуг связи, услуг телематического характера и услуги о предоставлении информации)
75. Конвенция о киберпреступности 2001 года. Россия её до сих пор не подписала, потому что с помощью международного сотрудничества возможно проникновение к информации ограниченного доступа. Но в отдельных положениях РФ следует этой конвенции. Существуют отдельные соглашения между странами (РФ и США, РФ и Англия, РФ и Франция). Сотрудничество идет в части интеграции и объединения норм права, регламентирующих ответственность за киберпреступления. Сотрудничество в части объединения мер процессуального характера (доказательства). Компьютерные преступления носят международный характер. Отдельные положения конвенции уже в внедрены в УК в частности ст 242 1 Изготовление и оборот материалов порнографического характера
76. Федеральные законы информационного законодательства (Все НПА на уровне закона)
77. Конституция – содержит фундаментальные правовые положения, конституционные принципы, определяющие права и свободы в информационной сфере, а также конституционные гарантии защиты прав в информационной сфере. Все нормы Конституции делятся на 3 группы:
78. Основные 23, 24, 29, 42
79. Обеспечивающие реализацию принципов и свобод, закрепленных в основных статьях  26, 28, 31, 33, 44
80. Гарантирующие 41, 55 (в не сформулировано ограничение свободы), 56

Кроме того, в ст. 7 п.3 содержится запрет на злоупотребления своими правами

Нормы конституционного характера находят реализацию во многих законах. Конституционные нормы не носят декларативный характер. Закон об информации, о СМИ, о рекламе, о конфиденциальной информации (2 вида), в законе о предоставлении услуг, КоАП, УК

81. ФЗ, подзаконные акты
82. Законодательные акты и подзаконные акты субъектов федерации (уставы, конституции республик, все подзаконные акты исполнительных органов власти направленные на реализацию права на информацию на уровне субъекта)
83. Нормативные акты органов местного самоуправления (носят локальный характер) Содержат в себе правовые режимы информационных систем муниципального органа
84. Нормативные документы предприятий и организаций (локальный характер). К ним относятся приказы, инструкции, положения
85. Постановления КС РФ. В них содержатся правовые позиции конституционного суда, разъяснения законов в виде толкования, несоответствие закону отдельных положений содержащихся в отдельный нормативных актах, которые подлежат обязательному исключению
86. Стандарты, технические правила и условия. Это технические нормы. В информационной сфере достаточно большое количество таких видов источников. Потому что они регламентируют организацию построения, создания информационных систем. Основной закон это ФЗ о техническом регулировании.

Стандарты: национальный стандарт об информационных технология 2008 года (о методах и средствах обеспечения работы информационных технологий, безопасности, о критериях соответствия и несоответствия требованиям безопасности); о создании унифицированных систем документации 2008 года (о создании электронного документа ; Санитарные правила и нормы (САНПИН). К ним относится стандарт, посвященный гигиеническим требования персональной электронной технике (содержит стандарты эксплуатации ЭВМ в учебных заведениях, требования и основные условия компьютеров в домашних условиях)

87. Административный и технический регламент. В этих источник содержаться нормы и правового содержания и технического. Нормы, регулирующие правоотношения между человеком и человеком. Технические регламенты, содержат нормы регулирующие отношения между человеком и техникой. Административный регламент это отношения между человеком и человеком по поводу эксплуатации техники, связанной между людьми (локальная информационная система). Административные регламенты принимаются органами исполнительной власти.
88. Юридические, правовые обычаи.  В информационной сфере очень много правовых обычаев, особенно связанных с эксплуатацией сети интернет. Также существуют обычаи документооборота