Использование информационных технологий в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел

2) отправной точкой считается системность «выставления» в Интернете всех разыскиваемых объектов (людей, предметов и др.) без учета конкретной оперативной (следственной) ситуации. Плюс здесь - в максимальном задействовании общественности для решения задач раскрытия преступлений, но минусом может быть разглашение информации о ходе раскрытия дела.

Анализ практики Российской Федерации показывает наличие тенденции использования сети Интернет именно по второму пути - пути системности и регламентирования. Однако основной проблемой здесь является дублирование функций государственных организаций, отсутствие правовых основ взаимодействия правоохранительных органов и иных государственных и не государственных организаций.

Проведенное исследование позволяет автору выдвинуть на обсуждение схему организации учета похищенных культурных ценностей и использования системы Интернет для раскрытия фактов их хищений, суть которой сводится к следующему.

1. С учетом того, что современные информационные технологии допускают разграничение прав пользователя в уровне предоставления информации, целесообразно объединить систему ЭРПАС Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия⁴, систему «Антиквариат» ГИАЦ МВД России и иные территориальные базы различных служб и ведомств, что позволит избежать дублирования функций.

2. Необходимо разработать единую структуру данной системы, позволяющую систематизировать информацию, в том числе разработав единые требования к описанию культурных ценностей, что позволит эффективнее обнаруживать похищенные предметы, например, среди задержанных таможенными органами.

3. Необходимо разработать совместный приказ ФСБ России, МВД России, СК при прокуратуре России, ФТС России и Росохранкультуры, точно регламентирующий порядок предоставления информации и пополнения единой базы культурных ценностей, основания и прядок опубликования информации в средствах массовой информации, включая Интернет. При этом целесообразно в основу распределения функций по ведению баз данных заложить назначение заинтересованных служб и возложить, соответственно:

на Росохранкультуру – ведение массива информации о культурных ценностях: хранящихся в архивах, библиотеках, музеях, научных, реставрационных и иные организациях, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности; хранящихся у прочих юридических и физических лиц, владеющих ими на праве собственности или ином вещном праве; утраченных у указанных выше лиц по причинам, не связанным с хищением (потеря, утрата во время ведения военных действий и др.).

на Федеральную таможенную службу РФ - ведение массива информации о культурных ценностях, изъятых при пересечении таможенной границы РФ;

на ФСБ России, МВД  России, СК при прокуратуре России (в соответствии с подведомственностью дел) – ведение массива информации о похищенных культурных ценностях.

При этом за Росохранкультурой целесообразно сохранить функцию размещения в средствах массовой информации, включая Интернет, информации о разыскиваемых культурных ценностях. Однако санкция на такое размещение информации, если речь не идет о вещах, утраченных по причинам, не связанным с хищением (потеря, утрата во время ведения военных действий и др.), должна даваться соответствующими правоохранительными органами.

4. Необходимо предусмотреть в единой системе учета оборота культурных ценностей возможность для граждан сообщать информацию о местонахождении, например, объявленного в розыск объекта, с сохранением конфиденциальности, например в анонимном режиме.

В третьем параграфе «Тенденции и перспективы использования информационных технологий в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел» отмечается, что проведенный в работе анализ развития возможностей использования информационных технологий для выявления, пресечения и раскрытия преступлений показал наличие четырех основных тенденций:

совершенствование специализированных информационных технологий, что позволяет повысить эффективность оперативно-розыскной деятельности за счет интенсификации уже известных организационных форм;

создание комплексных  информационных технологий, включающих технологии общения с источниками информации (гражданами и иными лицами) в режиме on line, что расширяет круг получаемой информации, повышает ее оперативность при соблюдении принципа конспирации;

разработка комплексных  информационных технологий, позволяющих использовать информацию как ограниченного, так и открытого доступа, что повышает эффективность деятельности за счет сокращения времени на получение и проверку информации;

создание принципиально  новых технологий, связанных с  необходимостью пресечения и раскрытия преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий. Основой здесь служит убеждение, что бороться с информационными преступлениями можно только информационными технологиями.

Если первое направление, являясь более традиционным, уже далеко ушло вперед, то остальные три только начинают развиваться. Научные работы и выводы практиков носят разрозненный, а иногда и противоречивый  характер.

Анализ практики внедрения  данных технологий в деятельность органов внутренних дел позволил сделать ряд обобщений и предложений.

Эффективность комплексных информационных технологий, включающих технологии общения с источниками информации (гражданами и иными лицами) в режиме on line зависит от интенсивной, широкомасштабной и, по возможности, непрерывной работы с общественностью. Принцип защиты источника информации путем соблюдения анонимности целесообразно внедрить на совместном сайте МВД, ФМС, ФСБ, МЧС, ФТС, ФСКН, Генеральной Прокуратуры http://www.112.ru/, где с позиции повышения эффективности борьбы с преступностью было бы целесообразно рассматривать и анонимные заявления.

Учитывая, что до сих  пор наиболее проблемным является борьба с хищениями сотовых телефонов, автор на основе анализа организации борьбы с подобными преступлениями за рубежом (США, Вликобритания, страны Евросоюза, Австралия) предлагает собственную схему, в основе которой лежит создание принципиально новых для Российской Федерации информационных технологий учета самих телефонов и их регистрации в сети.

Автор считает целесообразным использование американской схемы, где в отличие от Великобритании, Австралии и стран Евросоюза  не стали создавать список похищенных телефонов, а создали список телефонов, находящихся в законном владении. Каждый легально продаваемый мобильный телефон заносится  в этот список и «привязывается» к конкретному физическому лицу, все данные о котором также попадают в созданный «белый список». При продаже подержанного телефона прежний владелец обязан сообщить оператору о факте продажи. Большинство операторов сотовой связи США принципиально отказывают в обслуживании телефонов, IMEI которых отсутствует в списке. В результате практически бессмысленными оказываются как хищения телефонов, так и изменение IMEI-номеров. Поэтому даже большинство потерянных телефонов в США возвращают владельцам, так как другое применение им найти сложно.

Несмотря на повышенную сложность описанной системы  и появление еще одного глобального  банка персональных данных, его создание послужит основой и для повышения раскрываемости преступлений практически всех категорий, так как стимулирует внедрение у операторов сотовой связи программных средств, помогающих фиксировать постоянное местоположение телефона по IMEI-номеру, который идентифицирует сам телефонный аппарат. Система постоянной регистрации IMEI-номера аппарата сотовой связи позволяет проследить маршрут его владельца, даже если телефон находится в выключенном состоянии.

Учитывая, что это откроет  новые возможности в пресечении и раскрытии преступлений, предлагается внести изменения в ФЗ «О связи», дав ч. 1 ст. 64 в редакции: «предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, местоположении телефонных аппаратов, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами». Обращаясь к международному опыту («Европейская Конвенция по киберпреступлениям», принятая 23 ноября 2001 г. в Будапеште) целесообразно предусмотреть в ФЗ «О связи» возможность резервирования полученных данных в течение 90-дневного периода.

В завершении исследования отмечаются перспективные тенденции  развития информационных технологий, используемых для выявления, пресечения и раскрытия преступлений.

В заключении сформулированы результаты диссертационного исследования, позволяющие в своей совокупности повысить эффективность использования информационных технологий в решении задач ОРД, а в отдельности – упорядочить отдельное направление борьбы с преступностью.

 

Основные положения  диссертации в следующих работах  соискателя:

 

Научные статьи, опубликованные в источниках, рекомендуемых ВАК

 

1.Вязовец Р.Н. Уголовный процесс и технологии/ Р.Н. Вязовец / /Право и политика. 2009. № 3 – 0,4 п/л.

2.Вязовец Р.Н. Использование информационных технологий в борьбе с преступностью/ Р.Н. Вязовец // Труд и социальные отношения. 2010. № 8.- 0,5 п/л. 

3.Вязовец Р.Н. Совершенствование правовых основ, использования информационных систем в ОРД ОВД/ Р.Н. Вязовец // Актуальные проблемы оперативно-розыскной и административной деятельности органов внутренних дел. № 4. 2010. – 0,5 п/л.

 

Публикации  в других изданиях

 

1.Вязовец Р.Н. Возможности использования «компьютерных» полиграфов в уголовном судопроизводстве и оперативно-служебной деятельности/ Р.Н. Вязовец // Проблемы использования полиграфных устройств в деятельности органов внутренних дел: Материалы научно-практической конференции. М.: ВНИИ МВД России, 2008.- 0,2 п/л.

 

2.Вязовец Р.Н. Использование информационных технологий для выявления и расследования преступлений/ Р.Н. Вязовец // Современные тенденции управления расследованием преступлений: Сборник научных трудов: В 2 ч. Ч. 1. – М.: Академия Управления МВД России, 2007. № 3.- 0,1 п/л.

 

3. Вязовец Р.Н. Выявление правонарушений в сфере незаконного оборота баз данных на ресурсах телекоммуникационных сетей в РФ и Республике Азербайджан: Практическое пособие/р.н./ Р.Н. Вязовец, Т.Г. Кадетова, М.Ю. Зонова – М.: ВНИИ МВД России, 2010 – 0,6 п/л.-0,3 п/л.

 

4. Вязовец Р.Н. Выявление сотрудников органов внутренних дел, причастных к незаконной реализации товаров народного потребления, автотраспорта, подакцизной продукции, наркотических веществ, а также незаконному экспорту стратегического сырья// Обеспечение собственной безопасности органов внутренних дел./Р.Н. Вязовец, В.В. Нестерова, М.М. Шпагин, Ю.И Ковалев. М. ВНИИ МВД России, 2010. – 0,6 п/л.-0,2 п/л.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подписано в печать _______.2011    Формат 60х84  1/16         Заказ № Тираж 80 экз.                                                                           Ав. л.

Отпечатано на УОП  РИО ФГУ «ВНИИ МВД России»