Использование информационных технологий в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел

 

                                                                      На правах рукописи

                                                                    

 

ВЯЗОВЕЦ РОМАН  НИКОЛАЕВИЧ

 

 

 

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

 

 

 

 

Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность

 

 

 

 

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических  наук

 

 

Москва – 2010

 

 

 

Диссертация выполнена в Федеральном государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт

Министерства внутренних дел России»

Научный руководитель –    Официальные оппоненты:	кандидат  биологических наук Исаева Любовь Михайловна                             Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Омелин Виктор Николаевич;   кандидат юридических  наук Белявин Андрей Вениаминович
Ведущая организация –	Российская таможенная академия

                                                                     

Защита диссертации  состоится «15»февраля 2011 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 203.005.02 при Федеральном государственном учреждении «Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России» по адресу: 123995, Г-69 ГСП-5, г. Москва, ул. Поварская, 25.

С диссертацией можно  ознакомиться в специальной библиотеке ФГУ «ВНИИ МВД России».

Автореферат разослан «14» января 2011 г.

 

 

 

Ученый секретарь 

диссертационного совета                                                             Кулешов Р.В.

 

 

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность  исследования. В условиях быстро меняющейся криминогенной обстановки в стране и качественного изменения преступности требуется принятие комплексных мер, направленных на установление надежного правопорядка в стране, обеспечение защиты жизни, здоровья граждан, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств. Внедрение в практическую деятельность правоохранительных органов современных научных достижений позволит успешнее противостоять преступности.

Проведенный анализ показал, что информационные технологии в  настоящее время используются субъектами оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса преимущественно для создания различных информационных баз данных и текстовых документов. По данным Главного информационно-аналитического центра МВД России, в последние годы в России с помощью информации, содержащейся в криминалистических учетах, раскрывается лишь от 19 до 30 % совершаемых преступлений. Регистрация случаев использования иных информационных технологий вообще не ведется.

До сих пор  отсутствует однозначное толкование термина «информационные технологии». Ряд ученых (Э.А. Антонова, А.Д. Ульянов, А.А. Кривоухов, А.Н. Прокопенко и др.) считают, что область информационных технологий в настоящее время лишена терминологической системы.

Не разработаны  вопросы правового регулирования  использования информационных технологий, как для решения задач уголовного судопроизводства, так и оперативно-розыскной деятельности. В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности»¹ нет термина «информационные технологии», а все разнообразие их применения сводится к упоминанию о возможности использования в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий информационных систем, а также других технических и иных средств (ст. 6) и праве органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, для решения возложенных на них задач, создавать и использовать информационные системы (ст. 10).

Одновременно происходящие в стране процессы реформирования обусловливают необходимость научного обоснования и правового обеспечения проблемы оптимального соотношения интересов личности и государства, определения допустимых пределов вмешательства в сферу личных интересов. Необдуманное использование информационных технологий может привести не к повышению эффективности борьбы с преступностью, а к нарушению конституционных прав граждан. Своевременность этого вопроса демонстрирует широкое внедрение в правоохранительную деятельность таких систем, как СОРМ или DCS 1000 (Carnivore), заявляемых как оборудование, внедряемое каждому провайдеру для мониторинга коммуникаций; создание единой информационно-телекоммуникационной системы (ЕИТКС), которая охватит правоохранительные органы всех регионов страны и включит обширную базу данных.

Становятся актуальными  и вопросы: правового регулирования Интернета; разработки механизмов противостояния распространению информации антисоциальной направленности; пресечения преступлений, совершаемых в сети Интернет. Уже сейчас, по данным компании RU-CENTER, которая является национальным доменным регистратором в Российской Федерации, число пользователей глобальной сети в России составляет 8 - 10 процентов от общей численности населения, что является показателем массового характера пользования интернет-услугами.

Таким образом, проблемы, существующие сегодня в сфере использования информационных технологий (низкий уровень их использования, неосведомленность сотрудников об их возможностях; устаревший характер технологий и др.), являются следствием недостаточной разработанности научных положений, а также правовых основ их применения, в том числе и при решении задач оперативно-розыскной деятельности.

Степень научной  разработанности темы исследования. Вопросы, связанные с информационным обеспечением ОРД ОВД, широко представлены в специальной литературе. Существенный вклад в разработку различных аспектов  данной проблематики   внесли   такие   ученые,   как   В. М.   Атмажитов, Ю.С. Блинов , В.Г. Бобров, Н.П. Водько, С.С. Галахов, В.Ю. Голубовский,  Д.В.  Гребельский,   И.А. Климов, В.П.  Кувалдин,

В.Д. Ларичев, А.Г. Лекарь, В.А. Лукашов, В.Ф. Луговик, С.С. Овчинский, А.С. Овчинский, В.Н. Омелин, Г.К. Синилов, Е.Н. Яковец и другие.

Проблемы функционирования автоматизированных информационных систем, автоматизированных банков данных оперативно-розыскного назначения нашли отражение в кандидатских и докторских диссертациях таких авторов, как В.Г. Гриб, И.Б. Гранаткин, И.Б. Денисова, В.П. Кувалдин, А.Я. Минин, В.М. Мартынюк, Л.Ю. Миллер, В.Н. Черкасов и др.

Использованию именно информационных технологий при выявлении, пресечении  и  раскрытии  преступлений  посвящали  свои труды Л.М. Исаева, Т.Г. Кадетова, П.В. Пименов, А.С. Медведев и др.

Признавая бесспорный вклад их научных трудов в науку и правоприменительную практику, следует отметить, что информационные технологии стремительно развиваются и с каждым годом предоставляют пользователям все большие возможности. Таким образом, научные исследования, даже проведенные в последние годы, не исчерпывают всех вопросов применения информационных технологий в ОРД ОВД.

Не менее  важным фактором, обусловливающим актуальность диссертационного исследования, является то обстоятельство, что изменились условия функционирования самих оперативных подразделений ОВД. Социально-политические и экономические факторы, в целом влияющие на организацию оперативно-розыскной работы ОВД, объективно предопределяют необходимость комплексного исследования использования информационных технологий в ОРД ОВД.

Исключительная важность разрешения проблем интенсификации внедрения информационных технологий, острая необходимость теоретического осмысления и недостаточно отвечающая потребностям практики степень их изученности, а также необходимость комплексного исследования проблемы правовых основ их применения в оперативно-розыскной деятельности определяют актуальность и стратегию настоящего диссертационного исследования.

Объектом исследования являются: общественные отношения, складывающиеся при использовании информационных технологий в сфере оперативно-розыскной деятельности, в первую очередь различных видов цифровых технологий, применяемых для получения (передачи) информации или воздействии на нее в целях решения задач ОРД.

Предметом диссертационного исследования являются информационные технологии и общие закономерности их использования в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.

Гипотеза исследования заключается в том, что установление проблем, выявление существующих тенденций и разработка оптимальной комплексной модели применения информационных технологий в ОРД ОВД повысит эффективность борьбы с преступностью.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в решении научной задачи, направленной на совершенствование использования информационных технологий в ОРД ОВД.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:

конкретизировать понятие  и содержание информационных технологий, используемых для решения задач ОРД ОВД;

раскрыть основные направления и современное состояние использования информационных технологий в ОРД ОВД;

исследовать правовое регулирование  использования информационных технологий в ОРД ОВД;

исследовать проблемные вопросы информационного обеспечения  раскрытия преступлений с помощью  программирования и компьютерной техники;

разработать практические рекомендации по использованию сети Интернет для решения задач ОРД ОВД;

выявить тенденции и  определить перспективы использования  информационных технологий в ОРД ОВД.

Методология и  методы исследования. Методологическую основу исследования составляет диалектико-материалистическое познание. В качестве научного инструментария использовались такие методы научного познания, как формально-логический, исторический, системный, сравнительно-правовой, моделирование, анкетирование, интервьюирование, наблюдение и др.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области конституционного, оперативно-розыскного, уголовно-процессуального, уголовного, информационного, международного и других отраслей права по вопросам правового регулирования использования информационных технологий.

Решение рассматриваемой  проблемы находится на «стыке» нескольких отраслей знания, таких как теория ОРД, криминалистика, информатика, правовая кибернетика и др. Отсюда - разнообразие используемых понятий и комплексный характер исследования.

Нормативно-правовую базу исследования составляют: Конституция РФ; основополагающие международные акты, регулирующие использование информационных технологий; оперативно-розыскное, уголовно-процессуальное, уголовное и административное законодательство и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, министерств и ведомств, а также законодательство ряда зарубежных государств (Украины; республик Азербайджан, Казахстан, Беларусь, Таджикистан, Туркменистан; Кыргызской Республики), относящиеся к заданной области исследования.

Эмпирическая  база исследования. Достоверность и обоснованность выводов, предложений и рекомендаций, сделанных по результатам диссертационного исследования, обеспечены комплексным подходом в сборе эмпирического материала. Для получения максимально разносторонней информации были использованы: статистические данные ГИАЦ МВД России; материалы изучения 160 дел оперативного учета и 120 уголовных дел; результаты интервьюирования 120 сотрудников ГУВД по г. Москве и Московской области, анкетирования 105 сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел (ГУВД по г. Москве; Московской, Новосибирской областям; Пермскому краю, УВД по Брянской, Владимирской областям); совместного с ДСБ МВД России анкетирования 77 территориальных подразделений собственной безопасности по вопросу внедрения единой информационно-телекоммуникационной системы (ЕИТКС).

При написании диссертации  автор использовал личный опыт практической работы в подразделениях органов внутренних дел.

Научная новизна  исследования состоит в том, что данная работа является одним из первых диссертационных исследований, посвященных комплексному рассмотрению вопросов использования информационных технологий для решения задач оперативно-розыскной деятельности.

Соответствуют критерию новизны следующие теоретические  положения диссертации:

разработанное автором  понятие «информационные технологии в ОРД ОВД», которое позволило разработать единую систему информационных технологий, используемых для решения задач ОРД ОВД, и выработать оптимальные правовые основы их использования;

комплекс научно-практических положений по вопросам информационного обеспечения раскрытия преступлений с помощью программирования и компьютерной техники;

научно-практические рекомендации по использованию сети Интернет для решения задач ОРД ОВД, в том числе авторская схема организации учета похищенных культурных ценностей и использования системы Интернет для выявления и раскрытия фактов их хищений;

предложения по совершенствованию мер борьбы с хищениями сотовых телефонов, предполагающие создание принципиально новых для Российской Федерации информационных технологий учета самих телефонов и их регистрации в сети по IMEI-номерам;