Информационная система учета закупок на предприятии

2. Настоящий Федеральный  закон устанавливает общие принципы  закупки товаров, работ, услуг и  основные требования к закупке  товаров, работ, услуг:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами  естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды  деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных  вод, утилизации (захоронения) твердых  бытовых отходов, государственными  унитарными предприятиями, муниципальными  унитарными предприятиями, автономными  учреждениями, а также хозяйственными  обществами, в уставном капитале  которых доля участия Российской  Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными  обществами, в уставном капитале  которых более пятидесяти процентов  долей в совокупности принадлежит  указанным в пункте 1 настоящей  части юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными  обществами, в уставном капитале  которых более пятидесяти процентов  долей в совокупности принадлежит  указанным в пункте 2 настоящей  части дочерним хозяйственным  обществам;

4) бюджетным учреждением  при наличии правового акта, утвержденного  в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона  и размещенного до начала года  в единой информационной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и муниципальных нужд в соответствии  с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального  закона, при осуществлении им  закупок:

а) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

2.1. Действие настоящего  Федерального закона не распространяется  на юридические лица, в уставном  капитале которых доля участия  Российской Федерации, субъекта  Российской Федерации, муниципального  образования в совокупности не  превышает пятьдесят процентов, на их дочерние хозяйственные  общества и дочерние хозяйственные  общества последних, а именно  на:

1) субъекты естественных  монополий, организации, осуществляющие  регулируемые виды деятельности  в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если общая выручка соответственно  таких субъектов, организаций от  деятельности, относящейся к сфере  деятельности естественных монополий, и от указанных видов деятельности  составляет не более чем десять  процентов общей суммы выручки  соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за предшествующий календарный год, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система);

2) дочерние хозяйственные  общества субъектов естественных  монополий, организаций, осуществляющих  регулируемые виды деятельности  в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если выручка от закупки товаров, работ, услуг основными хозяйственными  обществами и их иными дочерними  хозяйственными обществами составляет  не более чем пять процентов  суммы выручки за предыдущие  четыре квартала от всех видов  осуществляемой ими деятельности, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе;

3) дочерние хозяйственные  общества указанных в пункте 2 настоящей части дочерних хозяйственных  обществ, если выручка от закупки  товаров, работ, услуг основными  хозяйственными обществами (в том  числе иными дочерними хозяйственными  обществами основных хозяйственных  обществ) основных хозяйственных  обществ указанных дочерних хозяйственных  обществ составляет не более  чем пять процентов суммы выручки  за предыдущие четыре квартала  от всех видов осуществляемой  ими деятельности, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе.

3. Порядок определения совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия указанных в пункте 1 части 2 настоящей статьи юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли участия указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних хозяйственных обществ, а также порядок уведомления заказчиков об изменении совокупной доли такого участия утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4. Настоящий Федеральный  закон не регулирует отношения, связанные с:

1) куплей-продажей ценных  бумаг, валютных ценностей, драгоценных  металлов, а также заключением  договоров, являющихся производными  финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);

2) приобретением заказчиком  биржевых товаров на товарной  бирже в соответствии с законодательством  о товарных биржах и биржевой  торговле;

3) осуществлением заказчиком  закупок товаров, работ, услуг в  соответствии с Федеральным законом  от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных  нужд";

4) закупкой в области  военно-технического сотрудничества;

5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным  договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен  иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;

6) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 06.12.2011 N 401-ФЗ;

7) осуществлением заказчиком  отбора аудиторской организации  для проведения обязательного  аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии  со статьей 5 Федерального закона  от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской  деятельности";

8) заключением и исполнением  договоров в соответствии с  законодательством Российской Федерации  об электроэнергетике, являющихся  обязательными для субъектов  оптового рынка - участников обращения  электрической энергии и (или) мощности;

9) осуществлением кредитной  организацией лизинговых операций  и межбанковских операций, в том  числе с иностранными банками.

Статья 2. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг

1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

2. Положение о закупке  является документом, который регламентирует  закупочную деятельность заказчика  и должен содержать требования  к закупке, в том числе порядок  подготовки и проведения процедур  закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок  заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с  обеспечением закупки положения.

3. Положение о закупке  утверждается:

1) высшим органом управления  государственной корпорации или  государственной компании в случае, если заказчиком выступает государственная  корпорация или государственная  компания;

2) руководителем унитарного  предприятия в случае, если заказчиком  выступает государственное унитарное  предприятие или муниципальное  унитарное предприятие;

3) наблюдательным советом  автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное  учреждение;

4) советом директоров (наблюдательным  советом) хозяйственного общества  в случае, если заказчиком выступает  акционерное общество, либо в  случае, когда уставом акционерного  общества предусмотрено осуществление  функций совета директоров (наблюдательного  совета) общим собранием акционеров  общества, коллегиальным исполнительным  органом общества или при отсутствии  коллегиального исполнительного  органа общим собранием акционеров  общества;

5) общим собранием участников  общества с ограниченной ответственностью  в случае, если заказчиком выступает  общество с ограниченной ответственностью, либо в случае, когда утверждение положения о закупке отнесено уставом общества с ограниченной ответственностью к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества или коллегиального исполнительного органа общества, советом директоров (наблюдательным советом) общества или коллегиальным исполнительным органом общества;

6) органом, осуществляющим  функции и полномочия учредителя  бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное  бюджетное учреждение или муниципальное  бюджетное учреждение.

Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг

1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются  следующими принципами:

1) информационная открытость  закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных  ограничений конкуренции по отношению  к участникам закупки;

3) целевое и экономически  эффективное расходование денежных  средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости  стоимости жизненного цикла закупаемой  продукции) и реализация мер, направленных  на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения  допуска к участию в закупке  путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

2. Извещение о проведении  конкурса или аукциона размещается  в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона  не менее чем за двадцать  дней до дня окончания подачи  заявок на участие в конкурсе  или аукционе. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе - лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

3. В положении о закупке  могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик  обязан установить в положении  о закупке порядок закупки  указанными способами.

4. Правительство Российской  Федерации вправе установить  перечень товаров, работ, услуг, закупка  которых осуществляется в электронной  форме.

5. Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

6. Не допускается предъявлять  к участникам закупки, к закупаемым  товарам, работам, услугам, а также  к условиям исполнения договора  требования и осуществлять оценку  и сопоставление заявок на  участие в закупке по критериям  и в порядке, которые не указаны  в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения  договора, критерии и порядок  оценки и сопоставления заявок  на участие в закупке, установленные  заказчиком, применяются в равной  степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

7. При закупке заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

8. Правительство Российской  Федерации вправе установить:

1) приоритет товаров российского  происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим  из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым  иностранными лицами;

2) особенности участия  субъектов малого и среднего  предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который  данные заказчики обязаны осуществить  у таких субъектов, порядок расчета  указанного объема, а также форму  годового отчета о закупке  у субъектов малого и среднего  предпринимательства и требования  к содержанию этого отчета.