Особенности правового положения ИП

Согласно ст. 294 Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь физические лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе осуществлять такую торговлю не более пяти дней в каждом календарном месяце [5, подп. 1.2 ст. 294]. При оказании же услуг населению или осуществлении торговой деятельности с субъектами хозяйствования и при наличии в действиях лица системности данных фактов наступает ответственность по ст. 12.7 КоАП.

Так, приоритетными направлениями  работы налоговых органов по выявлению  и пресечению лиц, осуществляющих незарегистрированную предпринимательскую деятельность, являются: реализация импортных товаров, в том числе через Интернет; строительные и ремонтно-строительные работы (услуги); услуги по перевозке  пассажиров и грузов; услуги по ремонту  и техническому обслуживанию автомобилей; бытовые услуги; производство и реализация мебели; сдача внаем жилых помещений.

Например, по результатам  анализа объявлений в средствах  массовой информации инспекцией МНС  по Октябрьскому району г. Гродно выявлен  ряд предложений гражданина Л. по выполнению ремонтных работ. В рамках проверочных действий с гражданином  Л. было заключено соглашение на ремонт квартиры и преданы деньги в качестве предоплаты. Кроме того, впоследствии был установлен доход, полученный ранее  при ремонте коттеджа в размере 900 тыс. руб. Постановлением хозяйственного суда гражданин Л. привлечен к  административной ответственности  с конфискацией полученного дохода. Суд, оценивая действия лица, привлекаемого  к административной ответственности, усмотрел признаки предпринимательской  деятельности, которая данным гражданином  осуществлялась без государственной  регистрации [14, с. 98].

Предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления  видов деятельности, предусмотренных  в специальных разрешениях (лицензиях), если в этих деяниях нет состава  преступления, – влечет наложение  штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от десяти до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации, или лишение права заниматься определенной деятельностью.

Под осуществлением предпринимательской  деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое  разрешение (лицензия) обязательно, понимается производство продукции, выполнение работ  или оказание услуг при следующих  условиях:

– лицо занимается предпринимательской  деятельностью, подлежащей лицензированию, не обращаясь в лицензирующие  органы за соответствующей лицензией;

– деятельность осуществляется после подачи заявления о выдаче лицензии, но до принятия решения о  нем;

– деятельность ведется  после получения решения об отказе в выдаче лицензии;

– предпринимательская деятельность осуществляется по истечении срока  действия лицензии;

– осуществляется сразу  несколько видов предпринимательской  деятельности, при том что лицензия имеется только на один из видов  деятельности;

– лицензируемая деятельность осуществляется по лицензии, принадлежащей  другому лицу или организации;

– лицензируемая деятельность продолжается после утраты лицензией  юридической силы (например, при  ликвидации юридического лица или прекращении  его деятельности в результате реорганизации).

Лицензия выдается на конкретный вид деятельности и действует  на всей территории Республики Беларусь или ее части в соответствии с  законодательством. В том случае, когда лицензируемый вид деятельности содержит составляющие его работы и услуги, лицензия выдается на один или несколько видов работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Осуществление не указанных в лицензии работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является незаконным.

Лицензиат вправе в установленном  порядке осуществлять лицензируемую  деятельность со дня получения лицензии в течение указанного в ней  срока. Деятельность, на осуществление  которой выдана лицензия, может выполняться  только лицензиатом без передачи права на ее осуществление другому  юридическому или физическому лицу.

В практике имеют место  проблемы идентификации реально  осуществляемой деятельности с лицензируемыми видами деятельности. Чтобы избежать при этом ошибок, необходимо правильно  соотносить сущность фактически осуществляемого  вида деятельности с точным определением в законе видов деятельности, подлежащих лицензированию. В противном случае ошибка лица относительно толкования хозяйственно-правовой нормы может  исключить умысел, направленный на совершение преступления, предусмотренного статьей 233 УК, и уголовную ответственность за совершенное деяние.

С другой стороны, возможна ситуация, когда отдельные виды деятельности не подлежат лицензированию в соответствии с требованиями Указа № 450, однако могут являться составляющими лицензируемой деятельности работами и услугами.

В том случае, когда фактически осуществляемая деятельность не подпадает  под описание содержащегося в  указанном классификаторе вида деятельности и составляющих его работ и услуг, наличие лицензии не требуется.

Данная норма предусматривает, что ответственности подлежат только субъекты хозяйствования (юридические  лица и индивидуальные предприниматели), когда деятельность осуществляется без получения специального разрешения (лицензии), когда это установлено законодательством.

Рассмотрим пример из судебной практики. С. и Ж. создали в г. М. ООО "Р" и на протяжении полугода, не имея специального разрешения (лицензии), скупали у населения лом цветных  металлов. Приобретя его в количестве 10724 кг на общую сумму свыше 26 млн.руб., они с целью вывоза за пределы  М-ой области загрузили металл в  автомашину, но были застигнуты работниками  милиции. Судом Ц-го района г. М. С. и  Ж. осуждены по части второй статьи 233 УК, поскольку указанное преступление считается оконченным с момента  начала предпринимательской деятельности [14, с. 99].

Осуществление предпринимательской  деятельности с нарушением правил и  условий осуществления видов  деятельности, предусмотренных в  специальных разрешениях (лицензиях) имеет место только тогда, когда  субъектами хозяйствования уже получены специальные разрешения (лицензии), но не выполняются правила и условия  осуществления данных видов деятельности. Как правило, особые условия осуществления  того или иного вида деятельности оговариваются в приложении к  самому специальному разрешению (лицензии). Так, например, осуществление розничной  торговли через стационарный торговый объект, когда он не указан в приложении к специальному разрешению (лицензии), либо несоблюдение установленного режима работы объекта, либо осуществление  розничной торговли через интернет-магазин  не в соответствии с доменным именем, указанным в лицензии, будут являться нарушением правил и условий осуществления  лицензируемого вида деятельности.

Здесь субъектом правонарушения могут быть только индивидуальные предприниматели  или юридические лица. Осуществление  предпринимательской деятельности, когда в соответствии с законодательными актами такая деятельность является незаконной и (или) запрещается влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин  с конфискацией дохода, полученного  в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя – от двадцати до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности.

Данная деятельность может рассматриваться  как незаконная предпринимательская  деятельность только в том случае, если в законодательном акте прямо  указано, что такая деятельность запрещена. Данное правонарушение согласно части 2 статьи 12.7 КоАП влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, на индивидуального предпринимателя – от двадцати до двухсот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности.

Сегодня законодательством  Республики Беларусь не приводится отдельного перечня запрещенных видов деятельности, в связи с этим представляется правильным относить к таковой любую  деятельность в целом, относительно которой в законодательных актах  содержится запрет на ее осуществление. Причем в зависимости от субъектного  состава, преследуемых целей, содержания и характерных признаков ее осуществления  такая деятельность может быть, например, предпринимательской, благотворительной, банковской, экономической, посреднической, торговой, трудовой и т.д.

Например, к запрещенной  можно отнести предпринимательскую  деятельность индивидуальных предпринимателей с привлечением к ее осуществлению  свыше трех наемных лиц на основании  гражданско-правовых и (или) трудовых договоров, или без их оформления, а с 01.01.2008 – с привлечением неблизких родственников. Запрет на осуществление такой деятельности установлен п. 2 Указа Президента Республики Беларусь "О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности". Организация и проведение азартных игр в детских, медицинских, культовых учреждениях, библиотеках, музеях и выставочных галереях, в помещениях организаций системы образования, операторов почтовой связи, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, в местах расположения государственных органов запрещена подп. 6.5 п. 6 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10.01.2005 № 9 "Об утверждении Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь". Законодательством ввоз в республику, перевозка по ее территории и (или) хранение на ней табачных изделий, подлежащих маркировке акцизными марками, торговля ими без нанесенных акцизных марок запрещаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством

Занятие предпринимательской деятельностью  лицом, для которого установлен запрет на осуществление такой деятельности законодательными актами Республики Беларусь влечет наложение штрафа в размере  от десяти до тридцати базовых величин.

Ответственность за данное административное правонарушение наступает  при одновременном нарушении  двух условий. Во-первых, как и в  предыдущем случае, в законодательных  актах должно иметься прямое указание на запрет на занятие такой деятельностью  для данного лица. Как правило, такой запрет установлен для лиц, обладающих специальным статусом, а  это государственные служащие, работники  правоохранительных органов, судов, прокуратуры  и т.д. Во-вторых, в осуществляемой ими деятельности должны иметься  признаки предпринимательской деятельности, определенные статьей 1 ГК. При отсутствии хотя бы одного из условий лицо ответственности не подлежит. Так, в соответствии с законодательством преподавательская и научная деятельность не считается предпринимательской, за исключением репетиторства, поэтому ею могут заниматься и лица, для которых установлен запрет на осуществление предпринимательской деятельности.

Наглядным примером незаконного  участия в предпринимательской  деятельности служит уголовное дело, возбужденное в отношении главы  администрации. Являясь должностным  лицом, участвуя в предпринимательской  деятельности, Ш. оказывал покровительство  руководимой им коммерческой организации, заведомо зная о том, что на протяжении двух месяцев эта организация  в нарушение условий о фиксации цен на продукты питания до конца  года поставляло продукты в учреждения здравоохранения района по завышенным ценам. При этом Ш., используя свое должностное положение, умышленно  не принял мер для обеспечения  исполнения условий конкурса, тем  самым оказывал покровительство  указанной организации, обеспечив  сбыт продукции предприятия и  получение гарантированной прибыли  за счет средств муниципального бюджета  по заранее завышенным ценам [14, с. 97].

Субъективная сторона  преступления характеризуется умышленной формой вины. Вид умысла прямой: виновный осознает, что вопреки установленному законодательством Республики Беларусь запрету учреждает либо принимает  участие в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую  деятельность, и, предоставляя такой  организации разного рода льготы, преимущество и покровительство  в иной форме, желает действовать  таким образом. Мотивы такого поведения  должностного лица на квалификацию не влияют.  Субъектом незаконного участия в предпринимательской деятельности является должностное лицо, находящееся на государственной службе.

Глава 3. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

Декрет № 1 от 16 января 2009 г. Положением о прекращении деятельности субъектов хозяйствования регулируются отношения, связанные с прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей.