Защита прав потребителей

Законодательством в отдельных  случаях предусматривается, что  пользоваться товаром, результатом  работы, услугой может только гражданин, заключивший договор с продавцом, исполнителем. Например, воспользоваться услугой по договору перевозки железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования и воздушным транспортом может только гражданин, который указан в билете. Именно этот гражданин является стороной по договору перевозки, соответственно, только он в данном случае является потребителем. При покупке отдельных видов товаров, в частности оружия, действуют установленные законодательством ограничения - продажа отдельных видов оружия может быть осуществлена только при наличии у гражданина, приобретающего оружие, лицензии на его приобретение, при этом предусмотрены специальные правила регистрации приобретенного оружия. Таким образом, только гражданин, заключивший договор купли - продажи, будет являться потребителем в отношениях, вытекающих из такого договора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Разграничение понятий оказание услуг и выполнение работ

 

Гражданское законодательство не содержит прямого определения услуги, но его  можно сформулировать, основываясь на анализе конструкции договора возмездного оказания услуг. В ГК РФ под услугой понимается совершение лицом определенных действий или осуществление определенной деятельности (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

Унифицированное законодательное  определение услуги для целей налогообложения содержится в налоговом законодательстве. Услуга - это деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (п. 5 ст. 38 НК РФ).

Антимонопольное законодательство содержит определение финансовой услуги - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц (абз. 3 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»).³

Законодательство о почтовой деятельности содержит определение услуги почтовой связи - деятельности по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений и денежных переводов (ст. 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи»).⁴

В БК РФ содержится определение государственных (муниципальных) услуг физическим и  юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием органами государственной власти (органами местного самоуправления), бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами государственной власти (органами местного самоуправления) (ст. 6 БК РФ)⁵.

Согласно Постановления Пленума  ВС РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" ⁶:

- под товаром следует понимать вещь (вещи), определенную либо родовыми (числом, весом, мерой), либо индивидуальными признаками, предназначенную для продажи или иного введения в гражданский оборот;

- под работой следует понимать действие (комплекс действий), имеющее материально выраженный результат и совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя на возмездной договорной основе; 

- под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора;  

- под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).

Общим в определениях услуги является указание на то, что это деятельность. И если в одних определениях делается акцент на отсутствии материального результата в такой деятельности, то в других - нет. В некоторых случаях прямо отождествляются услуга и работа. Хотя в практической деятельности подобное смешение понятий также имеется.

Услуга наряду с работами, имуществом, имущественными правами и другими материальными объектами и нематериальными благами выделена в самостоятельный вид объектов гражданских прав (ст. 128 ГК РФ), у которого имеются собственные свойства. Первое, как уже отмечалось, услуга - это деятельность, состоящая в совершении определенной совокупности действий, т.е. активный тип поведения лица. Второе: у такой деятельности, как правило (но не во всех случаях), отсутствует вещественный результат.

Критерий вещественного результата является единственным бесспорным в  цивилистической доктрине для разграничения работ и услуг. Если в работах подрядчик - это лицо, выполняющее работу, он обязан не только осуществить деятельность, предусмотренную договором, но и сдать заказчику материальный, овеществленный результат, то в услугах исполнитель выполняет только определенную деятельность и не всегда обязан предоставлять какой-либо вещественный результат. Заказчик услуги получает полезный эффект от самой деятельности по оказанию услуги.

Хотя в юридической литературе высказывалось отрицательное отношение к резкому противопоставлению в гражданском праве понятий «услуга» и «работа». Услугой является действие, оказывающее помощь, пользу другому лицу, а работой - занятие каким-либо делом, применение своего труда.

По мнению ряда авторов, большинство услуг носит неосязаемый характер⁷. В литературе отмечается, что в некоторых договорах по оказанию услуг недостижение эффекта не должно влиять на исполнение обязательства, к ним относят правовые, медицинские, образовательные услуги. Их стороны могут только желать достижения определенного результата, а будет ли он достигнут - от их воли не зависит.

Действительно, данное условие характерно для многих видов правовых услуг, например для услуг представительства  в судебном процессе. Однако если в  результате этой деятельности будет подготовлено исковое заявление, которому будет отказано в принятии по причине юридических дефектов в заявлении, либо представитель злоупотребит своими правами, отказавшись от поддержки иска, чем нарушит права доверителя, то подобное «недостижение положительного эффекта» будет ненадлежащим исполнением обязательства, за что сторона должна нести ответственность. Поэтому неверным представляется утверждение, что для всех этих услуг и во всех случаях характерно отсутствие возможности у исполнителя влиять на достижение запланированного результата.

На основании второго свойства некоторые авторы⁸ выводят третье свойство - трудность обособления и неотделимость от источника услуги, а также четвертое свойство - синхронность (одновременность) оказания и получения.

Анализируя данные свойства услуги, необходимо заметить, что они являются производными от второго свойства услуги - отсутствия, как правило, у услуги вещественного результата. В то же время у многих услуг необходимо выделять вещественный элемент, возникающий в процессе оказания. К ним относится большинство бытовых услуг (химическая чистка, стирка, парикмахерские услуги), многие из юридических услуг, в результате оказания которых может быть составлен проект искового заявления, договора.

Если исходить из анализа ГК РФ и судебной практики, то работой определяется именно процесс труда. В противном случае законодатель и правоприменитель не употребляли бы термин «результат работы», отличая его таким образом от термина «работа».

Действительно, согласно лексическому значению работа - это нахождение в действии, занятие, труд, деятельность. Приведенная дефиниция позволяет говорить, что для «работы» не является определяющим признаком ее совершение в пользу кого-то, так как она безотносительна к чьему-либо интересу, самостоятельна и, кроме того, не подразумевает результат в пользу кого-либо.

Тогда работа как процесс труда  не удовлетворяет потребность, не является результатом, но… становится им по достижении результата, удовлетворяющего интерес не лица, ее выполнявшего, а иного, т.е. будучи совершенной в пользу иного, чем ее исполнитель, лица. Следовательно, по сравнению с лексическим определением работа в правоотношении приобретает новые качественные характеристики, присущие услуге.

Таким образом, работа остается работой только в процессе труда, т.е. до момента достижения необходимого окончательного результата и (или) момента начала потребления ее полезного эффекта, трансформируясь в услугу по мере достижения окончательного результата и (или) начала потребления ее полезного эффекта.

Поскольку определяющим моментом обязательств, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, является их выполнение и оказание в пользу заказчика, а значит, удовлетворение интереса заказчика, для которого результат этой работы (полезный эффект) является услугой, считаю, что родовым понятием, объединяющим работы и услуги, является понятие «услуга».

 

2. Сроки выполнения  работ (оказания услуг) и последствия  нарушения сроков

 

В отличие от ранее действовавшей  редакции в настоящий момент установлены единые сроки устранения недостатков. Недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем. В ст. 723 ГК РФ также устанавливается, что исполнитель должен безвозмездно устранить недостатки в разумный срок. «Разумный срок» – это оценочное понятие; к оценке срока, с точки зрения его оправданности, и, соответственно, оценке поведения исполнителя, как правомерного (при отсутствии просрочки), так и наоборот (при просрочке), суд должен подходить с учетом характера обязательства, взаимоотношений сторон, условий исполнения, влияющих на возможность своевременного исполнения.

Также под разумным сроком следует  понимать, что потребитель вправе требовать устранения недостатков  в любое время по собственной воле. Разумный срок в конечном итоге может определить суд в случае спора.

Так, Хабаровским  краевым судом отказано в удовлетворении исковых требований потребителя. А. обратилась с иском в суд к ООО «П.» о расторжении договора купли-продажи, взыскании задатка, суммы уплаченной банку, неустойки, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истица указала, что  она заключила с ответчиком договор купли-продажи пылесоса моющего с набором стандартных насадок,. Стоимость товара 118 т.р.., согласно п.2.2 она должна была передать задаток в размере 1000р. По дополнительному соглашению к договору купли-продажи банк предоставил ей кредит в размере . Оплата произведена через банк, согласно графика платежей. Она направляла продавцу заявления о расторжении договора купли-продажи, однако ответа не получила. При заключении данного договора она была введена в заблуждение относительно действительной стоимости товара, надлежащая информация ответчиком не представлена, товарный чек не выдан. Не подтверждена документально информация, отраженная в инструкции по эксплуатации, о том, что мешочные фильтры являются антиаллергенными. Она сомневается в том, что товар был передан ей в полной комплектации, поскольку в инструкции об эксплуатации ничего не написано о насадке «Полиш», а система влажной чистки ковров отсутствует.

Представитель ответчика ООО «П.» исковые требования не признал, указав, что требования заявлены истицей за пределами разумных сроков.

Решением Центрального районного  суда г.Хабаровска от 02.02.2012 года А. в удовлетворении иска отказано.

Заслушав объяснения, изучив материалы  дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной  жалобе, судебная коллегия не находит  оснований к его отмене.

Правильно оценив представленные доказательства и установив имеющие значение для дела обстоятельства, суд, руководствуясь положениями ст.ст.454, 819 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.10, 12 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», принял законное и обоснованное решение об отказе А.  в удовлетворении иска. В обоснование принятого решения суд указал, что истица, заключив договор купли-продажи, с требованием о расторжении договора и возврате уплаченной за товар суммы обратилась к ответчику лишь  (по истечении 1 года и 2 месяцев), т.е. в срок, который с учетом конкретных обстоятельств дела нельзя признать разумным.⁹

Ранее действовавшая редакция Закона устанавливала, что недостатки выполненной  работы (оказанной услуги) должны быть устранены в разумный срок, но в течение 20 дней со дня предъявления требования потребителем, если более короткий срок не установлен договором (соглашением сторон) при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг). Следует отметить, что прежняя редакция Закона устанавливала более конкретный срок устранения недостатков выполненной работы.¹⁰

Несмотря на то, что настоящий  Закон не содержит правила, согласно которому договором между сторонами может устанавливаться иной срок устранения недостатков, тем не менее, сторонам не запрещается по соглашению между собой устанавливать иной срок.

Отказ исполнителя от подписания документа  о назначенном потребителем сроке  устранения недостатков не означает, что данный срок не назначен. По условиям данной статьи срок устранения недостатков назначает потребитель, поэтому в случае отказа исполнителя подписаться под документом срок должен считаться назначенным. А об отказе исполнителя подписать документ лучше всего сделать запись в данном документе. Можно также впоследствии ссылаться на свидетельские показания.

Федеральным законом от 25 октября 2007 г. №234-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» в текст абзаца третьего комментируемой статьи внесены изменения, согласно которым назначенный срок устранения недостатков товара может быть указан в письменном виде не только в договоре или ином документе, который обе стороны должны подписать, но и может быть указан в заявлении, направленном потребителем исполнителю.