Защита прав потребителей

Следующим условием договора возмездного оказания ветеринарных услуг является срок оказания ветеринарной услуги. Срок оказания ветеринарной услуги имеет значение при длительных услугах, например при осуществлении диагностических исследований домашних животных, лечения животных в стационаре. Срок оказания ветеринарной услуги определяется согласно положениям ст. 27 Закона РФ "О защите прав потребителей".¹⁶ В Правилах оказания платных ветеринарных услуг условий о сроках не содержится.

Сторонами договора возмездного  оказания ветеринарных услуг являются исполнитель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) и потребитель (лицо, заказывающее услуги для личных семейных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью).

Исполнителем, согласно Правилам оказания платных ветеринарных услуг, является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие ветеринарные услуги потребителям по возмездному договору. Законом РФ "О ветеринарии" установлены требования к лицам, оказывающим ветеринарные услуги. Так, в соответствии со ст. 4 данного Закона правом на занятие ветеринарной деятельностью обладают специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием.

Ветеринарные организации  могут создаваться, как предусмотрено  в Правилах оказания платных ветеринарных услуг, в "любой организационно-правовой форме". Ветеринарные организации, осуществляющие деятельность по оказанию платных ветеринарных услуг, могут создаваться в форме товариществ, обществ и производственных кооперативов.

Ветеринарные организации могут быть и некоммерческими организациями, при этом они являются государственными или муниципальными учреждениями. Примером некоммерческой организации, оказывающей платные ветеринарные услуги, является Объединение ветеринарии г. Москвы, которое на договорной основе осуществляет клинический осмотр, лечение, стерилизацию и прививки безнадзорным животным в пунктах передержки и оказывает платные ветеринарные услуги населению, организациям по прейскурантам и на договорной основе.

Заказчиком по договору возмездного  оказания ветеринарных услуг являются как физические, так и юридические лица в зависимости от вида договора услуг. Гражданин является стороной по договору возмездного оказания ветеринарных услуг при лечении животного и оказании других видов ветеринарных услуг в отношении домашнего животного.

К услугам ветеринарных организаций  юридические лица обращаются при  проведении экспертизы животноводческой продукции предприятия, по поводу лечения диких животных, находящихся в состоянии ограничения свободы (зоопарки, цирки), по поводу лечения и осуществления других видов ветеринарных услуг в отношении безнадзорных животных, находящихся в приюте.

Заключение, изменение и  расторжение договора возмездного  оказания ветеринарных услуг подчиняется  общим правилам, предусмотренным  гражданским законодательством. К данному договору применимы положения гл. 28 ГК РФ "Заключение договора". В соответствии с п. 2 ст. 432 ГК РФ договор возмездного оказания ветеринарных услуг заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Особенности заключения, изменения и расторжения договора возмездного оказания ветеринарных услуг обусловлены тем, что данный договор является публичным договором и договором присоединения. Поскольку договор возмездного оказания ветеринарных услуг является публичным, то к нему применяются положения ст. 426 ГК РФ: "Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами". В соответствии с Правилами оказания платных ветеринарных услуг исполнитель должен предоставить "сведения о льготах, предусмотренных для отдельных категорий потребителей (инвалидов, участников Великой Отечественной войны и т.д.) в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Поскольку договор возмездного  оказания ветеринарных услуг является договором присоединения, то он заключается  путем присоединения заказчика - владельца животного или животноводческой продукции - к предложенному договору в целом, и в результате происходит принятие условий данного договора, которые определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах. Заказчик ветеринарной услуги может принять условия данного договора только путем полного присоединения к ним, и при этом он лишен возможности дополнять или изменять условия договора присоединения.

"Соглашение считается  достигнутым, когда совпадают  воли сторон, выраженные в волеизъявлении. Это тем более важно при рассмотрении вопроса о заключении договора оказания медицинских услуг и определения его содержания".¹⁷

Договор возмездного оказания ветеринарных услуг заключается  в письменной форме путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку (ст. 160 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 Правил оказания платных ветеринарных услуг: "Платные ветеринарные услуги оказываются  исполнителем на основе заключения договора, оформления абонементного обслуживания или выдачи жетона, талона, кассового чека, квитанции или других документов установленного образца".

К договору возмездного оказания ветеринарных услуг применяются  общие положения гл. 29 ГК РФ об изменении и расторжении договора. Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ "изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором". Поскольку договор возмездного оказания ветеринарных услуг является договором присоединения, к нему применяются положения ст. 428 ГК РФ, регулирующие изменение и расторжение договора присоединения.

В соответствии с п. 2 ст. 428 ГК РФ: "Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения  или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора".

В соответствии со ст. 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возмездного оказания ветеринарных услуг возможно в связи с существенным изменением обстоятельств. Так, согласно ст. 451 ГК РФ: "Изменение обстоятельств признается существенным, если они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях".¹⁸ Таким существенным изменением обстоятельств является существенное возрастание стоимости ветеринарных услуг либо необходимость оказания дополнительных услуг и в связи с этим увеличение сметы составленной первоначально по договору возмездного оказания ветеринарных услуг. Согласно п. 2 ст. 33 Закона РФ "О защите прав потребителей": "Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке".¹⁹ При оказании ветеринарных услуг только ветеринарный врач или фельдшер могут определить необходимость оказания дополнительных ветеринарных услуг или работ, а соответственно, увеличения приблизительной сметы на оказываемые ветеринарные услуги.

Право на отказ от исполнения договора возмездного оказания ветеринарных услуг есть и у потребителя. Так, согласно ст. 33 Закона РФ "О защите прав потребителей": "Если потребитель не дал согласие на превышение приблизительной сметы, он вправе отказаться от исполнения договора. В этом случае исполнитель может требовать от потребителя уплаты цены за выполненную работу (оказанную услугу)".²⁰ Такое же положение содержится в п. 15 Правил оказания платных ветеринарных услуг.

Одним из оснований расторжения  договора на оказание ветеринарных услуг  является неполнота или недостоверность  информации об оказываемых ветеринарных услугах. Так, согласно ст. 12 Закона РФ "О защите прав потребителей": "Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков".²¹

Одним из оснований расторжения  договора возмездного оказания ветеринарных услуг является оказание ветеринарных услуг в ненадлежащий срок. В этом случае заказчик вправе отказаться от договора в одностороннем порядке и потребовать возмещения убытков. В случае оказания ветеринарных услуг просрочка исполнения возможна при оказании длительных услуг.

Дальнейшее совершенствование  законодательства правового регулирования возмездного оказания ветеринарных услуг является необходимым элементом для нормального функционирования ветеринарных организаций и качественного оказания ветеринарных услуг.

ОБМАН ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Каждый человек является потребителем какого-либо товара (работы, услуги). Всем нам хотя бы раз в жизни пришлось столкнуться с недобросовестным продавцом, деятельность которого приводит к правонарушениям, предусмотренным ст. 14.7 КоАП РФ. Согласно Закону РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) под потребителем подразумевается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.²² Статья 14.7 КоАП РФ носит название "Обман потребителей". Видовым объектом нарушений, регламентированных в ней, являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Объективная сторона нарушений, перечисленных в ст. 14.7 КоАП РФ, выражена:

- в обмеривании;

- в обвешивании;

- в обсчете;

- во введении в заблуждение  относительно потребительских свойств,  качества товара (работы, услуги);

- в ином обмане потребителей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ (данная статья регламентирует административную ответственность за недобросовестную конкуренцию). Все указанные выше деяния, которые образуют объективную сторону нарушений, закрепленных в ст. 14.7 КоАП РФ, при этом должны быть совершены в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей (например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 22 января 2010 г. по делу N А17-5583/2009, Постановление ФАС Поволжского округа от 2 февраля 2010 г. по делу N А49-6997/2009).²³

Обмеривание и обвешивание  представляют собой умышленные действия продавца, искажающего товарные свойства вещи, передаваемой покупателю по договору купли-продажи. При обвешивании покупатель получает товар в количестве, не соответствующем тому, которое предусмотрено договором купли-продажи. При обмеривании продавец нарушает условия договора, предусматривающие передачу покупателю товаров в ассортименте, согласованном сторонами. При обсчете товар оплачивается потребителем по цене, завышающей денежную сумму, объявленную продавцом в момент заключения договора розничной купли-продажи. Введение в заблуждение относительно потребительских свойств товара приводит к продаже товара, не соответствующего требованиям стандартов, технических условий, условиям договора. Введение в заблуждение может выражаться в представлении заведомо искаженной информации о потребительских свойствах и качестве товара (услуги), а также в утаивании от потребителя необходимой информации о товаре (услуге).

Кассационная инстанция, проверяя законность принятых судебных актов, отклонила в постановлении доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ. Из установленных арбитражным судом обстоятельств дела следует, что на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю административным органом проведены мероприятия по контролю соблюдения ООО "Эльдорадо-Красноярск" Закона о защите прав потребителей и Правил продажи товаров, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 и от 21 июля 1997 г. N 918. Поводом для проведения проверки послужило заявление покупателя о навязанном ему продавцом приобретении сертификата программы дополнительного сервиса. Проверкой установлено, что продавец ввел покупателя в заблуждение относительно объема, характера, сроков гарантийного и сервисного обслуживания приобретаемого компьютера, а также относительно потребительских свойств дополнительной возмездной услуги. Вследствие этого указанная услуга стоимостью 1590 руб. была приобретена покупателем, что подтверждается договором об оказании платных услуг в форме сертификата программы дополнительного сервиса сроком на два года. По данному факту Роспотребнадзором составлен протокол о допущенном обществом административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 руб. С учетом положений действующего законодательства и анализа содержания сертификата программы дополнительного сервиса арбитражным судом сделан обоснованный вывод о том, что некоторые из перечисленных в сертификате возмездных обязательств общества как исполнителя услуг дополнительного сервиса одновременно являются его безвозмездными обязанностями как продавца товара. Это формирует неверное представление о характере (потребительских свойствах) услуги. Вывод арбитражного суда о доказанности административным органом наличия в действиях общества состава правонарушения в результате введения покупателя в заблуждение относительно потребительских свойств предоставляемой услуги - объема, характера, содержания и сроков гарантийного обслуживания товара, а также объема, характера содержания и сроков программы дополнительного сервиса - соответствует установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.