Защита прав потребителей

 

«МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

Кафедра гражданского

и международного права

                  

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине:

«Защита прав потребителей»

Вариант №472

 

 

 

Студент: 2курса заочно-ускоренной_формы обучения

                                                    Специальность:  юриспруденция

№ студенч. билета: ю10з-472

                                                     Калинина Екатерина Андреевна                    

 

 

 

Преподаватель:    Капелько Т.В.

Дата сдачи в деканат _____________

 

 

Мурманск, 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

ПРАВОВОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ВОЗМЕЗДНОГО      ОКАЗАНИЯ  ВЕТЕРИНАРНЫХ УСЛУГ 4

ОБМАН ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 16

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕДОСТАТКИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

За годы становления потребительского движения в России общество привыкло относиться к потребителю как  к непрофессионалу в выборе и  приобретении товаров и услуг и стало требовать от законодателя установления для торговли и сферы услуг жестких рамок деятельности. То, что в других странах регулируется на уровне менталитета, то есть определенного образа мыслей, при оформлении рыночных отношений требует закрепления в законодательстве. Единственный барьер против проникновения на рынок некачественных и небезопасных товаров в этот период - законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» вступил в  силу 7 апреля 1992 года. В нем впервые  были закреплены признанные международным сообществом права потребителей, а также механизм их защиты. Многие нормы, например, право на информацию, право на качество, право на безопасность, возможность защиты неопределенного круга потребителей вообще впервые появились в российском законодательстве. Иски о защите прав потребителей освободили от государственной пошлины. Закон стал одним из первых нормативных актов, предусматривающих компенсацию за моральный ущерб.

Актуальность темы в том, что  Закон о защите прав потребителей является молодым законодательством, в него постоянно вносятся коррективы, изменения, дополнения. Он все еще находится в стадии формирования и людям необходимо следить за его стремительным развитием, так как потребителями являемся все мы. Для каждого человека поход в магазин –обычное дело, совершаемое каждый день. Различные спорные ситуации при этом неизбежны.

 

 

 

 

 

ПРАВОВОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ВОЗМЕЗДНОГО      ОКАЗАНИЯ ВЕТЕРИНАРНЫХ УСЛУГ

 

Согласно статистическим данным объем платных ветеринарных услуг на душу населения вырос  с 2001 по 2004 год в 1, 9 раза¹. Это сделало актуальным правовое регулирование ветеринарных услуг. Однако до сих пор не было серьезных исследований по данной теме.

Правоотношения по оказанию ветеринарных услуг регулируются нормами гл. 39 Гражданского кодекса РФ "Возмездное оказание услуг" и Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 898², также к отношениям, возникающим из договора возмездного оказания ветеринарных услуг, применяются нормы Закона РФ от 14 мая 1993 г. N4979-1 "О ветеринарии" ³ - нормативного правового акта публичного права, который содержит положения, связанные с государственным ветеринарным надзором.

Согласно положениям гл. 39 ГК РФ договор возмездного оказания ветеринарных услуг можно определить как соглашение, в соответствии с которым одна сторона исполнитель (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, оказывающее ветеринарные услуги) обязуется по заданию заказчика (владельца животного) оказать услугу, а заказчик обязуется оплатить эту услугу.

Как и любой договор  возмездного оказания услуг, данный договор является возмездным - это требование установлено непосредственно ст. 779 ГК РФ: "заказчик обязуется оплатить услугу".⁴

Договор возмездного оказания ветеринарных услуг является публичным. Согласно положениям ст. 426 ГК РФ публичным  является "договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обелуживание и т.п.)".⁵

Договор возмездного оказания ветеринарных услуг является договором присоединения, т.к. условия данного договора могут быть определены заранее в формулярах или иных стандартных формах, а потребитель - владелец животного только к ним присоединяется. Соответственно к договору возмездного оказания ветеринарных услуг применяются положения ст. 428 ГК РФ: "Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом".⁶

Предмет договора возмездного  оказания ветеринарных услуг является существенным условием данного договора, как и других договоров. В статье 779 ГК РФ оказание услуг раскрывается как совершение определенного действия или осуществление определенной деятельности. Предметом договора возмездного оказания ветеринарных услуг является осуществление деятельности или совершение действий ветеринаром по лечению животного или оказанию других видов ветеринарных услуг. Предмет договора возмездного оказания ветеринарных услуг имеет в основном нематериальный (неовеществленный) характер, за исключением случаев, когда оказывается ветеринарная услуга по протезированию зубов животным.

Говоря о договоре возмездного  оказания ветеринарных услуг, необходимо отметить, что услуга оказывается владельцу животного, но непосредственно осуществляется лечение самого животного, ветеринарная услуга направлена на объект - организм животного, как и медицинская услуга - на живой организм, но обладающий определенными особенностями. Как известно, на отношения, связанные с лечением животных, распространяются общие правила об имуществе (ст. 137 ГК РФ), т.е. животное является объектом гражданских прав. Отметим, что животное является особым объектом гражданских прав.⁷

Как было отмечено выше, ветеринарная услуга не имеет овеществленного результата, отделимого от услуги. "Тезис об отсутствии результата, отделимого от услуги, не означает, однако, что оказание услуги вообще не может приводить к какому-либо результату, отделимому от процесса ее оказания. Если услуга оказывается должным образом, считается, что исполнитель надлежаще выполняет обязательство, даже если конечный результат (если таковой имеется) и не наступил".⁸ Как отмечается в юридической литературе, например, в обязательстве по оказанию медицинских услуг выздоровление пациента можно рассматривать как конечный результат, отделимый от процесса их оказания. Но выздоровление может и не наступить, даже если врач квалифицированно провел лечение. "Наличие такого результата (именно наличие, а не его отсутствие) при определенных условиях может быть лишь одним из критериев установления качества оказанных услуг".⁹ При оказании ветеринарных услуг также может не быть достигнут результат, т.е. излечение животного может и не наступить, как это известно из практики деятельности ветеринарных организаций и индивидуальных предпринимателей. Но договор возмездного оказания, как это следует из используемых в практике бланков договоров возмездного оказания ветеринарных услуг, заключается на лечение животного.

Одним из условий договора возмездного оказания ветеринарных услуг является условие о качестве оказываемых услуг. В оценке юридического значения условия о качестве с принятием ГК РФ российская цивилистическая мысль, следуя международным нормам коммерческого оборота, признала, что "условие о качестве не является само по себе существенным ни как таковое, ни как часть условия о предмете договора".¹⁰ Определение правового механизма оценки качества оказываемых ветеринарных услуг является серьезной практической и теоретической проблемой. Качество ветеринарной услуги зависит от эффекта оказания ветеринарной услуги, а эффект, в свою очередь, зависит от квалификации специалиста (профессионализма ветеринарного врача), правильного анализа, правильно подобранной методики лечения животного. Кроме того, качество ветеринарной услуги зависит от качества ветеринарных препаратов, т.е. лекарственных средств для животных.¹¹

Ветеринарные препараты  подлежат сертификации в соответствии с Правилами проведения сертификации ветеринарных препаратов, утв. постановлением Госстандарта РФ от 22 января 1997 г. N 1. Так, в соответствии с п. 2.1- 2.3 данных Правил "объектом сертификации в соответствии с настоящими правилами являются ветеринарные препараты и средства по уходу за животными.

Существуют национальные стандарты, устанавливающие требования к лекарственным средствам и  процессам их производства. В 2004 г. был  разработан Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52249-2004 "Правила производства и контроля качества лекарственных средств", утвержденный и введенный в действие постановлением Госстандарта РФ от 10 марта 2004 г. N 160-ст: "Настоящий стандарт устанавливает требования к производству и контролю качества лекарственных средств для человека и животных.

Стандарт распространяется на все виды лекарственных средств  и устанавливает общие требования к их производству и контролю качества, а также специальные требования к производству отдельных видов лекарственных средств... Все производственные процессы должны быть четко регламентированы и периодически пересматриваться с учетом накопленного опыта".

Качество ветеринарной услуги специально не регулируется нормативными правовыми актами, основными критериями качества ветеринарных услуг являются условия договора и положения Закона РФ от 7 февраля 1992 г, "О защите прав потребителей".¹²

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"¹³ "работы и услуги являются объектами добровольного подтверждения соответствия",в связи с тем что сертификация ветеринарных услуг является добровольной, требования к ветеринарным услугам должны устанавливаться стандартами организаций. Так, согласно ст. 17 Федерального закона "О техническом регулировании" "стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок".

На сегодняшний день Федеральным  законом от 2 июля 2005 г. N80-ФЗ отменено лицензирование ветеринарной деятельности.

Отмена лицензионных требований к лицам, осуществляющим ветеринарную деятельность, может оказывать влияние на качество ветеринарной услуги и безопасность процесса ее оказания. В связи с этим в законодательстве должна быть восстановлена разрешительная система для осуществления ветеринарной деятельности с сохранением лицензионных требований к ветеринарным организациям.

"Безопасность товара (работы, услуги), с одной стороны,  является обязательным условием их надлежащего качества, а с другой стороны - входит в число обычных условий сделок, совершаемых с потребителями".¹⁴ Под безопасностью ветеринарных услуг следует понимать безопасность технологии их оказания для здоровья животного и последствий их оказания, которые связаны с использованными лекарственными средствами для животных. Безопасность процесса оказания ветеринарных услуг зависит от соблюдения технологии оказания ветеринарной услуги, чтобы она была безопасна для жизни и здоровья потребителя, не причиняла вред здоровью животного (имуществу человека). Положения о безопасности ветеринарной услуги и процесса ее оказания содержатся в Законе РФ "О защите прав потребителей" и Правилах оказания платных ветеринарных услуг. Так, согласно п. 1 ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей": "Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке". ¹⁵

В соответствии с п. 7 раздела 3 Правил оказания платных ветеринарных услуг:

" Исполнитель: 

обеспечивает применение лекарственных средств и методов, исключающих отрицательное влияние на животных при диагностике, лечении и профилактике, высокоэффективных ветеринарных препаратов и методов ветеринарного воздействия;

гарантирует безопасность ветеринарных мероприятий для здоровья и продуктивности животных, жизни и здоровья потребителя, а также окружающей среды".

Одним из условий договора возмездного оказания ветеринарных услуг является цена данного договора. Согласно п. 14 Правил оказания платных  ветеринарных услуг: "Формы оплаты оказываемой услуги определяются по соглашению между потребителем и исполнителем". Цена в договоре услуг не определяется законодательными актами. Имеется ряд документов в виде прейскурантов, тарифов и т.п., которые, как правило, исходят непосредственно от исполнителя. В случае ветеринарных услуг прейскурант цен разрабатывается ветеринарной организацией на основании Правил оказания платных ветеринарных услуг. Целесообразно отметить, что при установлении тарифов на платные ветеринарные услуги органами государственной власти или в прейскурантах, разрабатываемых ветеринарными организациями, учитывается вид ветеринарной услуги.