Защита гражданских прав и ее пределы

По соглашению сторон спор может быть передан на рассмотрение третейского суда. Стороны  вправе включить в договор арбитражную  оговорку о передаче на рассмотрение в соответствующий третейский суд, но возможно соглашение о передаче в третейский суд конкретного  спора, которое должно быть заключено  письменно.

Дела, вытекающие из административных отношений, трудовых и семейных правоотношений, не допускается  передача их на решение третейского  суда.

Решение третейского суда исполняется сторонами  добровольно, при неисполнении применяется  принуждение на основе исполнительного  листа, выдаваемого судом общей  юрисдикции или арбитражным судом.

К постоянно  действующим в РФ третейским судам  относятся Международный коммерческий арбитражный суд и Морская  арбитражная комиссия при Торгово-промышленной Палате РФ.

Специальным порядком защиты гражданских прав в  соответствии со ст.11 ГК РФ следует признать административный порядок их защиты.

Он принимается  в виде исключения из общего правила, т.е. только в случаях указанных  в законе. В качестве примера законодательного разрешения защиты гражданского права  в административном порядке можно  привести правила о рассмотрении споров об отказе выдачи патентов Апелляционной  палатой Патентного ведомства РФ, или нормы жилищного законодательства, например, выселение, правоохранительными (внесудебными) органами граждан, самоуправно  занявших жилое помещение, в административном порядке с санкции прокурора - ст. 90, 99 ЖК.

Средством защиты в административном порядке  является жалоба. Решение, принятое в административном порядке может быть обжаловано в суд. В некоторых случаях в соответствии с законом допускается смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявлять иск в суд, должен обратится с жалобой в государственные органы управления, например - отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления и др.

Неюридискционная  форма защиты охватывает действия граждан  и организаций, которые совершаются  ими самостоятельно, без обращения  к государственным и иным уполномоченным органам.

Такая форма  защиты имеет место при самозащите гражданских прав и при применении управомоченным лицом мер оперативного характера.

§ 4. Основные способы защиты гражданских  прав.

 

Задачей гражданского права, как и других правовых отраслей, является не только создание условий для реального  осуществления его субъектами своих  прав, но и предоставление надлежащей защиты в случае их нарушения. Нормы  о защите гражданских прав являются важнейшим разделом гражданского законодательства и предметом многочисленных научных  публикаций.

Защита  гражданских прав - один из институтов гражданского законодательства, нормы которого определяют порядок и способы защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно ГК РФ её осуществляют суд, арбитражный суд или третейский суд, а в случаях, установленных в законе, - также административные органы. Сама закрепленная или санкционированная законом правоохранительная мера, посредством которой производится устранение нарушения права, и воздействие на правонарушителя называется в науке гражданского права способом защиты гражданского права. Перечень способов защиты гражданских прав содержится в общей части Гражданского кодекса. В ст. 12 ГК РФ закреплено, что защита гражданских прав осуществляется путем:

1) признание  права; 

2) восстановление  положения, существовавшего до  нарушения права и пресечение  действий, нарушающих право или  создающих угрозу его нарушения; 

3) признание  оспоримой сделки недействительной  и применение последствий ее  недействительности, применение последствий  недействительности ничтожной сделки;

4) признание  недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

5) самозащита  права; 

6) принуждение  к исполнению обязанности в  натуре;

7) возмещение  убытков; 

8) взыскание  неустойки; 

9) компенсация  морального вреда; 

10) прекращение  или изменение правоотношений;

11) неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

12) иными  способами, предусмотренными законом. 

Содержание  каждого из указанных способов защиты и порядок его применения конкретизируется в нормах общей части ГК (ст.13 - 16 ГК РФ), в нормах, относящихся к институтам сделок, права собственности, обязательственного права. В силу принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ) стороны могут предусматривать в нем дополнительные меры для защиты своих прав, и на практике эта возможность широко используется.

По этим признакам способы защиты гражданских  прав можно классифицировать на следующие  виды:

1) самозащита  гражданских прав;

2) меры  оперативного воздействия на  нарушителя гражданских прав;

3) меры  правоохранительного характера,  применяемые к нарушителям гражданских  прав компетентными государственными  или иными органами.

Самозащита  гражданских прав - это совершение управомоченным лицом дозволенных  законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и интересов (ст. 14 ГК РФ).

К ним, например, относятся фактические действия собственника или иного законного  владельца, направленные на охрану имущества, а также аналогичных действий, совершенные в состоянии необходимой  обороны или крайней необходимости (ст. 1066, 1067 ГК РФ).

Меры  оперативного воздействия - это юридические  средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав и обязанностей самим управомоченным лицом как  стороной в гражданском правоотношении без обращения к компетентным государственным или общественным органам за защитой права. В науке их также именуют организационными мерами, организационными санкциями.

Этим  мерам, как и самозащите, свойственно  дозволенность законом. Но их субъектам  обязательно выступает одна из сторон правоотношения, которая в одностороннем  порядке, без обращения в компетентные государственные органы как бы отвечает на ненадлежащее поведение другой стороны.

Эти меры отличает принцип одновременности  выполнения обязательств, например, железная дорога не выдает груз получателю до оплаты перевозки.

Это один из способов обеспечения исполнения обязанностей, один из видов правовых гарантий.

Среди мер  оперативного воздействия можно  выделить:

1) исполнение  управомоченным лицом работы  невыполненной должником за счет  последнего (например, устранение недостатков  товаров - п. 1 ст. 475 ГК РФ);

2) обеспечение  встречных требований, платежей (например, задержка выдачи груза получателю  или его отправления до внесения  всех причитающихся платежей - п. 4 ст. 790 ГК РФ); 3) отказные (отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента; односторонние расторжение договора или изменение его условий при неправомерным поведении контрагента - например, п. 1 ст. 468, п. 2 ст. 475, п. 3 ст. 723 и др. ГК РФ);

4) расчетно-кредитные  меры по аналогии с санкциями  (например, перевод неисправного  плательщика на аккредитивную  форму расчетов);

5) удержание  (ст. 359 - 360 ГК РФ, п. 4 ст. 790 ГК РФ).

Меры  правоохранительного характера, применяемые  к правонарушителям государством - способы защиты гражданских прав, которые реализуется в юрисдикционной форме - в судебном или административном порядке.

Допускается и сочетание различных способов защиты, например можно требовать: а) признания заключенной сделки недействительной как совершенной вследствие обмана и б) возмещения обманувшей стороной причиненных убытков. Возможно и  повторное обращение к способам защиты, если первоначально использованное оказалось недостаточным для  полного восстановления нарушенного  права, например взыскание неустойки, а затем превышающих ее сумму  убытков.

Субъекты  гражданского права могут использовать некоторые способы защиты права  самостоятельно. В двустороннем договоре сторона вправе приостановить исполнение своего обязательства, если контрагент не выполняет свое обязательство (п. 2 ст. 328 ГК РФ). Кредитор, у которого находится вещь должника, вправе удерживать ее, пока обязательство должника по оплате этой вещи или по возмещению связанных с нею издержек не будет выполнено (ст. 359 ГК РФ). Такого рода защитные меры получили в юридической литературе наименование мер оперативного воздействия, или оперативных санкций.

Обычно  защита гражданских прав начинается с направления соответствующего требования (претензии, рекламации) и  последующих переговоров с лицом, нарушившим право, об устранении им последствий  допущенного нарушения. При этом может быть достигнуто мирное урегулирование, в том числе посредством взаимных уступок и компромиссов, что надо считать разумным и целесообразным решением.

В современных  условиях, когда возникают сложные  имущественные споры и ввиду  их многочисленности суды перегружены, практика многих развитых государств идет по пути широкого применения внесудебного урегулирования споров. В этих целях  используется институт посредников, задачи которых определяются в специальных  положениях (правилах) о посредничестве.

При серьезных  правонарушениях, требующих незамедлительного  обращения к средствам защиты, возможны более активные действия потерпевшего: обращение в компетентные государственные органы (государственные инспекции, антимонопольные органы, органы прокуратуры) или предъявление иска в суд, поскольку действующее законодательство не предусматривает обязательного соблюдения досудебной (претензионной) процедуры, за исключением обязательств, вытекающих из договора перевозки грузов. В некоторых случаях обращение в суд неизбежно, например, для признания нарушенного права или оспоримой сделки недействительной.

Следует учитывать, что указанные в ст. 12 ГК РФ способы защиты неоднородны  по своей юридической природе, что  также оказывает существенное влияние  на возможности их реализации. Наиболее распространенным в литературе является их подразделение на меры защиты и  меры ответственности, которые различаются  между собой по основаниям применения, социальному назначению и выполняемым  функциям, принципам реализации и  некоторым другим моментам. Наибольшую практическую значимость при этом имеет  то обстоятельство, что, по общему правилу, меры ответственности, в отличие  от мер защиты, применяются лишь к виновному нарушителю субъективного  права и выражаются в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя  определенных прав или возложения на него дополнительных обязанностей. Среди  способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, мерами ответственности могут быть признаны лишь возмещение убытков, взыскание  неустойки и компенсация морального вреда; все остальные являются мерами защиты.

Рассмотрим  каждый способ более подробно.

1. Признание субъективного права. Необходимость в данном способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного субъективного права подвергается сомнению, субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза таких действий. Зачастую неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или, по крайней мере, затрудняет такое использование.

Признание права как средства его защиты по самой своей природе может  быть реализовано лишь в юрисдикционном (судебном) порядке, но не путем совершения истцом каких-либо самостоятельных  односторонних действий. Требование истца о признании права обращено не к ответчику, а к суду, который  должен официально подтвердить наличие  или отсутствие у истца спорного права.

В большинстве  случаев требование о признании  субъективного права является необходимой  предпосылкой применения иных, предусмотренных  ст. 12 ГК РФ способов защиты. Например, чтобы восстановить положение, существовавшее до нарушения, или принудить должника к выполнению обязанности в натуре, истец должен доказать, что он обладает соответствующим правом, защиты которого он добивается. Однако нередко требование о признании права имеет самостоятельное  значение и не поглощается другими  способами защиты. Так, признание  права является распространенным способом защиты права собственности, других абсолютных (право хозяйственного ведения, право авторства и т.д.) и относительных  прав.

2. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, как самостоятельный способ защиты применяется в тех случаях, когда нарушенное регулятивное субъективное право в результате правонарушения не прекращает своего существования и может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, может происходить посредством применения как юрисдикционного, так и неюрисдикционного порядка защиты.
3. Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Как и признание права, данный способ защиты может применяться в сочетании с другими способами защиты, например, взысканием убытков или неустойки, или иметь самостоятельное значение. В последнем случае интерес обладателя субъективного права выражается в том, чтобы прекратить (пресечь) нарушение его права на будущее время или устранить угрозу его нарушения. Нередко назначение данного способа защиты состоит в устранении препятствий для осуществления права, создаваемых нарушителем. Обычно это имеет место при длящемся правонарушении, которое само по себе не лишает лицо субъективного права, но мешает ему нормально им пользоваться. Так, собственник имущества в соответствии со ст. 304 ГК может потребовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
4. Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки представляют собой частные случаи реализации такого способа защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, так как совпадают с ним по правовой сущности. Наиболее очевидным это является при приведении сторон, совершивших недействительную сделку, в первоначальное положение. Но и тогда, когда в соответствии с законом к одной из сторон недействительной сделки применяются конфискационные меры в виде взыскания всего полученного или причитающегося по сделке в доход государства, права и законные интересы другой стороны защищаются путем восстановления для нее положения, существовавшего до нарушения права.
5. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Это означает, что гражданин или юридическое лицо, гражданские права или охраняемые законом интересы которого нарушены изданием не соответствующего закону или иным правовым актам административного акта, а в случаях, предусмотренных законом, — и нормативного акта, имеют право на их обжалование в суд. Установив, что соответствующий акт является, с одной стороны, противоправным ввиду его расхождения с законом или иными правовыми актами, например, принят не уполномоченным на то органом, и, с другой стороны, нарушает субъективные гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, суд принимает решение о признании его недействительным полностью или частично. Какой-либо дополнительной отмены акта со стороны издавшего его органа при этом не требуется.