Защита гражданских прав и ее пределы

Содержание  каждого из способов защиты и порядок  его применения конкретизируется также  в нормах Общей части ГК РФ (ст. 13-16), в нормах, относящихся к институтам сделок, права собственности, обязательственного права.

О заинтересованности государства о защите прав и свобод человека и гражданина свидетельствует  закрепление на конституционном  уровне соответствующей обязанности  государства (ст. 2 Конституции РФ). Это  конституционное положение распространяется на всех граждан независимо от пола, возраста, национальной принадлежности, отношения к религии и т.д.

Государственная защита прав и интересов граждан, конечно, может осуществляться при помощи различных средств правовой защиты: законодательной, административной, судебной. однако преимущественную роль в защите гражданских прав имеет судебная защита, о чем свидетельствует соответствующая практика. Впервые в российском законодательстве на конституционном уровне гарантируется судебная защита (ст. 46 Конституции РФ). Гражданским законодательством также определен преимущественно судебный порядок защиты нарушенных, либо оспоренных прав (ст. 11 ГК РФ). Аналогичная форма закреплена  и в других областях права, в частности, в ст. 1, 8 СК РФ.⁴

Анализ  изложенного материала позволяет  сформулировать следующие определение  защиты имущественных и неимущественных  прав: защита гражданских прав представляет собой совокупность мер материального, процессуального и административного  характера, осуществляемых компетентным органом либо управомоченным или  обязанным лицом в целях осуществления  субъективных прав и законных интересов  в случаях, когда они оспариваются, нарушены или существует угроза их нарушения.

Подводя итог вышеизложенному, необходимо отметить следующее.

Правовая  природа защиты имущественных и  неимущественных прав не однородна  по своей отраслевой принадлежности. Она включает в себя нормы как  гражданского, гражданского процессуального, так  и административного права.

До настоящего момента среди ученых нет единого  мнения относительно правовой характеристики института защиты гражданских прав: так, некоторые ученые отмечают, что  в материально-правовом смысле оно  связано с содержанием субъективного  гражданского права. Право на защиту – одно из правомочий субъективного гражданского права, элементов его содержания и представляет собой возможность применения управомоченным лицом мер правоохранительного характера, соответствующих характеру самого субъективного права, другие же определяют защиту прав как самостоятельное, охранительное – субъективное гражданское право⁵.

В науке  и нормативных актах зачастую происходит отождествление понятий  «защита» и «охрана» гражданских  прав.

В настоящее  время выделяют, как минимум три  концепции, по-разному определяющие защиту и охрану субъективных прав и интересов граждан.

• представители первой концепции рассматривают в качестве правовых мер охраны все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например, закрепление гражданской право-, дееспособности, установление обязанностей и т.п., так и восстановление нарушенных либо оспоренных прав и интересов. При этом охрана в узком смысле слова именуется защитой и включает в себя лишь меры, направленные на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании.
• представители второй концепции (Л. С. Явич, А. Ф. Черданцев, Н. Г. Александров) рассматривают охрану субъективных гражданских прав достаточно узко. Она определяется как деятельность государственных органов, применяющих санкции к правонарушителям. При этом охрана гражданских прав становится возможной лишь после нарушения правовой нормы. Думается, что такой подход не только не охватывает всей совокупности отношений, включаемых в понятие охраны, игнорируя её предупредительные функции, но его нельзя признать также полностью сведенным к понятию защиты гражданских прав, поскольку защита, по мнению  некоторых авторов, возможна не только после, но и до совершения правонарушения.⁶
• сторонники третьей концепции четко разграничивают понятия охраны и защиты гражданских прав. Между тем их взгляды на рассматриваемые явления не всегда полностью совпадают. Анализ положения отечественного законодательства позволяет прийти к выводу о том, что защита гражданских прав возможна как при нарушении гражданского права, так и в случаях его непризнания или оспаривания.

Основанием для защиты субъективного гражданского права является реальное или потенциальное препятствие для его осуществления.

Природой  права на защиту (его неразрывной  связью с субъективным правом) определяются его характер и содержание. Это  выражается, во-первых, в том, что  право на защиту, как и субъективное право в целом есть мера возможного поведения управомоченного лица, но поведения целевого и более  узкого по объему – направленного  на достижение восстановительно-пресекательной цели и связанного с использованием мер правоохранительного характера. Во-вторых, меры правоохранительного характера должны соответствовать характеру самого субъективного права. В-третьих, право на защиту, как и субъективное право в целом, включает в себя несколько возможностей, обеспечивающих реализацию субъективного права на различных её этапах и в различных ситуациях.

Защита  гражданских прав имеет ограничительные  пределы. При этом условия и пределы защиты гражданских прав зависят от содержания субъективного права, так как защищаться может только то, и в таких пределах, что и в каких пределах признаётся, т.е., если какие-либо права в законодательстве не признаются субъективными гражданскими правами, или признаются юридически безразличными, или имеется запрет либо ограничение на их защиту, то они не могут быть защищены в гражданско-правовом порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава ІІ. Защита гражданских  прав и ее пределы

§ 1. Право на защиту как одно из правомочий субъективного гражданского права.

Нормальный  гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение  их надежной правовой охраны. В соответствии со сложившейся в науке традицией  понятием "охрана гражданских прав" охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых  условий для осуществления субъективных прав. Что касается собственно правовых мер охраны, то к ним относятся  все меры, с помощью которых  обеспечивается как развитие гражданских  правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например, закрепление гражданской  право-, дееспособности субъектов, установление обязанностей и т. п., так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и  интересов.

Наряду  с таким широким пониманием охраны в науке и в законодательстве используется и понятие охраны в  узком смысле слова. В этом случае в него включаются лишь те предусмотренные  законом меры, которые направлены на восстановление или признание  гражданских прав и защиту интересов  при их нарушении или оспариваний. В целях избежания терминологической  путаницы охрану в узком значении этого слова принято именовать  защитой гражданских прав.

Защита  гражданских прав - одна из важнейших категорий теории гражданского и гражданско-процессуального права, без уяснения которой весьма сложно разобраться в характере и особенностях гражданско-правовых санкций, механизме их реализации и других вопросах, возникающих в связи с нарушением гражданских прав. Исследование данной категории предполагает, в свою очередь, выяснение содержания и соотношения ряда взаимосвязанных понятий, к числу которых в первую очередь относится само право на защиту.

В общем  виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному  лицу возможность применения мер  правоохранительного характера  для восстановления его нарушенного или оспариваемого права. Правовая квалификация данной возможности вызывает споры в литературе. Согласно традиционной концепции, право на защиту является составной частью самого субъективного права наряду с правом на собственные действия, а также правом требовать определенного поведения от обязанных лиц. По мнению ряда ученых, обеспеченность субъективного права возможностью государственного принуждения - это его неотъемлемое качество и такая возможность существует не параллельно с другими, закрепленными в субъективном праве возможностями, а свойственна им самим, так как без этого они не были бы юридическими возможностями. Несмотря на некоторые различия, существующие между этими точками зрения, принципиальных расхождений между ними нет, так как в обоих случаях право на защиту рассматривается в качестве обязательного элемента самого субъективного права.

Такому  пониманию права на защиту противостоит получающее все большее распространение  в литературе мнение, в соответствии с которым право на защиту представляет собой самостоятельное субъективное право. Данное право в качестве реальной правовой возможности появляется у  обладателя регулятивного гражданского права лишь в момент нарушения  или оспаривания последнего и  реализуется в рамках возникающего при этом охранительного гражданского правоотношения. Эта позиция представляется наиболее убедительной.

Как и  любое другое субъективное право, право  на защиту включает в себя, с одной  стороны, возможность совершения управомоченным лицом собственных положительных действий и, с другой стороны, возможность требования определенного поведения от обязанного лица. Право на собственные действия в данном случае включает в себя такие меры воздействия на нарушителя, как, например, необходимая оборона, применение так называемых оперативных санкций и т.д. Право требования определенного поведения от обязанного лица охватывает, в основном, меры воздействия, применяемые к нарушителю компетентными государственными органами, к которым потерпевший обращается за защитой нарушенных прав.

Предметом защиты являются не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы (ст. 3 ГПК РФ). Субъективное гражданское право и охраняемый законом интерес являются очень близкими и зачастую совпадающими правовыми категориями, в связи с чем они не всегда разграничиваются в литературе. В самом деле, в основе всякого субъективного права лежит тот или иной интерес, для удовлетворения которого субъективное право и предоставляется управомоченному. Одновременно охраняемые интересы в большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами, в связи с чем защита субъективного права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса. Так, например, интерес арендатора в пользовании имуществом выступает в форме субъективного права владения и пользования имуществом, защитой которого обеспечивается и защита соответствующего интереса.

Однако  субъекты гражданского права могут  обладать и такими интересами, которые  не опосредуются субъективными правами, а существуют самостоятельно в форме  охраняемых законом интересов и, как таковые, подлежат защите в случае их нарушения. Примерами могут служить  требования о защите чести и достоинства, об охране жилищных интересов членов семьи нанимателя при принудительном обмене, о признании сделки недействительной и т. д. Защита охраняемого законом  интереса, а не собственно субъективного  права, имеет место и в тех  случаях, когда в результате правонарушения само субъективное право прекращается. Например, при уничтожении вещи право  собственности на нее не может  быть защищено, так как его уже  не существует. Следовательно, речь может  идти лишь о защите охраняемого законом интереса бывшего собственника вещи в восстановлении своего имущественного положения, который обеспечивается с помощью иска из причинения вреда или иного адекватного взаимоотношениям сторон способа защиты. Таким образом, охраняемый законом интерес нередко выступает в гражданском праве в качестве самостоятельного предмета защиты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Основные формы защиты гражданских прав.

Издавая нормы права и, тем самым, предоставляя возможность возникновения на ее основе субъективных прав и охраняемых законом интересов, государство  обязано предусмотреть и соответствующую форму их защиты. Сегодня у управомоченного субъекта есть широкий выбор форм защиты его гражданских прав. Однако, наличие нескольких форм защиты права ставит перед законодателем проблему разграничения их использования.⁷ А, следовательно, перед субъектом права встает вопрос об эффективности и целесообразности использования той или иной формы защиты.

Каждый  способ защиты гражданского права может  применяться в определенном процессуальном или процедурном порядке. Этот порядок  именуется формой защиты гражданского права.

 Защита субъективных гражданских  прав и охраняемых законом  интересов осуществляется в предусмотренном  законом порядке, т.е. посредством  применения надлежащей формы,  средств и способов защиты. Под  формой защиты понимается комплекс  внутренне согласованных организационных  мероприятий по защите субъективных  прав и охраняемых законом  интересов. Различают две основные  формы защиты - юрисдикционную и  неюрисдикционную.

Юрисдикционная  форма защиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию и т. д. которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения. Юрисдикционная форма защиты означает возможность защиты гражданских прав в судебном или административном порядке, так называемый общий и специальный порядок защиты нарушенных прав.

По общему правилу защита осуществляется в  судебном порядке, т. к. данная форма  наиболее соответствует принципу равенства  участников гражданских правоотношений. В п.1 ст.11 ГК РФ говориться, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Это исковой порядок защиты гражданских прав.

Споры между  юридическими лицами, как и споры, одной из сторон которых выступает  гражданин как индивидуальный предприниматель, подведомственны арбитражному суду. Арбитражный суд рассматривает  также споры с участием граждан - кредиторов по заявлению о признании  юридического лица или индивидуального  предпринимателя несостоятельным (банкротом) и по заявлениям граждан о признании  незаконным отказа в регистрации  или уклонении от государственной  регистрации индивидуального предпринимателя. В судах общей юрисдикции рассматриваются  остальные споры с участием граждан, а также споры, возникающие из договоров перевозки грузов в  прямом международном железнодорожном, автомобильном и воздушном грузовом сообщении.