Структура Пенсионного Фонда России

1) Поддержание финансовой стабильности и обеспеченности пенсионной сферы;

2) Обеспечение прав граждан на социальные выплаты;

3) Своевременное и полное финансирование целевых программ.

Основными функциями Пенсионного фонда России является:

1) сбор и аккумулирование обязательных страховых взносов и других финансовых источников;

2) управление собранными финансовыми ресурсами в соответствии с их целевым назначением;

3) осуществление контроля за соблюдением порядка уплаты обязательных страховых взносов;

4) финансирование социальных программ;

5) накопление финансовых резервов для обеспечения устойчивости финансирования социальной сферы;

6) изучение и применение нормативных актов;

7) осуществление контроля за целевым расходованием финансовых средств Пенсионного фонда России.

Компетенция, являясь совокупностью  прав и обязанностей по определенному  кругу вопросов, выражает сущность правового статуса и представляет собой систему элементов. В соответствии с этим подходом компетенцию Пенсионного фонда России можно определить как совокупность полномочий Фонда по вопросам сбора, использования и распределения финансовых средств, являющихся государственной собственностью, а также полномочий по проведению государственной политики в области финансирования социальной сферы. Компетенция Пенсионного фонда России закрепляется в нормативно правовых актах, определяющий правовой статус и регулирующих его деятельность. Закрепленная компетенция Пенсионного фонда России осуществляется разными технико – юридическими способами. Во – первых, компетенция фондов устанавливается методом перечисления функций и конкретных полномочий в соответствующем положении о фонде. Во – вторых, методом приравнивания его полномочий к полномочиям органов исполнительной власти при осуществлении контроля за соблюдением плательщиками установленного порядка уплаты обязательных страховых взносов в фонд.

Специфическим способом наделения Пенсионного фонда России государственными полномочиями является их делегирование органами государственной власти. Это делегирование государственных полномочий социальным фондом может осуществляться в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (первая часть) от 30.11.1994 №51 – ФЗ (ред. от 02.11.2013 с изм. и доп.) на основании принятых федеральных законов [9, Ст. 125]. При этом эти фонды выступают от имени органов государственной власти и по их специальному поручению. Механизм делегирования полномочий государственных органов является одним из способов «вступления» государства в гражданские правоотношения и опосредованное приобретение им гражданских прав и обязанностей через действия данных фондов. В то же время делегирование полномочий центрального отделения Пенсионного фонда России  региональному отделению осуществляется в административно – правовом порядке путем принятия соответствующего правового акта.

Полномочия Пенсионного фонда России распространяются на всю территорию России, за исключением региональных отделений Пенсионного фонда России, которые являются юридическими лицами и имеют компетенцию, ограниченную территорией функционирования отделения. Разграничение компетенции между центральным органом фонда и его региональными отделениями производится на основании положений о фондах и локальный правовых актов, принимаемых на руководящим органов Пенсионного фонда России.

Ответственность является неотъемлемой частью правового статуса Пенсионного фонда России. Поэтому его должностные лица в процессе осуществления своей деятельности несут правовую ответственность в случае нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Из всех видов ответственности наиболее урегулированной в правовом плане является гражданско – правовая ответственность Пенсионного фонда России. Она наступает и реализуется в соответствии с действующим гражданским законодательством.

 

2.2 Организация работы территориальных и местных органов Пенсионного фонда Российской Федерации

В субъектах Российской Федерации Пенсионного фонда России имеет свои региональные органы – территориальные отделения Пенсионного фонда России. Они действуют на основе положения о территориальных органах Пенсионного фонда России, которые утверждаются Правлением Пенсионного фонда России и создаются для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организация пенсионного обеспечения.

Основные обязанности  территориального органа Пенсионного фонда России:

- исполнение бюджета отделения  в соответствии с плановыми  показателями, утвержденными Правлением Пенсионного фонда России;

- организация работы по  учету средств, поступающих по  обязательному пенсионному страхованию,  целевому использованию средств  обязательного пенсионного страхования,  а также контроль за их использованием;

- финансирование расходов  на выплату трудовых пенсий, пенсий  по государственному пенсионному обеспечению и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

- организация и ведение  государственного банка данных  по всем категориям страхователей,  в том числе физических лиц,  добровольно вступивших в правоотношения  по обязательному пенсионному  страхованию;

- организация работы по  назначению (перерасчету) и доставке  трудовых пенсий, пенсий по государственному  пенсионному обеспечению, выплате  трудовых пенсий, пенсий по государственному  пенсионному обеспечению и социальных  пособий на погребение умерших  пенсионеров, не работавших на  день смерти; организацию работы  по ведению базы данных по  пенсионерам;

- организация и ведение  индивидуального (персонифицированного) учета сведений обо всех категориях  застрахованных лиц в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о таком индивидуальном учете в системе пенсионного страхования;

- разрешение споров по  вопросам уплаты взносов, назначения (перерасчета), доставки и выплаты  пенсий, социальных пособий на  погребение умерших пенсионеров,  не работавших на день смерти.

- ведение учета страховых  взносов физических лиц, добровольно  вступивших в правоотношения  по обязательному пенсионному  страхованию;

В зависимости от объема выполняемых работ, численности  получателей пенсий и других факторов структура территориальных органов  Пенсионного фонда России может быть такой: аппарат; различные управления – юридическое, бюджетное, контроль – ревизионное, казначейства, централизованной выплаты пенсий, по назначению и перерасчету пенсий, по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей, управление по организации персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, управление информационных технологий, капитального строительства и материального обеспечения, безопасности и защиты информации, управление делами.

Структурные подразделения в территориальных органах Пенсионного фонда России могут быть названы по – разному, например, отделы, сектора, бюро, группы.

Наименования структурных  подразделений территориальных органов Пенсионного фонда России обусловлены основными направлениями их деятельности.

Местные пенсионные органы

Пенсионное обеспечение  на местах осуществляют районные (городские) управления, отделы Пенсионного фонда России (местные пенсионные органы). В отдельных населенных пунктах, районах, например в крупных поселках, городах, могут учреждаться должности уполномоченных Пенсионного фонда России, которые подчиняются местным органам Пенсионного фонда России.

Местные пенсионные органы непосредственно подчиняются территориальным  органам Пенсионного фонда России; на них падает наибольший объем работы по обеспечению граждан пенсиями. Содержание их работы разнообразно. Главное, что характерно для деятельности местных пенсионных органов, - это непосредственное осуществление ими функций правоприменения. Они выполняют самые различные по своему характеру виды работ, а именно:

1) прием документов для назначения пенсий;

2) назначение, перерасчеты, выплата пенсий;

3) доставку пенсий;

4) финансовое обеспечение пенсий; взаимодействие с иными государственными органами и учреждениями, организациями всех форм собственности;

5) прием населения по пенсионным вопросам; работу с общественными организациями; ведение индивидуального (персонифицированного) учета;

6) проверку организации всех форм собственности по соблюдению законодательства о пенсиях;

7) организацию и проведение учебно – методической работы по вопросам пенсионного обеспечения;

Рассмотрим, как организована работа местных органов пенсионного  обеспечения по основным направлениям их деятельности.

Представление граждан к  пенсии

Работающих граждан к  назначению пенсии представляют организация, в которых они работают, и независимо от того, к какой форме собственности  относится данная организация, а  также индивидуальные предприниматели, использующие труд работников.

В организации, где работает будущий пенсионер, приказом (распоряжением) руководителя назначается должностное лицо, ответственное за подготовку документов для оформления пенсии. В крупных организациях, на предприятиях образуются пенсионные отделы, комиссии или иные структурные единицы.

Их главная задача –  правильно оформить документы для  назначения пенсии и своевременно представить  в местный пенсионный орган. В  организациях составляются списки, уходящих на пенсию в ближайшие два –  три года. В списках указывается  фамилия, имя, отчество будущего пенсионера, год рождения, дата предстоящего выхода на пенсию, общих трудовой стаж, льготный трудовой стаж, страховой стаж, полный домашний адрес. Один экземпляр списка направляется в местный пенсионный орган. В период составления списка проверяются трудовые книжки будущих пенсионеров,  подсчитываются все виды стажа (особенно проверяются льготный трудовой стаж и страховой стаж). При необходимости запрашиваются недостающие документы о стаже, заработке. Все это делается заблаговременно, с тем, чтобы к моменту подачи заявления гражданином все необходимые документы были в наличии.

Все организации и учреждения, находящиеся на территории района (города), «распределены» между работниками местного органа пенсионного обеспечения, которые на каждую организацию заводят так называемое наблюдательное дело. В нем хранятся следующие документы:

1) приказ (распоряжение) руководителя организации о назначении конкретного лица, ответственного за подготовку документов;

2) списки лиц, приобретающих право на пенсию в ближайшие годы;

3) перечень производств и работ с особыми условиями труда.

Ежегодно работник местного пенсионного органа посещает закрепленные за ним организации и уточняет информацию. В результате проверки оформляется акт, который подшивается в наблюдательное дело. С содержанием акта проверки знакомятся руководителя проверяемой организации и местного пенсионного органа. В отдельных случаях о результатах проверки сообщают администрации района (города).

В акте отражаются следующие  сведения: число работающих в организации; наличие выписки из приказа (распоряжения) администрации организации о назначении ответственного лица и его заместителя; наличие или отсутствие журнала регистрации заявлений о назначении пенсий, а также списка лиц, которые в связи с достижением пенсионного возраста приобретут право на пенсию через два – три года, и журнала регистрации заявлений на перерасчет пенсий. Днем обращения за пенсией считается день приема органом социальной  защиты  населения  заявления о назначении,  перерасчете, восстановлении пенсии или переводе с одной  пенсии  на  другую  со всеми необходимыми документами (если их нет в пенсионном деле). Если заявление пересылается по почте, и при этом  прилагаются также     все необходимые документы,  то днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле отправления данного заявления. В тех случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы,  орган социальной  защиты  населения сообщает  заявителю,  какие документы должны быть представлены дополнительно.  Если они будут представлены не позднее трех  месяцев со  дня получения извещения о необходимости представления дополнительных документов,  то днем обращения за пенсией  считается  день приема заявления о назначении пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле места отправления заявления.

Подготовка и оформление пенсионного дела

Подготовка пенсионного  дела в местном органе пенсионного  обеспечения начинается с приема документов. Неработающие граждане представляют документы лично, работающие – через  ответственных представителей организации.

1. К заявлению о назначении пенсии  по  старости  должны  быть

    приложены документы:

а) о возрасте;

б) подтверждающие трудовой стаж (общий и специальный).

2. К заявлению о назначении пенсии по инвалидности должны быть

    приложены документы:

а) о  признании заявителя  инвалидом;

Кроме того, в необходимых  случаях представляются документы: