Договор строительного
подряда, являющийся продуктом длительного
исторического и социально-правового
развития, должен обеспечивать сочетание
частных и публичных интересов
в процессе выполнения строительно-монтажных
работ. Основное его содержание, адекватно отражающее интересы заказчика,
способно обеспечить создание и использование
объектов недвижимости, составляющих
рыночную инфраструктуру. Вместе с тем
требуется осуществление комплекса мер
по дальнейшему обеспечению интересов
частных, государственных и муниципальных
заказчиков.
Возникающие на его основе
права и обязанности сторон подчиняются
действию не правовых норм, регулирующих
различные гражданско-правовые договоры,
а действию норм главы 37 ГК РФ, регулирующих
отношения подрядного типа.
Стороны договора строительного подряда — это
заказчик и подрядчик, в качестве которых
выступают различные субъекты гражданского
права, действующие в различных организационно-правовых
формах. Заказчиком по договору строительного
подряда может выступить любой субъект
гражданского права в пределах своей правоспособности
и дееспособности. Автор делает вывод
о том, что совершенствование действующего
законодательства и иных правовых актов,
определяющих правовое положение различных
заказчиков по договору строительного
подряда, необходимо осуществлять посредством
предоставления им дополнительных организационно-правовых
возможностей для воздействия на организационные
и материальные интересы подрядчиков.
Этот вывод не означает восстановления
методов административной экономики,
а, наоборот, предполагает усиление именно
рыночно-правового положения подрядчиков
по договору строительного подряда.
На основании результатов
проведенного научного исследования сформулированы
предложения по совершенствованию
действующего законодательства:
- Предлагается новая редакция п. 1 и первого абзаца пункта 2 ст. 740 ГК РФ: "1. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект недвижимости, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену в случае надлежащего выполнения работ.
- Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию определенного объекта недвижимости, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом недвижимости работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту объектов недвижимости, если иное не предусмотрено договором".
- В целях усиления защиты интересов заказчика необходимо придать обязательное значение начальному, промежуточным и конечному срокам строительства или реконструкции объекта недвижимости. Вследствие этого предлагается ст. 740 ГК РФ дополнить п. 4 следующего содержания: "При заключении договора строительного подряда обоснованные начальный, промежуточные и конечный сроки выполнения строительных работ считаются обязательными".
- Для разрешения имеющихся противоречий в отношении возможности допущения подрядчиком без согласования с заказчиком каких-либо отступлений от технической документации из ст. 754 ГК РФ необходимо исключить п. 2, так как он противоречит п. 1 ст. 743 ГК РФ.
- Предлагается дополнить п. 2 ст. 743 ГК РФ абзацем следующего содержания: "В случае подготовки технической документации заказчиком подрядчик проверяет ее соответствие установленным требованиям до подписания договора строительного подряда". Также предлагается следующая редакция п. 1 ст. 744 ГК РФ: "Заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства, не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ и если изменения вносятся заказчиком за один месяц до начала производства соответствующих работ".
5. Акт о приемке результата
работ представляет собой гражданско
- правовой документ, подтверждающий факт
надлежащего исполнения договора строительного
подряда. В настоящее время п. 4 ст. 753 ГК РФ предусматривает
возможность не подписания одной из сторон
данного акта. Необходимо закрепления
в ГК РФ правовой нормы о том, что в случае
не подписания акта сторона, не подписавшая
акт, должна представить в течение 10 календарных
дней свои возражения в письменной форме.
Отсутствие возражений в письменной форме
дает право одной из сторон считать акт
подписанным.
В связи с изложенным
п. 4 ст. 753 ГК РФ предлагается сформулировать
в следующей редакции: "Сдача результата работ подрядчиком
и приемка его заказчиком оформляются
актом, подписанным обеими сторонами.
При отказе одной из сторон от подписания
акта она должна в течение 10 календарных
дней представить свои возражения в письменной
форме. В случае непредставления письменных
возражений акт подписывается в одностороннем
порядке, в нем делается отметка о том,
что вторая сторона акт не подписала и
письменные возражения не представила,
при этом акт считается подписанным в
двухстороннем порядке".
6. Доказывается необходимость дополнения главы 37 ГК РФ нормой о возможности
приостановления исполнения договора
строительного подряда, как со стороны
заказчика, так и со стороны подрядчика.
В целях защиты прав заказчика
приостановление исполнения договора
строительного подряда необходимо при обнаружении заказчиком отступлений
от условий договора или иных недостатков.
В связи с этим п. 2 ст. 748 ГК РФ предлагается
изложить в следующей редакции: "Заказчик,
обнаруживший при осуществлении контроля
и надзора за выполнением работ отступления
от условий договора строительного подряда
или иные их недостатки, имеет право приостановить
исполнение договора строительного подряда
до устранения выявленных недостатков,
с уведомлением подрядчика. Заказчик,
не сделавший такого заявления, теряет
право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные
им недостатки".
В свою очередь, за подрядчиком
необходимо закрепить право на приостановление
исполнения договора строительного
подряда при передаче заказчиком
некачественных материально-технических
ресурсов, при этом сроки исполнения работ продлеваются
на период приостановления договора. В
связи с этим предлагается дополнить ст.
745 ГК РФ пунктом 4, изложив его в следующей
редакции: "В случае предоставления
заказчиком некачественных материалов
и оборудования подрядчик вправе приостановить
исполнение договора строительного подряда
до их замены, с уведомлением об этом заказчика.
Срок исполнения договора продлевается
на период приостановления договора строительного
подряда подрядчиком с отнесением убытков,
вызванных простоем, за счет заказчика".
7. Доказывается, что предельный
срок обнаружения недостатков в выполненных
строительно-монтажных работах, закрепленный
ст. 756 ГК РФ, недостаточен, поскольку недостатки
качества объекта недвижимости могут
выявляться в течение всего срока эксплуатации. Поэтому ст. 756 ГК РФ
предлагается изложить в следующей редакции:
"Срок обнаружения недостатков качества
строительных работ равен сроку эксплуатации
объекта недвижимости".
8. Предлагается внести изменения
во второе предложение п. 1 ст. 755 ГК РФ, изложив его в следующей редакции:
"Гарантийный срок не может быть менее
половины нормативного срока эксплуатации
объекта недвижимости. Гарантийный срок
может быть увеличен соглашением сторон".
9. Выявлено несоответствие
наименований документации: в ГК РФ применяется термин "техническая
документация", а в Градостроительном
кодексе РФ — "проектная документация".
Предпочтительным является термин "техническая
документация". Предлагается устранить
выявленное несоответствие путем исключения
из п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса
РФ указания на проектную документацию.
Библиографический список
Нормативно-правовые акты
- Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 237.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: [Федеральный закон № 51-ФЗ, принят 30.11.1994 г., по состоянию на 24.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: [Федеральный закон № 14-ФЗ, принят 26.01.1996 г., по состоянию на 14.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) [Текст]: [Федеральный закон № 146-ФЗ, принят 26.11.2001 г., по состоянию на 30.06.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4552.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 138-ФЗ, принят 14.11.2002 г., по состоянию на 22.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 95-ФЗ, принят 24.07.2002 г., по состоянию на 22.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
- Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 188-ФЗ, принят 29.12.2004 г., по состоянию на 13.05.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14.
- Градостроительный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 190-ФЗ, принят 29.12.2004 г., по состоянию на 22.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст.16.
- О концессионных соглашениях [Текст]: [Федеральный закон № 115-ФЗ, принят 21.07.2005 г., по состоянию на 30.06.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 30 (ч. II). – Ст. 3126.
- Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон № 214-ФЗ, принят 30.12.2004 г., по состоянию на 16.10.2006] // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 40.
- О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд [Текст]: [Федеральный закон № 94-ФЗ, принят 21.07.2005 г., по состоянию на 08.11.2007] // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 30 (ч. 1). – Ст. 3105.
- Об охране окружающей среды [Текст]: [Федеральный закон № 7-ФЗ, принят 10.01.2002 г., по состоянию на 14.07.2008] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133.
- Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений [Текст]: [Федеральный закон № 39-ФЗ, принят 25.02.1999 г., по состоянию на 24.07.2007] // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 9. – Ст. 1096.
- О защите прав потребителей [Текст]: [Закон РФ № 2300-1, принят 07.02.1992 г., по состоянию на 25.10.2007] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 140.
- Об инвестиционной деятельности в РСФСР [Текст]: [Закон РСФСР № 1488-1 принят 26.06.1991 г., по состоянию на 10.01.2003] // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 29. – Ст. 1005.
- Об утверждении основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации [Текст]: [Постановление Правительства РФ № 812, от 14.08.1993 г., по состоянию на 18.02.1998] // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. – № 34. – Ст. 3189.
Научная и учебная
литература
- Актуальные проблемы гражданского права [Текст] / / Под ред. Шилохвоста О.Ю. М., Норма, 2005. – 762 с.
- Александров Н.Г. Право и законность в период развитого строительства коммунизма [Текст] М., Госюриздат, 1961. – 402 с.
- Алипова Л.А. Традиции и современные подходы к договору подряда [Текст] // Гражданское право. – 2007. – № 2. – С. 26.
- Басин Ю.Г. Материальная ответственность предприятий и организаций за невыполнение заданий и обязательств. [Текст] М., Юрлитиздат. 1969. – 218с.
- Беляева О.А. Гарантийные удержания при подрядных отношениях в строительстве [Текст] // Право и экономика. – 2008. – № 5. – С. 17.
- Бербеков А.Х. Проблемы определения качества результата работ по договору строительного подряда [Текст] // Нотариус. – 2007. – № 4. – С. 24.
- Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. [Текст] М., Юристъ, 2006. – 702 с.
- Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения [Текст] М., Статут, 2003. – 638 с.
- Брауде И.Л. Договоры по капитальному строительству в СССР. [Текст] М., Юрлитиздат. 1952. – 468 с.
- Быков А.Г. План и хозяйственный договор [Текст] М., МГУ, 1975.– 376с.
- Волкова И.А. Страхование предпринимательского риска в гражданском праве России: Автореф. дисс. ... канд. юрид, наук Волгоград., 2004.–42 с.
- Гавзе Ф.И. Социалистический гражданско-правовой договор [Текст] М., Госюриздат, 1972. – 474 с.
- Гражданское право. Учебник для вузов. Т. II. Полутом 2. [Текст] / Под ред. Суханова Е.А. – М., Волтерс Клувер, 2008. – 736 с.
- Гражданское право: Учебник для вузов. Т. 2 [Текст] / Под ред. Сергеев А.П., Толстого Ю.К. – М., Проспект, 2008. – 724 с.
- Гражданское право. Часть вторая: учебник [Текст] / Отв. ред. Мозолин В.П. – М., Юристъ, 2007. – 682 с.
- Гражданское право России Учебник: Ч. 1. учебник для вузов [Текст] / Под ред. Цыбуленко З.И. – М., Юристъ, 2002. – 632 с.
- Грешников И.П. Субъекты гражданского права: юридическое лицо в праве и законодательстве [Текст] СПб., Юридический центр Пресс, 2008. – 476 с.
- Гутжков, О.Б. Недействительные сделки в гражданском праве. Теория и практика оспаривания [Текст] М., Бератор-Пресс, 2008. – 674 с.
- Дикусар В.М. О договоре долевого участия в строительстве [Текст] // ЭЖ-Юрист. – 2007. – № 9. – С. 7.
- Дихтяр А.И., Гурьева Т.Н., Губанова Н.Л. Актуальные вопросы практики рассмотрения арбитражными судами споров из договоров строительного подряда [Текст] // Правовые вопросы строительства. – 2004. – № 2. – С. 36.
- Доброчинская И. Нетипичные проблемы типового подряда [Текст] // Бизнес-адвокат. – 2004. – № 15. – С. 14.
- Евтеев В.С. Понятие и сущность возмещения убытков как вида ответственности [Текст] // Гражданин и право. – 2008. – № 3. – С. 21.
- Зиганшин Р.Ф. Особенности правового регулирования договора строительного подряда на капитальный ремонт [Текст] // Юрист. – 2008. – №2. – С. 13.
- Иоффе О.С. Договоры в социалистическом хозяйстве [Текст] М., Госюриздат, 1964. – 472 с.
- Иоффе О.С. Избранные труды в 4 т. Т. III. Обязательственное право. [Текст] СПб., Юридический центр Пресс, 2004. – 704 с.
- Иоффе О.С. План и договор в социалистическом хозяйстве [Текст] М., Юрид. лит., 1971. – 312 с.
- Казанский Ю.К Структура, функции и эффективность проектно-строительных фирм [Текст] // Экономика строительства. – 2008. – №9 – С.16.
- Коведяев С.В., Маслова Е.А. Проблемные вопросы договоров строительного подряда [Текст] // Правовые вопросы строительства. – 2007. – № 1. – С. 14.
- Комаров И.К. Совершенствование строительного производства [Текст] М., Стройиздат, 1979. – 376 с.
- Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). [Текст] / Под. ред. Садикова О.Н. – М., Инфра-М, 2008. – 862 с.
- Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) [Текст] / Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. – М., Юрайт-Издат, 2006. – 786 с.
- Коммерческое право: Учебник для вузов. Т. 1 [Текст] / Под ред. Попондопуло В.Ф., Яковлевой В.Ф. - СПб., Питер. 2008. – 746 с.
- Корецкий А.Д. Договорное право [Текст] М., МарТ, 2008. – 502 с.
- Кравцов, Л.К. Плановые обязательства по советскому гражданскому праву [Текст] Воронеж., Воронежск. ун-т, 1986. – 428 с.
- Красавчиков О.А. Организационные гражданско-правовые отношения [Текст] // Антология уральской цивилистики. 1925-1989: Сборник статей. – М., Статут. 2001. – 542 с.
- Макаров О.В. Гражданско-правовая организация строительного комплекса Российской Федерации [Текст] Липецк., Липецкий государственный технический. университет, 2008. – 468 с.
- Макаров О.В. Регулирование создания и использования недвижимости [Текст] // Законность. – 2005. – № 5. – С. 37.
- Макаров О.В. Цивилистические проблемы предпринимательской деятельности в строительстве [Текст] Хабаровск., Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 2005. – 346 с.
- Макаров О. Регулирование создания и использования недвижимости [Текст] // Законность. – 2008. – № 5. – С. 28
- Мейер Д.И. Русское гражданское право. Часть 2 [Текст] М., Статут, 2003. – 642 с.
- Мошкович М., Завойкина Н., Терешко Ю. "Вмененные" подрядчики [Текст] // ЭЖ-Юрист. – 2008. – № 3. – С. 8.
- Нерсесов И.О. Представительство и ценные бумаги в гражданском праве [Текст] М., Статут, 2000. – 498 с.
- Новицкий И.Б. Общее учение об обязательствах [Текст] М., Статут, 2004. – 638 с.
- Овчинников Н.И. Сущность и значение структуры договорных связей [Текст] // Правоведение. – 1971. – № 4. – С. 63.
- Озеров П.С. Гражданско-правовое регулирование отношений строительного подряда: Автореф. дис. канд. юрид. наук. [Текст] Краснодар, 2003. – 40 с.
- Победоносцев. К.П. Курс гражданского права. Третья часть [Текст] М., Статут, 2003. – 672 с.
- Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России [Текст] М., Юрист, 2008. – 532 с.
- Сарбаш С.В. Обязательства с множественностью лиц и особенности их исполнения [Текст] М., Статут. 2004. – 476 с.
- Сергеев. А.П. Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по гражданским делам, 3-е издание [Текст] М., Проспект, 2008. – 548 с.
- Синайский В.И. Русское гражданское прав М., Статут, 2002. – 612с.
- Соцуро Л.В. Договор и закон в строительстве [Текст] // Правовые вопросы строительства. – 2007. – № 1. – С. 19.
- Тютрюмов И.М Законы гражданские. Книга четвертая [Текст] М., Статут, 2004. – 586 с.
- Фроловская, Ю.И. Гражданско-правовая ответственность за нарушение обязательств по выполнению строительных работ: Автореф дис. канд. юрид наук. [Текст] М., 2006. – 38 с.
- Хаскельберг Б.Л. Индивидуальное и родовое в гражданском праве [Текст]. М., Статут, 2004. -
- Хейфец Ф.С. Недействительность сделок по российскому гражданскому праву [Текст] М., Юрайт, 2008. – 468 с.
- Хозяйственное право [Текст] / Под ред. Грибанова В.П., Красавчикова О.А. – М., Юрид. лит., 1977. – 674 с.
- Чаркин С.А. Правовой статус сельскохозяйственных кооперативов [Текст] // Современное право. – 2008. – № 5. – С. 12.
- Черняк М.Я. Новые правила о подрядных договорах по строительству. [Текст] М., Юрид. лит. 1957. – 318 с.
- Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права [Текст] М., Статут, 2005. – 658 с.
- Шершеневич, Г.Ф. Учебник торгового права М., Статут, 2004. – 562 с.
Материалы юридической
практики
- О некоторых вопросах, связанных с применением части первой гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: [Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8, от 01.07.1996 г.] // Вестник ВАС РФ. – 1996. – № 9. – С. 41.
- О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав [Текст]: [Постановление Пленума ВАС РФ № 8, от 25.02.1998 г.] // Вестник ВАС РФ.-1998 №10.–С.43.
- Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда [Текст]: [Информационное письмо Президиума ВАС РФ № 51, от 24.01.2000 г.] // Вестник ВАС РФ. – 2000. – № 3. – С. 43.
- Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 января 2008 г. № А55-9388/2008 // Вестник ВАС РФ. – 2008. – № 10.–С.41.
- Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 сентября 2007 г. по делу № А55-2311/2007 // Вестник ВАС РФ. – 2008. – № 7. – С. 32.
- Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 ноября 2007 г. по делу № А56-9017/07 // Вестник ВАС РФ.2008- №8.–С. 61.
- Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 ноября 2005 г. № А55-7818/2005 // Вестник ВАС РФ. – 2006. – № 8. – С.34.
- Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 февраля 2006 г. № КГ-А41/14095-05 // Вестник ВАС РФ.- 2006- №11.– С.56.