Строительные правоотношения

В законодательством  дан перечень обязательств, за неисполнение которых наступает ответственность. Предусмотрен также размер неустойки, которая подлежит возмещению «потерпевшей» стороне.

Неисполнение договорных обязательств для заказчика предусматривается  следующий вид ответственности:

- за необоснованное  уклонение от выполненных строительных работ (объекта в эксплуатацию) и оформление соответствующих документов, подтверждающих их выполнение;

- за несвоевременное  перечисление аванса (если он  предусмотрен), средств на оплату  выполненных и принятых в установленном  порядке работ;

- за нарушение сроков  поставки конструкций, оборудования, инвентаря (если договором поставка  возложена на заказчика).

Неисполнение договорных обязательств для подрядчика законодательством  предусматривается следующий вид  ответственности:

- за некачественно выполненные строительные работы в пределах гарантийного срока, если не докажет, что это произошло в следствие нормативного износа объекта (его частей), неправильной его эксплуатации, а также ненадлежащего ремонта, выполненного заказчиком;

- за нарушение сроков строительства, предусмотренных договором.

Ответственность подрядчика за качество работ закреплено отдельной  нормой в ст. 709 ГК РБ.

 

Договорные  обязательства

 

В договорах строительного  подряда основными обязательствами  заказчика являются:

- предоставление подрядчику фронта работ со всей необходимой документацией (разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и обязательное предоставление до начала выполнения работ всей исполнительной документации, проектно-сметной документации);

- своевременное перечисление авансов и расчеты за выполненные работы в соответствии с ценой договора;

- обязательство по  приему выполненных работ (с  подписанием актов) в установленные  сроки;

- использовать проектно-сметную  документацию  и др.

Статьей 702 ГК РБ предусмотрены дополнительные обязанности заказчика по «строительному» договору как то: обязанность заказчика передать земельный участок. Это обязанность подразумевает для заказчика освободить строительную площадку для беспрепятственного на ней проведения дальнейших работ, в том числе создание геодезической основы. Заказчик обязан самостоятельно получить разрешение на производство работ в зоне линий электропередач, связи, подземных коммуникаций, на вырубку и пересадку деревьев, снос зданий и сооружений и переселение граждан и др.

Передача земельного участка производиться на основании  акта отвода.

Иногда в договорах  стороны предусматривают обязанность  заказчика предоставить отапливаемое место с электричеством и канализацией для переодевания рабочих, хранения строительных инструментов, оборудования и инвентаря. Вопрос охраны строительного объекта, как правило, возлагают подрядчика, хотя все решают стороны в момент заключения договора. Заказчик, при наличии у него такой возможности предоставляет подрядчику (его строителям) жилье, питание, доставку к местам проведения работ служебным транспортом, о чем в договоре подряда предусматривается порядок расчетов.

В договоре указывают, что  заказчик не вмешивается в хозяйственную  деятельность подрядчика, хотя при этом заказчик вправе посещать строительный объект, наблюдать за ходом работ.

За техникой безопасности в ходе выполнения работ следит и  обеспечивает подрядчик, хотя заказчик также правомочен наблюдать и  требовать исполнения техники безопасности.

Основными обязанностями подрядчика являются:

- своевременное и качественное  выполнение принятых на себя  по договору строительных (ремонтных  и др.) работ;

- своевременное предоставление  отчета заказчику об авансах,  выданных на приобретение материалов, оборудования;

- обеспечение техники  безопасности в ходе выполнение  работ. 

В Гражданском кодексе  отдельной нормой закреплена обязанность  подрядчика по охране окружающей среды  и обеспечению безопасности строительных объектов. 

 

Проектно-сметная  документация

 

В соответствии с требованиями законодательства подрядчик обязан осуществлять выполнение строительных и связанных с ним работ на основании проектно-сметной документации, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявленные к ним требования. Подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в проектно-сметной документации.

Наличие и содержание проектно-сметной документации является обязательным условие договора и  при ее отсутствии договор строительного  подряда не может быть заключен. Подрядчик не правомочен приступать к выполнению работ  без полной передачи ему проектно-сметной документации (далее – ПСД).

ПСД должна полностью  соответствовать строительным нормам Республики Беларусь, ГОСТам и техническим условиям в области строительства. Все они публикуются в сборниках Минархитектуры РБ, которые утверждены постановлением СовМина РБ от 29.12.2000 № 2017  «Об уточнении порядка утверждения архитектурных и строительных проектов».

Состав и содержание ПСД для конкретного объекта определяется сторонами договора. ПСД включает в себя: чертежи, схемы, графики, расчеты, спецификации, особые технические условия и другие данные.

Смета представляет собой стоимостное  выражение подлежащих выполнению в соответствии с договором строительного подряда и согласно принятом в республике механизму ценообразования стоимость строительства. Смета определяется в двух видов цен:

- в базисном уровне  – по ресурсно-сметным нормам, введенным в действие постановлением СовМина РБ от 06.07.2001 № 997;

- в текущем (прогнозном) уровне – на основе индексов изменения стоимости отдельных элементов затрат к их базовой стоимости или цен, сложившихся на определенный период.

Иногда разработкой  ПСД занимается непосредственно  подрядчик. В этом случае параметры  задаются заказчиком, который формирует  необходимые исходные данные. Все исходные данные заказчиком передаются своевременно, для проектирования: задание на проектирование, документ о праве на земельный участок, решение местного органа власти о разрешении строительства и др. данные.

Вся проектно-сметная документация подлежит обязательной ведомственной экспертизе (постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 04.06.1996 № 362).

Для сложных объектов разрабатывается технический проект и рабочая документация.

В случае если подрядчик  в ходе строительных работ обнаружит неучтенные в ПСД данные, необходимые для дальнейшего возведения объекта и вызывающие увеличение стоимости строительства, он обязан незамедлительно письменно сообщить об этом заказчику. Если при этом у подрядчика возникают дополнительные убытки, он вправе требовать их возмещение от заказчика.

Заказчик рассматривает  данное уведомление подрядчика в течение десяти дней и дает ответ. При этом на момент рассмотрения данного уведомления подрядчик вправе приостановить производство работ. Затраты, связанные с простоем возмещаются за счет заказчика.

Подрядчик, не уведомивший  заказчика надлежащим образом о не уточненных данных в ПСД и самостоятельно их выполнивший, в дальнейшем лишается права требовать их возмещения. Произведенные работы только в том случае подлежат уплате заказчиком, если подрядчик докажет, что действовал по крайней необходимости в интересах заказчика.

В случае необходимости выполнения дополнительных работ, подрядчик обязан их выполнить. Изменения ПСД требующее, дополнительных расходов для подрядчика, производиться за счет заказчика на основании согласованной сторонами сметы.

В договорах лучше  прописывать сроки и порядок, внесения изменений в ПСД. Внесение изменений в ПСД производиться по согласованию между заказчиком и подрядчиком, а в необходимых случаях – с организацией, осуществляющей надзор за строительством.

 

1.3 Основания продления, изменение и расторжение договоров строительного подряда

 

Гражданский кодекс предусматривает  для договоров строительного  подряда обязательную письменную форму заключения. В ходе выполнения работ под воздействием каких-либо внешних факторов (пример: природные катаклизмы, приостановление финансирования, уточнение проектно-сметной документации, изменение законодательства  и др.) договор в заключенной сторонами редакции, не может верно, отражать отношения между подрядчиком, заказчиком и их положение по отношению к строящемуся объекту.

Законодательством предусмотрено (пост. СовМина РБ от 15.09.1998         № 1450), что все изменения и дополнения в договор подряда вносятся путем заключения дополнительного соглашения между заказчиком и подрядчиком.

Изменения и дополнения вносятся в  договор по соглашению обоих сторон, на любые прописанные в договоре нормы.

Пост. СовМина РБ от 15.09.1998 № 1450 предусматривает, что по требованию одной из сторон договора строительного подряда, другая сторона обязана рассмотреть вопрос о внесении дополнений (изменений) в заключенный договор, если необходимость обусловлена следующими причинами:

- приостановление работ более чем на месяц (в данном случае подрядчик может требовать  оплату выполненных на момент приостановления работ);

- реорганизация юридического лица, являющегося одной из сторон  в договоре. Реорганизуемое юридическое  лицо обязано не позднее 15 дней после принятия решения о реорганизации уведомить другую сторону об этом, назвав своего правопреемника;

- необходимость изменения сроков  выполнения работ (возведение  объекта);

- выявлением в ходе строительства  необходимости выполнения дополнительных  объемов строительных работ, не предусмотренных проектной организацией.

Предусмотренные договором  сроки выполнения  работ могут  изменяться в следующих случаях (пост. СовМина РБ от 15.09.1998 № 1450):

- уменьшение объема предусмотренных  к выделению на очередной год финансовых ресурсов;

- нарушение заказчиком порядка  расчетов или условий финансирования;

- несвоевременная передача земельного  участка для строительства;

- нарушение сроков поставки  конструкций, материалов, изделий,  оборудования инвентаря;

- приостановление строительства по причинам, не зависящим от подрядчика.

Иногда на практике возникает ситуация, когда заказчик и подрядчик подписывают  типовой договор (предложенный приказом Минархитектуры от 31.08.1999 № 260) подряда  в котором прописан пункт, предусматривающий, что подрядчик приступает к выполнению работ «после полной передачи заказчиком подрядчику всей проектно-сметной документации и разрешения на строительство (производство работ)». Часто заказчик в силу обычной бюрократической волокиты не смог своевременно получить разрешение на строительство или экспертиза проектно-сметной документации затянулась, а недобросовестный подрядчик, подписав договор с данным заказчиком и, еще подписал несколько договоров, с другими заказчиками, просто искусственно затягивает и не приступает к выполнению работ уже после устранения указанных препятствий.

Досрочное расторжение договора строительного  подряда может быть произведено  по требованию одной из сторон в  следующих случаях:

1. по требованию заказчика:

- если подрядчик неоднократно допустил некачественное выполнение строительных работ;

- при неоднократном нарушении  подрядчиком сроков выполнения  строительных работ предусмотренных  договором;

- при консервации ли прекращении  строительства объекта;

2. по требованию подрядчика:

- при неоплате заказчиком  выполненных более трех месяцев  работ;

- при нарушении заказчиком  более чем на один месяц  конструкций, материалов, изделий,  оборудования, инвентаря, а также  передачи проектной документации;

3. любой из сторон:

- если одна из сторон  ликвидируется;

Стороны в любой момент расторгнуть заключенный договор  и по другим основаниям. Расторжение  договора строительного подряда  оформляется двухсторонним актом, в котором обязательно указывается:

- объем и стоимость фактически выполненных подрядчиком строительных работ;

- перечень передаваемой  заказчику исполнительной документации;

- перечень и стоимость  имущества заказчика, а также  инвентаря, конструкций, оборудования, неиспользованного приобретенного  и неиспользованного подрядчиком при выполнении строительных работ;

- перечень имущества  подлежащего вывозу со строительной  площадки и сроки для этого;