Сроки исковой давности

Статья 208 ГК РФ предусматривает  ряд требований, к которым исковая  давность не применяется.

1. Исковая давность не  распространяется на требования  о защите нематериальных благ  и личных неимущественных прав, кроме случаев, предусмотренных  законом.

В соответствии с п.1 ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство  личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право  авторства, иные личные неимущественные  права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В  случаях и в порядке, предусмотренных  законом, личные неимущественные права  и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и  защищаться другими лицами, в том  числе наследниками правообладателя. Указанные блага и права характеризуются  тем, что они носят абсолютный и бессрочный характер, а их нарушение  непрерывно. Однако защита некоторых  из них возможна в пределах давностных сроков. Так, авторство на рационализаторские предложения может быть оспорено только в течение трех лет со дня  выдачи удостоверения.

2. Исковая давность не  применяется по отношению к  требованиям к банку о выдаче  вкладов.

Согласно п.1 ст.845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется  принимать и зачислять поступающие  на счет, открытый клиенту (владельцу  счета), денежные средства, выполнять  распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета, а также о проведении других операций по счету. Суть отношений между  вкладчиками и банком характеризуется  тем, что они по общему правилу  носят бессрочный характер, поэтому  само по себе истечение времени не влияет на права вкладчика как  по основной сумме вклада, так и  по процентам и выигрышам по нему. Эти правила относятся к любым  вкладчикам и к любым видам  банков[17].

3. Исковая давность не  применяется к требованиям о  возмещении вреда, причиненного  жизни или здоровью гражданина, поскольку они непосредственно  связаны с личностью потерпевшего  и его наследником (наследниками). Однако если предъявлено требование  о возмещение вреда за прошлое  время, то оно удовлетворяется  в пределах трехлетнего срока  давности.

4. Исковая давность не  распространяется на требования  собственника или иного владельца  устранить любые нарушения (помехи, препятствия) его права, хотя  бы и не соединенные с лишением  владения. Если же эти помехи (или  препятствия) прекратились, но в  результате их действия собственник  понес убытки, то требования сводятся  к возмещению этих последствий,  т.е. возникает обязательственно-правовое  отношение, на которое распространяются  сроки исковой давности.

Перечень видов требований, на которые  не распространяются сроки исковой  давности, не является исчерпывающим. Так, в Постановлении Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. "О введении в действие Закона РФ "Об основах  федеральной жилищной политики"[18] устанавливалось, что подлежат расторжению договоры купли-продажи домов общественного жилого фонда, заключенные без согласия проживающих там совершеннолетних жильцов, даже если такие договоры были заключены до принятия указанного Закона и независимо от истекшего срока. К данным отношениям сроки исковой давности применяться не должны.

Не могут применяться сроки  давности по искам о защите прав авторства, права на имя, права на неприкосновенность произведений науки, литературы и искусства, поскольку  указанные права бессрочны. В  случае присвоения авторства, имени  автора, искажения содержания произведения право на защиту имеют наследники, а при отсутствии последних требования о защите должны предъявлять соответствующие  общественные организации и государство (ст.29 Закона РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных  правах"[19]).

Гражданское законодательство выделяет общий и специальные  сроки исковой давности. Общий  срок исковой давности составляет три  года (ст. 196 ГК) и применяется ко всем гражданским правоотношениям, если иное не предусмотрено законом. Специальные  сроки исковой давности устанавливаются  для защиты отдельных, указанных  в федеральном законе прав.

Как правило, специальные сроки  больше или меньше трех лет. Однако, несмотря на трехлетний срок, к специальным  следует отнести и срок исковой  давности по ничтожным сделкам, поскольку  начало течения срока исковой  давности является отступлением от общего правила и устанавливается вне  зависимости от того, узнало лицо или  должно было узнать о нарушенном праве[20].

В нормах ГК РФ четко определено, какие сделки являются ничтожными. В ст.168 Кодекса предусмотрено  общее правило, по которому сделка, не соответствующая требованиям  закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что  такая сделка оспорима. В соответствии со ст.169 ГК РФ сделка, совершенная с  целью, заведомо противной основам  правопорядка или нравственности, является ничтожной. К ничтожным также  относятся сделки мнимые и притворные (ст.170 ГК), а также сделки, совершенные  недееспособными гражданами (ст.171 ГК). В науке четко раскрывается смысл  ничтожной сделки: она является недействительной с момента ее заключения, поэтому  не порождает прав и обязанностей сторон, ее заключающих. В науке обоснованно  утверждается, что ничтожная сделка фактически не является сделкой, а характеризуется  как правонарушение. Поэтому суды в своих решениях не должны признавать данные сделки ничтожными, так как  они являются таковыми на основании  закона. Задача судов состоит в  том, чтобы правильно применить  последствия такой сделки. На практике широко распространенными являются ничтожные сделки о приватизации государственной собственности, которые  заключаются умышленно. Поэтому  последствия таких соглашений предусмотрены  в виде конфискации всего исполненного сторонами в доход государства.

Сделки, заключенные недееспособными  гражданами, также ничтожны, но их юридическое  последствие - обязанность сторон возвратить друг другу все исполненное по сделке. Закон предусматривает для  этого правила исключение, когда  по требованию опекуна такая сделка судом может быть признана действительной, если она заключена к выгоде недееспособного.

В соответствии со ст.181 ГК РФ срок исковой  давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной  сделки составляет три года. Течение  срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда  началось исполнение этой сделки. Срок исковой давности по требованию о  признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год[21]. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной[22].

С 1 января 1995 г., т.е. со дня введения части первой ГК РФ, по 26 июля 2005 г., т.е. по день вступления в силу Федерального закона "О внесении изменения  в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"[23], срок исковой давности по ничтожным сделкам составлял 10 лет, что было вполне оправданно, особенно применительно к приватизационным сделкам, совершенным до принятия соответствующих законодательных актов, т.е. в отношении приватизации предприятий в начале 90-х гг. ХХ в. (до принятия Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" 1991 г. [24]).

В начале ХХI в. данная норма  стала существенно препятствовать экономической и правовой стабильности участников гражданского оборота, совершивших  сделки, например, девять, восемь, шесть  лет назад.

С одной стороны, за пять-десять лет  объект гражданского оборота мог  несколько раз поменять собственника, и чаще всего на сегодняшний день владелец объекта является добросовестным. С другой стороны, трехлетний срок исковой  давности, установленный для ничтожных  сделок, является обоснованным и дает лицу, чьи права нарушены, возможность  защитить их. В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) указывается, что три года - срок, который вполне позволяет и заинтересованным лицам, и государству выяснить в  суде свои взаимоотношения. Именно срок исковой давности был самым длительным в нашем законодательстве в течение  последних 100 лет: 10 лет - это неоправданно долго, исходя из общеэкономических  и правовых соображений. Такой срок порождает массу неопределенностей, расхолаживая прежде всего государство  и, конечно же, других участников процесса[25].

По нашему мнению, длительный срок исковой давности затруднял  разрешение гражданских дел в  связи с большой вероятностью утраты доказательств, возросшей возможностью неадекватного отражения обстоятельств  дела участвующими в нем лицами и  т.п., что усложняло процесс принятия судами объективного решения по делу и тем самым создавало предпосылки  к вынесению ошибочных решений  со всеми вытекающими отсюда последствиями. Разумные сроки исковой давности содействуют стабилизации гражданского оборота, устраняют неопределенность в отношениях его участников, которая  неизбежно возникает при длительном сроке исковой давности, когда  в течение неопределенно долгого  периода времени существует возможность  применения мер государственного принуждения.

Не вызывает сомнения, что  гражданский оборот предполагает конкретизацию  объема прав и обязанностей участвующих  в нем субъектов, а значит, скорейшее  разрешение возникающих между ними споров по поводу гражданских прав. Отсутствие разумных временных ограничений  для принудительной защиты гражданских  прав приводило к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли заранее учесть необходимость  собирания и сохранения соответствующих  доказательств. Применение разумных сроков исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний, одновременно побуждает  их своевременно заботиться об осуществлении  и защите своих прав и тем самым  способствует укреплению финансовой и  хозяйственной дисциплины в гражданском  обороте.

Кроме того, длительное непредъявление иска заинтересованным лицом свидетельствовало  о том, что он довольно значительный период времени не принимал меры для  осуществления защиты своего права. При этом предъявление соответствующего иска по истечении долгого времени, в зависимости от изменившейся ситуации, существенным образом сказывалось  на правах и интересах широкого круга  третьих лиц, уже вступивших за данный период в имущественные отношения  с лицом, к которому предъявлен иск.

В особенности это касалось сделок, совершенных в процессе приватизации государственных и муниципальных  предприятий. Длительный срок исковой  давности по предъявлению требований применения последствий по ничтожным  сделкам значительным образом сдерживал  деловую активность в отношении  приватизированного имущества, осложнял реализацию и так достаточно слабого  механизма защиты инвестиций и обеспечения  гарантий для инвесторов.

Федеральным законом "О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" законодатель, сократив срок исковой  давности, не изменил начало его  течения. И если применительно к 10 годам момент совершения сделки для  начала течения срока исковой  давности оправдан, то для трехлетнего  срока момент течения срока, думается, должен быть связан с субъективным правом лица, чьи права нарушены. Речь идет о моменте, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве. Следует отметить, что подобная "формула" изложена в п.2 ст.181 ГК РФ, где речь идет об оспоримой сделке. Такая же норма содержится в ст. 200 Кодекса "Начало течения срока  исковой давности": течение срока  исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права[26].

Федеральными законами могут  быть установлены иные сроки исковой  давности.

Так пунктом 3 ст.657 ГК РФ (Права кредиторов при аренде предприятия) - кредитор, который не был уведомлен о  передаче предприятия в аренду в  порядке, предусмотренном п.1 ст.657 ГК РФ, может предъявить иск об удовлетворении требований, предусмотренных п.2 данной статьи, в течение года со дня, когда  он узнал или должен был узнать о передаче предприятия в аренду[27].

Пунктом 1 ст.725 ГК РФ (Давность по искам о ненадлежащем качестве работы) - срок исковой давности для  требований, предъявляемых в связи  с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет один год, а в отношении зданий и сооружений определяется по правилам статьи 196 ГК РФ.

Согласно ст.966 ГК РФ (Исковая  давность по требованиям, связанным  с имущественным страхованием) - иск по требованиям, вытекающим из договора имущественного страхования, может  быть предъявлен в течение двух лет.

Пунктом 1 ст.408 Кодекса торгового  мореплавания от 31 марта 1999 г. [28]) (Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза) - к требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза, применяется годичный срок исковой давности.

Пункт 1 ст.409 КТМ (Исковая  давность по иным требованиям) - к требованиям, вытекающим из договора морской перевозки  пассажира в заграничном сообщении, за исключением случая, предусмотренного п.1 ст. 197 КТМ, договора морского страхования, а также из столкновения судов  и осуществления спасательных операций, применяется двухгодичный срок исковой  давности.

Статья 410 КТМ (Исковая давность по требованиям возмещения ущерба от загрязнения с судов нефтью и  ущерба в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ) - иски о возмещении ущерба от загрязнения  с судов нефтью и ущерба в связи  с морской перевозкой опасных  и вредных веществ погашаются в течение трех лет со дня, когда  потерпевший узнал или должен был узнать о причинении такого ущерба. Однако иски о возмещении ущерба от загрязнения с судов нефтью не могут быть предъявлены по истечении  шести лет со дня инцидента, вызвавшего загрязнение с судов нефтью; иски о возмещении ущерба в связи с  морской перевозкой опасных и  вредных веществ - по истечении десяти лет со дня инцидента, вызвавшего такой ущерб.

Статья 164 Кодекса внутреннего водного  транспорта от 7 февраля 2001 г. [29] (Сроки исковой давности) пунктом 3. ст.164 КВВТ срок исковой давности устанавливается: по требованиям к перевозчику или буксировщику, возникающим в связи с осуществлением перевозок грузов или буксировки буксируемых объектов, - один год; по требованиям к перевозчику, возникающим в связи с осуществлением перевозок пассажиров и их багажа, - три года.