Способы защиты гражданских прав: особенности и виды

     Законодательство имеет свою четкую систему, классификацию законов. 
Законы подразделяются на: 
а) конституцию, конституционные (органические);

б) обыкновенные. 

10

    К числу конституционных законов относятся, прежде всего, законы, 
вносящие изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, 
необходимость издания которых предусмотрена непосредственно 
конституцией. В Конституции РФ 1993 г. названо четырнадцать таких 
конституционных законов. Примером последних могут быть законы о 
Правительстве Российской Федерации (ст. 114), о Конституционном Суде 
Российской Федерации (ст. 128), об изменении конституционно-правового 
статуса субъекта Российской Федерации (ст. 137 Конституции РФ).

   Для конституционных законов установлена более сложная по сравнению с 
обычными законами процедура их прохождения и принятия в Федеральном 
Собрании. На принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президента(ст.108КонституцииРФ).  
   Обыкновенные законы - это акты текущего законодательства, посвященные 
различным сторонам экономической, политической, социальной, духовной 
жизни общества. Они, как и все законы, обладают высшей юридической 
силой, но сами должны соответствовать Конституции, конституционным 
законам. Этим и обеспечивается единство всей законодательной системы и 
последовательное проведение в ней тех основополагающие политических и 
правовых начал, которые выражены в Конституции, конституционных законах. 
    Главная задача особого органа правосудия – Конституционного Суда – и 
состоит в том, чтобы обеспечивать строгое соответствие Конституции 
Российской Федерации всех законов, иных нормативных – юридических актов 
и тем самым осуществление во всех актах конституционных начал, законов.

 

 

 

 

11

    Основными нормотивно-правовыми актами, регулирующие защиту гражданских прав являются:

Конституция - Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12.12.1993;                                                                                       ГК – Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 05.02.2007); часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 20.04.2007); часть третья от 26.11.20–01 № 146-ФЗ (в ред. от 03.06.2006); часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ;                                                                       

ГПК – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (в ред. От 05.12.2006);                                                 

ЖК – Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. от 29.12.2006);                                                                                                        

ЗК – Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (вред, от 10.05.2007);                                                                                                          

 СК – Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в ред. от 03.06.2006);                                                                                                              

 УК – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 07.07.2003);                                                                                                      

УПК – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (в ред. от 26.04.2007)

 

 

 

12

I.II. Понятие и выбор способа защиты гражданских прав.

Определяя понятие –  форма, очень подходящим на мой взгляд, является пояснение толкового словаря  С.И. Ожёгова и Н.Ю. Шведовой, где говорится: «Форма – способ существования содержания, неотделимый от него и служащий его выражением».[6] 

Форму защиты гражданских прав можно  определить как воздействие, основанное на норме права или договоре, протекающее  либо в рамках правовой процедуры либо без нее, направленное на предупреждение, пресечение нарушения прав и их восстановление, осуществляемое специальным юрисдикционным органом, либо самим правообладателем. Разграничивая понятия форма защиты и способ защиты гражданских прав, форма должна указывать на то, кто осуществляет право на защиту, а способ – как тот или иной субъект защиты это делает, посредством каких мер.

Законодательство не содержит не только понятия «форма защиты» субъективного  права, но даже не оперирует этим термином как таковым, используя при этом термины «порядок защиты», «способ защиты». Довольно широкий разброс мнений по этому вопросу высказывается и в учебной литературе. Обоснованным представляется мнение ряда ученых, понимающих под формой  защиты прав «комплекс внутренних согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав, протекающих в рамках единого правового режима и осуществляемых надлежаще уполномоченными органами, а также самим управомоченным лицом (носителем права)» [7].

 

_____________________

[6] Ожёгов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь М. – 2001 г.

[7] Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право. Учебник ч. 1. Изд. 2-е, М.: изд.  Теис  1996 г.

 

13

Учебник гражданского права  различает две основные формы  защиты: юрисдикционную и неюрисдикционную. Рамками юрисдикционной формы защиты охватывается защита в судебном (общий порядок) и в административном порядке (специальный порядок). Самостоятельная деятельность гражданина или организации по защите гражданских прав без обращения к государственным или иным компетентным органам классифицируется в качестве неюрисдикционной формы[8].

Юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных прав или оспариваемых субъектных прав. Суть выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

В рамках юрисдикционной формы защиты в свою очередь выделяют общий  и специальный порядок защиты нарушенных прав. Общий порядок защиты – судебный способ защиты (суды общей юрисдикции, арбитражные суды, третейские суды). Специальным порядком защиты гражданских прав и охраняемых законом, в соответствии со ст. 11 ГК РФ, следует признать административный порядок их защиты (жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий орган). Смешанный, т.е. административно – судебный порядок защиты нарушенных прав предполагает, что прежде чем предъявить иск в суд, заявитель (истец) должен обратиться с жалобой в госорган.

__________________

[8]  См. там же. 

 

14

Неюрисдикционная форма  защиты охватывает собой действия граждан  и организаций по защите гражданских  прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. В новом ГК указанные действия объединены в понятие «самозащита гражданских прав» и рассматриваются в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК).

    Способы защиты даны субъекту гражданского права законодательством. Проблема же для каждого участника гражданского оборота заключается, как отмечалось, в оптимальном выборе и эффективном использовании и применении предусмотренных законодательством способов защиты.

   Как правило, обладатель нарушенного права может воспользоваться не любым, а вполне конкретным способом защиты своего права. Зачастую способ защиты нарушенного права прямо определен специальным законом, регламентирующим конкретное гражданское правоотношение.        

   Так, например, собственник, который незаконно лишен владения вещью, в соответствии со ст. 301 ГК, вправе истребовать ее из чужого незаконного владения, т.е. восстановить положение, существовавшее до нарушения права. Чаще, однако, обладателю субъективного права предоставляется возможность определенного выбора способа защиты своего нарушенного права. Например, в договоре подряда, если подрядчик допустил отступления от условий договора, ухудшившие работу, или допустил иные недостатки в работе, заказчик вправе по своему выбору потребовать безвозмездного исправления указанных недостатков в разумный срок, или уменьшения установленной за работу цены, или возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 723 ГК).

 

 

15

    Закрепление в специальных нормах тех или иных способов защиты, равно как и выбор способа защиты из числа предусмотренных ст. 12 ГК в тех случаях, когда в специальных нормах нет указаний на конкретные способы защиты, в свою очередь, определяются спецификой защищаемого права и характером нарушения. Например, такие способы защиты, как возмещения убытков и взыскание неустойки, применяются чаще всего при нарушении имущественных прав. Напротив, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является типичным способом защиты личных неимущественных прав. Достаточно очевидно влияние на выбор конкретных способов защиты и характера правонарушения.

    Так, если в результате правонарушения субъективное право полностью уничтожается, восстановить положение, существовавшее до нарушения права, практически невозможно, и потому подлежат применению те способы защиты, которые направлены на заглаживание причиненного вреда, – взыскание убытков и недоимки, возмещение вреда в натуре и т.п. таким образом, хотя обладатель нарушенного субъективного права в очерченных законом рамках самостоятельно выбирает конкретный способ его защиты, сам этот выбор обычно определяется отмеченными выше обстоятельствами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16

Глава  II. Виды способов защиты.

 

  Под  способом  защиты  субъективных   гражданских   прав   понимаются

закрепленные  законом материально-правовые  меры  принудительного  характера, посредством  которых  производится  восстановление  (признание)   нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на нарушителя.

      В статье 12 ГК названы одиннадцать способов  защиты  гражданских прав.

Только два  из них включены в перечень впервые.  Это  компенсация морального вреда  и самозащита. Однако новым  является  лишь  сам  термин "самозащита",  т.к.  некоторые  из  ее  приемов,   например:   удержание,   были известны  гражданскому законодательству и ранее.

      Среди названных  в  статье  12 ГК  можно выделить:  способы,  применение

которых возможно лишь судом (признание  оспоримой  сделки недействительной, признание недействительным акта государственного органа  и  т.д.);  способы, которые могут быть использованы стороной правоотношения как с помощью  суда, так и  самостоятельно  (возмещение  убытков,  взыскание  неустойки  и  др.);  самозащиту, защиту гражданских прав без участия суда.

      Ряд перечисленных в статье 12ГК способов может быть применен  не  только

судом, но и государственными органами, которые  в  случаях, предусмотренных

законом, осуществляют защиту гражданских прав  в  административном  порядке.      Например, антимонопольные органы при совершении действий, запрещенных

ст.  5 и 6 Закона о конкуренции, и нарушении тем  самым прав граждан  и  юридических  лиц вправе применить к нарушителю,  занимающему  доминирующее  положение на товарном рынке, ряд мер защиты,  перечисленных статье  11  ГК. 

   

 

17

 

Например, направить  предписание, обязывающее  заключить  или  расторгнуть  договор  либо внести в  него  изменения,  дать  предписание  о  прекращении  использования

монопольно высоких  цен  и  др.  Однако  при  отказе  выполнить  предписание

необходимо обратиться в суд, т.к. только суд может принять  обязательное  для

всех  решение  о  признании  договора  недействительным,  об  изменении  или

расторжении договора и т.д.

      Перечень способов защиты не  является исчерпывающим (практике  известны и иные способы).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18

 

II.I.  Судебные способы защиты гражданских прав.

 

    Обычно защита гражданских прав начинается с направления соответствующего требования (претензии, рекламации) и последующих переговоров с лицом, нарушившим право, об устранении им последствий допущенного нарушения. При этом может быть достигнуто мирное урегулирование, в том числе посредством взаимных уступок и компромиссов, что надо считать разумным и целесообразным решением.

В современных условиях, когда возникают сложные имущественные  споры и ввиду их многочисленности суды перегружены, практика многих развитых государств идет по пути широкого применения внесудебного урегулирования споров. В этих целях используется институт посредников, задачи которых определяются в специальных положениях (правилах) о посредничестве.