Специфика правового регулирования международной железнодорожной перевозки пассажиров и багажа

Правила ЦИМ предусматривают применение следующих коллизионных привязок: а) закон дороги отправления груза применяется в отношении упаковки и порядка погрузки груза и др.; б) закон дороги следования груза действует при исчислении провозных платежей, проверки содержащихся в накладной сведений и др.; в) закон дороги назначения определяет порядок выдачи груза получателю.

СМГС. В соответствии с требованиями СМГС оно применяется ко всем перевозкам грузов в прямом международном железнодорожном грузовом сообщении и только по сети железных дорог государств-участников. СМГС имеет обязательную силу для железных дорог, отправителей и получателей грузов (§ 1 - 3 ст. 2 СМГС46).

К перевозке в прямом международном железнодорожном грузовом сообщении не допускаются предметы, перевозка которых запрещена хотя бы в одной из стран, составляющие монополию почтового ведомства хотя бы одной из стран, железные дороги которой должны были бы участвовать в перевозке; мелкие отправки и т.д. Договор перевозки считается заключённым с момента приёма станцией отправления груза и накладной к перевозке (ст. 4 – 8 СМГС47).

Отправитель должен объявить в накладной ценность следующих грузов при предъявлении их к перевозке: золота, серебра и платины, а также изделий из них; драгоценных камней и т.д. Объявление ценности других грузов, предъявляемых к перевозке, допускается по желанию отправителя. Отправитель несёт ответственность за правильность сведений и заявлений, указанных им в накладной. В случае перегруза вагона сверх его максимальной грузоподъемности излишек массы груза выгружается. Если получатель отказался от приема груза, то все провозные платежи и штрафы, относящиеся к перевозке этого груза, уплачивает отправитель (ст. 10 – 15 СМГС48).

По прибытии груза на станцию назначения железная дорога обязана выдать груз, оригинал накладной и лист уведомления о прибытии груза получателю по уплате им железной дороге всех причитающихся по накладной провозных платежей; получатель обязан оплатить провозные платежи и принять груз. Получатель может считать груз утраченным, если этот груз не был выдан получателю в течение 30 дней после истечения срока доставки (ст. 17 СМГС49).

В обеспечение всех платежей, вытекающих из договора перевозки, железная дорога имеет залоговое право на груз. Это право остается в силе до тех пор, пока груз находится в ведении железной дороги. Действие залогового права определяется внутренними законами и правилами той страны, где должна происходить выдача груза (ст. 19 СМГС50).

Право изменения договора перевозки принадлежит отправителю и получателю груза. Отправитель может взять груз со станции отправления; изменить станцию назначения груза; изменить получателя груза; возвратить груз на станцию отправления. Получатель может изменить станцию назначения груза в пределах страны назначения; изменить получателя груза (ст. 20 СМГС51).

Железная дорога, принявшая груз к перевозке по накладной СМГС, ответственна за выполнение договора перевозки на всем пути следования груза до выдачи его на станции назначения, а в случае переотправки груза в страны, железные дороги которых не участвуют в настоящем СМГС, - до оформления перевозки по накладной другого соглашения (ст. 22 СМГС52).

Железная дорога ответственна за просрочку в доставке груза и за ущерб, возникший вследствие полной или частичной утраты, недостачи массы, повреждения, порчи или снижения качества груза по другим причинам за время с момента принятия груза к перевозке до выдачи его на станции назначения, а в случае переотправки груза в страны, железные дороги которых не участвуют в СМГС, - до оформления перевозки груза по накладной другого соглашения о прямом международном железнодорожном грузовом сообщении.

Железная дорога освобождается от ответственности, если это произошло по независящим причинам, ненадлежащего качества груза, по вине отправителя и т.д. (ст. 23 СМГС53)

Если железная дорога должна возместить отправителю или получателю груза ущерб за полную или частичную утрату груза, то размер такого возмещения исчисляется по цене, указанной в счёте иностранного поставщика в сумме объявленной ценности. При полной или частичной утрате домашних вещей, перевозимых без объявления ценности, железная дорога выплачивает отправителю или получателю возмещение из расчета 6 швейцарских франков за килограмм массы утраченного груза.

Предельный размер ответственности железных дорог в случае несохранности перевозимых грузов определяется в расчетных единицах МВФ – «специальных правах заимствования» (17 СПЗ, или 51 старый)54.

Кроме вышеуказанных возмещений подлежат возврату провозные платежи, таможенные сборы и другие расходы по перевозке утраченного груза или утраченной его части, если они не включены в его цену. Расходы и убытки отправителей или получателей, не вытекающие из договора перевозки, не подлежат возмещению железной дорогой (ст. 25 СМГС55).

За просрочку в доставке груза железная дорога уплачивает получателю штраф, размер которого определяется исходя из провозной платы той железной дороги, которая допустила просрочку, и длительности просрочки, определяемой как отношение просрочки (в сутках) к общему сроку доставки (ст. 27 СМГС56).

Право предъявления претензий, основанных на договоре перевозки, принадлежит отправителю или получателю. Железная дорога обязана в 180-дневный срок со дня заявления претензии рассмотреть эту претензию, дать ответ заявителю и при полном или частичном её признании уплатить ему причитающуюся сумму (ст. 29 СМГС57).

Право предъявления иска, основанное на договоре перевозки, принадлежит тому лицу, которое имеет право заявить претензию к железной дороге. Претензии и иски отправителя или получателя к железным дорогам по договору перевозки, а также требования и иски железных дорог к отправителям или получателям об уплате провозных платежей, штрафов и о возмещении ущерба могут быть заявлены в течение 9 месяцев, за исключением претензий и исков о просрочке в доставке груза, для предъявления которых установлен 2-месячный срок.

СМГС предусматривает три основных коллизионных начала, которые касаются конкретных случаев и отсылают либо

а) к закону страны отправления груза (приемка к перевозке и отправление груза, провозная плата за перевозку груза по территории страны отправления);

б) к закону страны назначения (порядок выдачи груза получателю, действие залогового права дороги на груз);

в) к закону страны следования (например, правила перевозки скоропортящихся грузов и т.д.).

Существенные особенности данного вида договора касаются круга его участников – одной из сторон в договоре выступает иностранное физическое или юридическое лицо.

Следующая особенность связана с условиями договора: провозные платежи, сроки доставки, ответственность сторон. Некоторые из них существенно отличаются от условий договора во внутренней перевозке, например, применяемые при неисполнении или ненадлежащим исполнении сторонами своих обязательств санкций и их размеры. Отличия имеют и вопросы о спорах в связи с перевозкой, в том числе аспекты, связанные с претензией и иском, сроками их предъявления, юрисдикцией.

Еще одна особенность касается транспортной документации, оформляемой при международных перевозках. Договор международной перевозки грузов отличается от аналогичного договора во внутренних перевозках формой и прилагаемым к договору комплектом обязательных товарно-транспортных документов. Эти документы закрепляют права и обязанности сторон, определяют условия перевозки, они содержат указания перевозчику, позволяют выполнить необходимые формальности, связанные с пересечением государственной границы.

Особенностью транспортных документов, подтверждающих заключение договора международной перевозки груза, является положения о том, что их отсутствие, неправильность или потеря не отражается ни на существовании, ни на действительности договора перевозки.

При международной перевозке грузов к документу, подтверждающему договор перевозки, прилагаются дополнительные документов, необходимых для пересечения границы. Это документы, предъявляемые пограничным, таможенным, санитарным и другим официальным органом, осуществляющим административные функции58

Глава III. Специфика правового регулирования железнодорожной перевозки пассажиров и багажа

СМПС. СМПС имеет обязательную силу для железных дорог и пассажиров стран-участниц. Оно не применяется к перевозкам пассажиров и багажа, если станции отправления и назначения находятся в одной и той же стране, или одной из стран не будет являться участница (ст. 2 СМПС59).

Перевозка пассажиров в прямом международном сообщении производится поездами или вагонами, указанными в расписаниях, или специальными поездами (ст. 3 СМПС60). Для проезда пассажиров в международном сообщении применяется купонная книжка.

Проездным документом, удостоверяющим заключение договора железнодорожной перевозки пассажира, является билет (ст. 4.1 СМПС61).

Пассажир обязан по требованию проводника или представителей соответствующих контролирующих органов предъявить билет на проезд и в надлежащих случаях плацкарту и другие проездные документы, необходимые для проезда в вагоне.

Пассажир, причинивший при проезде в международном железнодорожном сообщении ущерб, подлежащий имущественной оценке, железной дороге или третьим лицам в результате нарушения правил перевозок пассажиров и багажа, действующих на дороге-собственнице подвижного состава, обязан возместить понесённые ими убытки в прямом размере. Под убытками в прямом размере понимаются расходы, произведенные железной дорогой или третьими лицами, либо утрата или повреждение их имущества (ст. 10 СМПС62).

Пассажир имеет право провозить при себе бесплатно легкопереносимые предметы (ручную кладь), масса которой не должна превышать 35 кг на взрослого пассажира и 15 кг на ребёнка до 12 лет. Излишнюю ручную кладь пассажир должен сдать в багаж. Перевозка животных пассажирами при себе в вагонах прямого международного сообщения запрещается, кроме комнатных животных (собак, кошек, птиц и др.). Пассажир должен заботиться о целости и сохранности ручной клади, а также о находящихся при нём комнатных животных (ст. 12 СМПС63).

К перевозке багажом принимаются вещи пассажира, упакованные в запертые чемоданы, сундуки. Масса отдельного места багажа не должна быть менее 5 кг и более 75 кг при условии, если погрузка багажа может производиться быстро и без затруднений.

Багаж сдаётся к перевозке заблаговременно, но не позднее чем за 30 минут до отхода поезда. Принятый к перевозке багаж, как правило, должен быть отправлен тем же поездом, в котором следует пассажир. Если это невозможно, то багаж должен быть отправлен ближайшим поездом, в котором производится перевозка багажа. Общая масса багажа, сданного по одному билету, не должна превышать 100 кг. Дипломатический багаж принимается к перевозке без ограничения массы (ст. 16 СМПС64).

Багаж должен быть в прочной исправной упаковке, обеспечивающей его сохранность на всем пути следования до выдачи пассажиру. Железная дорога имеет право отказать в приеме багажа, если он предъявлен в недостаточно прочной или в неисправной упаковке (ст. 17 СМПС65).

При сдаче багажа к перевозке пассажир может объявить его ценность. Сумма объявленной ценности должна быть названа пассажиром устно в валюте страны отправления. Сумма объявленной ценности багажа указывается в багажной квитанции. Железная дорога во время приёма багажа имеет право проверить, соответствует ли размер объявленной ценности его стоимости (ст. 18 СМПС66).

Багаж выдаётся на станции назначения, указанной в багажной квитанции. Выдача производится после прибытия поезда, с которым прибыл багаж. Багаж выдаётся предъявителю багажной квитанции. Багажная квитанция при выдаче багажа отбирается. Железная дорога не обязана удостовериться в том, что предъявитель багажной квитанции имеет право на получение багажа. При невыдаче пассажиру багажа по вине железной дороги в течение 10 суток, считая со дня прибытия того поезда, с которым багаж должен был прибыть на станцию назначения, если задержка его не была связана с выполнением таможенных и других правил, багаж считается утраченным. Если багаж не был затребован в течение 3 месяцев со дня прибытия на станцию назначения, железная дорога может его реализовать (ст. 21 СМПС67).

Железная дорога, принявшая багаж к перевозке и выдавшая багажную квитанцию, ответственна перед пассажиром за выполнение перевозки на всем пути до выдачи багажа. Каждая последующая железная дорога, принимая багаж, вступает тем самым в договор перевозки и принимает на себя возникающие по нему обязательства (ст. 31 СМПС68).

Железная дорога ответственна за просрочку в доставке багажа и за ущерб, возникший вследствие полной или частичной утраты багажа или вследствие его повреждения за время с момента принятия к перевозке до выдачи. При полной или частичной утрате багажа, сданного к перевозке без объявленной ценности, железная дорога уплачивает пассажиру действительную стоимость утраченного багажа или утраченной его части, не превышающую, однако, двух швейцарских франков за каждый недостающий килограмм массы брутто. При утрате багажа с объявленной ценностью железная дорога уплачивает как возмещение сумму объявленной ценности. При частичной утрате багажа железная дорога уплачивает соответствующую долю объявленной ценности за каждый недостающий килограмм. В случае повреждения багажа железная дорога должна уплатить такую сумму, на которую понизилась стоимость багажа, без возмещения других убытков. За каждые сутки просрочки сверх срока доставки железная дорога, исходя из провозной платы той железной дороги, которая допустила просрочку, обязана уплатить штраф по перевозкам багажа. Если ответ по претензии или уплата сумм возмещения последует по истечении 180 дней со дня заявления претензии, то на сумму возмещения начисляются проценты в размере 4% годовых (ст. 33-36 СМПС69).