Публичный договор

Анализируя публичный договор и договор присоединения, следует отметить, что нормы и того и другого предполагают заключение массовых сделок. Причем «слабые» стороны в этих договорах абсолютно не индивидуализируются контрагентами, они «безлики».

Сравнивая публичный договор и договор присоединения с п. 1 ст. 5 Закона Республики Беларусь от 10 декабря 1992 года «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» [10], нетрудно заметить, что и тот и другой отражены в этой статье. Например, ст. 5 названного закона запрещает хозяйствующему субъекту, занимающему на рынке доминирующее положение, навязывать контрагенту условия договора, не выгодные для него или не относящиеся к предмету договора (положения сходны с договором присоединения), а также любое иное навязывание таких условий или отказ от заключения договора по причине отказа их принятия возможным контрагентом (п. 3 ст. 396); применение к хозяйственным партнерам неравного подхода при равных условиях, что создает для них неравные условия конкуренции, в том числе включение в договоры дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами (п. 2 ст. 396 ГК). Отсюда можно предположить, что, создавая публичный договор и договор присоединения, законодатель в гражданском праве создавал систему защиты, предусмотренную антимонопольным законодательством, только он постарался охватить более широкий круг отношений, не ограничиваясь доминирующими хозяйствующими субъектами.

Одной из существенных причин разделения публичного договора и договора присоединения, как нам кажется, является то, что нормы о последнем распространяются и на те сделки, в которых сильной стороной, диктующей условия, является потребитель (покупатель). Поскольку правила договора присоединения более общие, они позволяют регулировать деятельность доминирующих на рынке потребителей, в тоже время не ограничивая их в свободе так сильно, как это делает ст. 396 ГК в отношении продавцов продукции.

По мнению Дубицкого В. М. [7] следует разработать механизм внесения изменений в договор при наличии двух условий:

1) если одна из сторон договора  заявила, что существуют предусмотренные  п. 2 ст. 398 ГК основания для изменения  или расторжения договора;

2) если суд признает такое  заявление соответствующим действительности.

При наличии этих условий должны быть внесены необходимые изменения в формуляры или иные стандартные условия.

Когда диктующая условия сторона создает формуляры или иные стандартные условия, она рассчитывает на некоторого среднего потребителя. Она не может учитывать все ситуации, предусмотреть события и заранее сознательно ущемить только определенных контрагентов, а не всех. А это значит, что если какое-то одно лицо в будущем справедливо не устроят условия договора, то, следовательно, они не устраивают всех, поскольку условия договора должны быть не просто обременительны, а явно обременительны. Такие обременительные условия не могут возникнуть в случаях с каким-то конкретным лицом.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Таким образом, понятия сделки и договора не тождественны. Согласно ст. 390 ГК договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Термин «договор» может быть употреблен в сочетании с термином «обязательство». Однако они не тождественны.

Заключенный гражданско-правовой договор — это гражданское правоотношение. Поэтому содержание как один из элементов гражданского правоотношения присуще каждому гражданско-правовому договору. Содержанием договора являются его условия, в которых закреплены права и обязанности сторон. Вся совокупность этих условий может быть подразделена на три вида — существенные, обычные и случайные.

Публичный договор представляет собой инструмент для защиты наиболее экономически и организационно слабой стороны договорных отношений. Основное его предназначение – оградить массового потребителя от злоупотреблений со стороны различного рода предприятий, осуществляющих деятельность по продаже товаров, работ, услуг и, в большинстве случаев, занимающих монопольное положение на рынке.

Обоснованы имеющиеся отличия публичного договора от договора присоединения, которые не позволяют отождествлять эти два понятия. Публичный договор применяется более широко, чем договор присоединения. Конечной целью регулирования им отношений является создание для всех контрагентов равных условий. Норма же о договорах присоединения обращает внимание и на справедливость отношений между сторонами.

Предлагается определить организации, заключающие публичный договор не как «коммерческие», а как «занимающиеся предпринимательской деятельностью», тем самым, распространив режим публичных договоров на индивидуальных предпринимателей и некоммерческие организации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

1 Аминов, В. Единое или делимое? Договор присоединения и публичный договор / В. Аминов, А. Шкарин // Бизнес-адвокат. – 1997. – № 20.

2 Бондаренко, Н.Л. Принцип свободы договора в гражданском праве. / Н.Л. Бондаренко – Минск, 2003. – С. 40.

3 Брагинский, М.И. Договорное право. Общие положения / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. – Москва, 1997. – 681 с.

4 Брагинский, М.И. Договорное право. Общие положения. / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский – Москва, 2003. – 848 с.

5 Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218-З // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология Проф [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.

6 Дубицкий, В.М. Некоторые вопросы понятия и правовой природы публичного договора / В.М. Дубицкий // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов [Электронный ресурс] – 2011 - Режим доступа:. http://www.jurnal.org/articles/2011/uri43.html - Дата доступа: 13.09.2013

7 Дубицкий В.М. Некоторые вопросы соотношения публичного договора и договора присоединения / В.М. Дубицкий  [Электронный ресурс] - 20.04.2013 - Режим доступа: http://grazhdanskoepravo.net/nekotorye-voprosy-sootnosheniya-publichnogo-dogovora-i-dogovora-prisoedineniya/ - Дата доступа: 13.09.2013.

8 Калашникова, Г.А. Публичный договор:Автореферат диссертации на соискание  ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.03 - Гражданское право; Предпринимательское право; Семейное право; Международное частное право / Г.А. Калашникова; Науч. рук. В.В. Меркулов. - Краснодар, 2002. - 24 с.

9 О защите прав потребителей: Закон Респ. Беларусь, 9 янв. 2002 г., № 90-З // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология Проф [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2013.

10 О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции: Закон Респ. Беларусь, 10 дек. 1992 г., № 2034-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 5 янв. 2008 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 14. – 2/1414.

11 Основы права  учебн. / Рябцев Л. М. [и др.]; под общ. ред. Л.М. Рябцева, В. Г. Тихини, Г. Б. Шишко. — Минск: Интегралполиграф, 2008. — 832 с.

12 Подгруша, В. Юридический словарь современного гражданского права (от "А" до "Я") [Электронный ресурс] - Мн.:2008 г. - 724 с.

13 Покровский, И.А. Основные проблемы гражданского права (классика российской цивилистики) / И.А. Покровский. - М.: Статут, 2001. 354 с.

14 Сейнароев, Б.М. Соотношение публичного договора с договором присоединения / Б.М. Сейнароев // Вестн. ВАС РФ. – 1999. – № 10. – С. 108 –  112.

15 Суханов, Е.А. Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (поглавный) / Е.А. Суханов [и др.]; под ред. А.Л. Маковского. – М.: Статут, 2008. – 720 с.

16 Танага, А.Н. Принцип свободы договора в гражданском праве. / А.Н. Танага – Спб., 2003. – С. 120.

17 Чернышев, К. Новые понятие договорного права / К. Чернышев // Хозяйство и право. – 1995. – № 11. – С. 45–55.

  18 Шатов, А. Е. Публичный договор в законодательстве Республики Беларусь / А.Е. Шатов, Е.А. Шатова // Актуальные проблемы экономики, управления, права и человека: сб. науч. ст. / Междунар. негос. ин-т труд. и соц. отношений; ред. А.П. Винокуров, Н.Е. Потапенко – Минск, 2001. – C. 213.