Публичный договор

Министерство образования Республики Беларусь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

«Публичный договор»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минск 2013СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

                                              ВВЕДЕНИЕ

Экономические реалии, быстрые темпы развития науки и техники, массовое производство и потребление стандартных товаров и услуг предопределили необходимость нового взгляда на правовую природу договора, выявления адекватного правового регулирования порядка его заключения, разрешения договорных споров, а также необходимость законодательного закрепления новых гражданско-правовых договоров.

В целях обеспечения равенства и справедливости в сфере гражданских правоотношений, повышения защищенности граждан, которые, заключая договоры с предпринимателями, объективно находятся в неравном положении с ними, в Гражданском кодексе Республики Беларусь 1998 года (далее – ГК) [5] установлены в отдельных случаях особые правила об обязанности заключать и исполнять договоры на определенных условиях, продиктованных государством. Изложенные обстоятельства привели к появлению в гражданском праве Республики Беларусь самостоятельного института – публичного договора.

Нормы о публичном договоре имеют широкое применение, охватывают огромный сегмент коммерческого оборота и потому весьма значимы для гражданско-правового регулирования.

В отечественной цивилистике проблема публичного договора комплексному исследованию не подвергалась. В связи с этим, в настоящее время назрела необходимость его всестороннего изучения.

Особого внимания заслуживают проблемы, касающиеся понимания правовой природы публичного договора, его значения в современном белорусском гражданском праве, выявления характеризующих его признаков.

Указанные обстоятельства предопределяют актуальность и научную значимость проведенного исследования.

Наиболее широко рассмотрел публичный договор как в целом, так и отдельные его элементы М.И.Брагинский. Затронули публичный договор и предложили своеобразное решение его проблем В.Аминов, А.Н.Гуев, С.Дедиков, А.Медведев, Б.М.Сейнароев, К.Тотьев, А.Хвощинский, А.Шкарин. Кроме того, отдельные высказывания относительно публичного договора часто встречаются в научной литературе при рассмотрении договоров, которые законодатель отнес к публичным. Например, выражали свое мнение о публичном договоре В.В.Витрянский, Ю.Фольгенсон и др.

Однако, вопрос о необходимости ограничения свободы предпринимательской деятельности в пользу потребителей поднимался давно. Так еще в дореволюционной России И.А.Покровский, соглашаясь с германскими цивилистами, отмечал, что «...в новейшее время ставиться вопрос о распространении этой обязанности (заключать договор с каждым — Г.К.) на все вообще предприятия, предлагающие свои услуги публике - аптеки, магазины, стоящих на улице извозчиков и т.д.» [13, с.250]. То есть, для возникновения публичного договора имелись предпосылки. В связи с этим представляют интерес работы, посвященные злоупотреблению гражданскими правами (например, В.П.Грибанов), защите прав потребителей (Я.Парций), антимонопольному законодательству и законодательств о конкуренции.

Также, теоретическую основу исследования составили труды советских и современных цивилистов М.М. Агаркова, С.С.Алексеева, О.С. Иоффе, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова, В.В. P.O.Халфиной, В.Ф.Яковлева, и др., в которых исследовались общие подходы и закономерности формирования и развития публично-правовых элементов в гражданском праве. Белорусских ученых Н.Л.Бондаренко, В.Н.Годунова, В.В.Подгруши, В.Ф.Чигира, В.М. Дубицкого и других, а также работы известных юристов дореволюционного периода Ю.С.Гамбарова, И.А.Покровского, Г.Ф.Шершеневича.

Объектом исследования общественные отношения, складывающие  при заключении и исполнении публичного договора.

 Предметом правовая природа публичного договора в гражданском праве Республики Беларусь.

Цель исследования заключается в том, чтобы раскрыть понятие и правовую природу публичного договора, выявить пробелы и противоречия законодательства, регулирующего договорные отношения, и найти пути их устранения.

Задачи:

1. Осветить общее положение о договоре;

2. исследовать сущность публичного договора как правового явления;

3. рассмотреть признаки и критерии конкретных правоотношений, которые позволяют распространять на них правила о публичном договоре;

4. показать соотношение публичного  договора и договора присоединения.

Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания, а так же ряд частно-научных методов: сравнительного правоведения, формально-логический, комплексного исследования, системно-структурный, функциональный, моделирования и другие - в их разнообразном сочетании.

Курсовая работа состоит из: введения, 4 параграфов, заключения, списка использованных источников, состоящего из 18 наименований, общим объемом работы 30 страниц.

 

 

1. Теоретико-правовые положения о публичном договоре

 

Согласно ст. 390 ГК договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Например, в соответствии со ст. 424 ГК соглашением двух сторон является договор купли-продажи, по которому одна сторона (продавец) обязуется передать имущество (вещь, товар) в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять это имущество и уплатить за него определенную сумму (цену).

Из определения договора следует, что он является одним из юридических фактов, выражающих согласованную волю сторон, направленную на цели, не противоречащие законодательству Республики Беларусь. В гражданском праве договоры являются одним из важнейших оснований возникновения обязательств.

Термин «договор» в юридической литературе, судебной и хозяйственной практике применяется в различных смыслах. Под термином «договор» понимают оформленный в соответствии с законом документ, в котором стороны определили свои субъективные права и обязанности. Он может быть употреблен и как соглашение, направленное на определенные юридические последствия. Нередко под этим термином понимают правоотношение, т.е. юридическое следствие, возникшее в результате соглашения сторон.

Термин «договор» может быть употреблен в сочетании с термином «обязательство». Однако они не тождественны. Понятие «обязательство» шире понятия «договор». Любой договор — обязательство, однако не каждое обязательство — договор, поскольку есть и такие обязательства, которые возникают не из договоров, а из других оснований. Договоры охватывают широкий круг правоотношений. Некоторые из них порождают наряду с обязательственными правоотношениями также и вещные правоотношения, в частности правоотношения собственности. Иногда они служат основаниями возникновения не только имущественных, но и личных неимущественных правоотношений (авторские договоры) [11, с. 326].

Договор является правовой формой, в которую облекаются экономические отношения по товарному обмену. В условиях перехода Республики Беларусь к рыночной экономике роль договоров еще больше возрастает. Этому безусловно будет способствовать закрепление в ГК принципа свободы договора. В п. 1 ст. 391 ГК установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым обязательством. Таким добровольно принятым обязательством может быть предварительный договор.

С помощью договоров регулируются отношения как внутри сферы производства, так и в сфере обращения по передаче продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления, по выполнению различного рода работ, в первую очередь — в капитальном строительстве, по выполнению различного рода услуг, особенно по перемещению различного рода товаров и др. [11, с. 327].

Заключенный гражданско-правовой договор — это гражданское правоотношение. Поэтому содержание как один из элементов гражданского правоотношения присуще каждому гражданско-правовому договору. Содержанием договора являются его условия, в которых закреплены права и обязанности сторон. Вся совокупность этих условий может быть подразделена на три вида — существенные, обычные и случайные.

Понятие существенных условий дано в самом законе. Согласно ст. 402 ГК существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законодательстве как существенные для договоров данного вида, а также все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Отсюда следует, что речь идет о таких условиях, которые составляют основу договора. Если по этим условиям не будет достигнуто согласие, то договор считается незаключенным. Не достижение согласия хотя бы по одному условию дает основание сделать аналогичный вывод.

Содержания условий различных типов договоров могут отличаться. Поэтому в законе отсутствует общий перечень условий договора, которые являются существенными. Для того чтобы компенсировать этот вызванный объективными причинами недостаток закона в отношении отдельных договоров, в правовых актах, их регулирующих, содержатся указания о том, какие условия для данного типа договора являются существенными. Например, в п. 4 Положения о поставках товаров в Республике Беларусь приводится перечень условий, которые, как правило, должны быть отражены в договоре. Среди них — условия о предмете договора (наименование товара, его количество, ассортимент, качество и комплектность), порядке расчетов и цене товара, порядке поставки товара, о транспорте и некоторые другие. Вместе с тем в этом пункте сказано, что договор считается заключенным и тогда, когда между сторонами согласованы лишь наименование товара, его количество и цена либо установлен порядок их определения. Кроме того, что соответствующим постановлением Правительства предусмотрено, что в качестве существенного условия в договоре поставки должна быть указана цель при изобретении товара — для предпринимательских целей. При отсутствии указанных условий договор признается незаключенным. В данном случае законодатель установил, что эти условия являются для договора поставки существенными.

В некоторых случаях законодатель счел возможным предоставить сторонам относительную свободу в части решения вопроса о том, какие условия могут быть признаны существенными. Например, по договору поставки отгрузка товара лишь в затаренном виде не является существенным условием. Однако если потребитель товара потребует включения такого условия в качестве существенного, то до тех пор, пока не будет достигнуто соглашение по этому условию, договор не может считаться заключенным.

Обычными являются такие условия, которые, как правило, предусмотрены диспозитивной нормой права. Их включение или невключение в договор не влияет на его юридическую силу. Если стороны при заключении договора не включили в него обычное условие, это означает, что они  согласны исполнить договор на условиях, предусмотренных диапозитивной нормой права (ст. 391 ГК). Например, если при заключении договора аренды (имущественного найма) стороны не включили в договор условие о распределении обязанностей по капитальному ремонту нанимаемого нежилого помещения, то это не повлияет на юридическую силу договора. Если в период эксплуатации помещения возникнет вопрос о том, кто должен производить капитальный ремонт, то он должен будет решаться в соответствии с правилом, содержащимся в ст. 587 ГК, согласно которому арендодатель обязан производить капитальный ремонт, если иное не предусмотрено законодательством или договором.

Случайные — это условия, которые могут быть в договоре, а могут отсутствовать. Их наличие или отсутствие не имеет значения для признания договора заключенным. От обычных они отличаются тем, что обычные условия заранее предусмотрены в законе. Случайных условия должны быть включены сторонами в договор. Например, условие, согласно которому поставщик обязан поставить товар более высокого качества, чем это предусмотрено государственным стандартом, является случайным. Если такое условие не включено в договор, то товар должен быть поставлен соответствующим государственному стандарту, причем в том случае, если покупатель вообще не откажется от заключения договора на поставку товара.

С содержанием договора связан вопрос о толковании его условий. В ГК включена специальная норма о толковании договора (ст. 401). Ее следует применять с учетом общих положений о толковании прав и обязанностей.

Как указано выше, договор считается заключенным, когда между сторонами в требуемой в соответствии с законом форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Достижение такого соглашения предполагает проведение переговоров сторонами будущего договора. Обычно основанием для переговоров является предложение, сделанное одной стороной другой стороне. В теории и на практике его именуют офертой. Сторона, которая делает предложение, называется оферентом, а сторона, которая его принимает, — акцептантом.

Предложение заключить договор делается конкретному лицу, т.е. возможному в будущем субъекту договора. Однако предложение заключить договор может быть обращено и к неопределенному кругу лиц. В частности, в тех случаях, когда в соответствии со специальными правилами оборудуют витрины, стенды и т. п. с указанием основных характеристик товара, его сорта, цены и др. Подобные витрины следует рассматривать как публичную оферту, обращенную ко всем. Для заключения договора в таких случаях покупателю достаточно выразить согласие на покупку товара, помещенного, например, на витрине.