Проблемы изменения и расторжения публичных договоров

      Свобода договора в условиях цивилизованного рынка подчинена также общему правилу, согласно которому запрещается использовать право в целях ограничения конкуренции и злоупотребления доминирующим положением.

         В некоторых случаях для регулирования специальных договорных отношений законодатель может предоставлять право коммерческой организации на одностороннее расторжение договора вразрез с правилом ст. 546 ГК РФ. Например, при перерасходе газа покупателем поставщик, являющийся субъектом естественной монополии, вправе проводить принудительное ограничение его поставки до установленной суточной нормы поставки газа по истечении 24 часов с момента предупреждения об этом покупателя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, энергоснабжающая организация вправе приостановить действие договора энергоснабжения в случае неоплаты абонентом (физическим лицом) потребленной электроэнергии более трех расчетных периодов путем прекращения подачи электроэнергии. Это право энергоснабжающей организации подтверждено позицией ВС РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     Изучение литературы и проведенный анализ действующего законодательства, регулирующего институт заключения договора, позволяет сделать ряд выводов.

     Назначение договора состоит в том, что он служит самостоятельным основанием возникновения обязательства. Обязательства взятые на себя сторонами, должны добросовестно исполняться в полном объеме. При ненадлежащем исполнении одной из сторон взятых на себя обязательств, другая сторона имеет право обратиться в суд, для защиты своих прав, и возмещения в связи с ненадлежащим исполнением другой стороной своих обязательств, понесенных убытков.

     Одними нормами ГК РФ правовое регулирование договоров не исчерпываются. При регулировании договоров соответствующие статьи ГК обычно содержат отсылки либо только к закону (вариант: к ГК и другим законам), либо к закону и иным правовым актам, под которыми подразумеваются, помимо законов, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

     Договор является одним из ключевых институтов гражданского законодательства. Особенно актуальными договорные отношения для нашей страны, стали после перехода на путь рыночной экономики, где договор-это наиболее, оперативное и гибкое средство связи между производством и потреблением, изучения потребности и немедленного реагирования на них со стороны производства. С помощью договора, граждане по своему усмотрению, расходуют полученные в виде заработной платы, доходы от предпринимательской деятельности, и иных доходов денежные средства, приобретая на них те ценности, которые способны удовлетворять их индивидуальные, материальные и культурные потребности.

     Публичный характер деятельности обязанного субъекта может вытекать из прямого указания нормативного акта (пользуясь терминологией ГК РФ, закона или иного правового акта), а также заявления этого субъекта об осуществлении им публичной деятельности, сделанного посредством публичной оферты.

     Поэтому de lege ferenda абз. 1 п. 1 ст. 426 ГК РФ надлежит изложить в следующей редакции:

"Публичным признается  договор, заключаемый лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность, и направленный на установление  обязанностей этого лица по  продаже товаров, выполнению работ  или оказанию услуг, которые  оно в силу закона и иных  правовых актов либо сделанной публичной оферты должно исполнять в отношении каждого, кто к нему обратится".

      Публичный договор не основан на началах свободы договора. Специфика характера данного договора, субъектный состав (обязательно коммерческая организация или индивидуальный предприниматель) вынуждают законодателя компенсировать юридическую и экономическую "слабость" потребителя ограничением прав коммерческой организации.

     При разрешении споров по искам потребителей о понуждении коммерческой организации к заключению публичного договора (ст. 426 Кодекса) необходимо учитывать, что бремя доказывания отсутствия возможности передать потребителю товары, выполнить соответствующие работы, предоставить услуги возложено на коммерческую организацию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫХ АКТОВ, МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ И СПЕЦИАЛЬНОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ

 

I.Нормативные акты

 

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // Российская газета. - 1993. - №237. - 25 декабря.

2. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) N 14-ФЗ,1994. – Част1 и 2.// www.garant.ru

3. Гражданский кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г., введен в действие с 1 октября 1964 г // Ведомости Верховного Совета РСФСР 1964.

4. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" // СЗ РФ. 2003. N 28. Ст. 2895.

 

5. ФЗ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 23.11. 2009) « О защите прав потребителей».

 

II. Материалы судебной практики:

1. Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 года №347 «Предоставления услуг телеграфной связи»

 

 2. Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года №1099 «Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов»

 

3. Постановлением Правительства РФ от 15 июня 1994 года №669 «Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»

 

4. Определение Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. №257-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Трофимова Кирилла Тимофеевича на нарушение его конституционных прав статьей 426 и пунктом 2 статьи 834 Гражданского Кодекса Российской Федерации».

 

5. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" (п. 2) // Хозяйство и право. 1997. N 9.

6. Определение Верховного Суда РФ от 4 сентября 2003 г. N КАС03-406 // СПС "КонсультантПлюс".

7. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 55) // Приложение к Вестнику ВАС РФ. 2001. N 1. С. 48.

 

III. Специальная литература:

1. Калашникова Г.А. Публичный договор: Дис. ... к.ю.н. Краснодар, 2012.

2. Бабаев А.Б., Белов В.А. Проблемы общего учения о гражданском правоотношении // Гражданское право: Актуальные проблемы теории и практики / Под ред. В.А. Белова. М., 2007.

3. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 2: Договоры о передаче имущества. М., 2003.

Денисов С. Публичный договор // Бизнес-адвокат. 2007. N 2.

4. Кулагин М.И. Избранные труды. М.: Статут, 2007.

5. Мищенко Е.А. Публичный договор бытового подряда // Юрист. 2003. N 7.

6. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве. М., 2011.

7. Славецкий Д.В. Реализация принципа защиты слабой стороны при заключении публичного договора // Вестник института права СГЭА: Актуальные проблемы правоведения: Научно-теоретический журнал. 2002. N 3.

8. Танага Т.А. Принцип свободы договора в гражданском праве России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2011.

9. Тотьев К. Публичный договор // Хозяйство и право. 2005. N 6.

10. Гражданское право. Учебник ч.1 /под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. - М.: «Проспект» 2003. 428с.

11. Брагинский М.И., Витрянский В.В.Договорное право. Книга первая. - М.: Статут, 2001.- С.247

12. Дорохин С.В. Деление права на публичное и частное: конституционно-правовой аспект: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. - М., 2002. – С.6

13. Ефимов А.Е. О нарушении публичных интересов по смыслу пункта 3 статьи 304 АПК РФ. //Юрист.- 2006.- №4.- С.58 (58-61)

 14.  Брагинский М.И., Витрянский В.В. «Договорное право. Книга первая: Общие положения». М.: «Статут», 2002г., стр. 246; стр. 247; стр. 251; стр. 258; стр. 293;

Учебник «Гражданское Право» Т. 1, отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой, М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004г., стр. 602.

 

15. Гражданское Право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция», под ред. М.М. Рассолова, П.В. Алексия, А.Н. Кузбагарова, М.: Юнити-Дана, 2008г., стр.533;

 

16. А.Б. Борисов «Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и практическими разъяснениями» М.: Книжный Мир, 2007, стр. 412; стр. 413;

 

17. Халфина Р.О. «Реакционная сущность гражданского права современных капиталистических государств». М., 1968. Стр. 15.

 

18. С.В. Дедиков статья «Публичный договор», журнал «Хозяйство и право» № 11, 1997г. Стр. 118;

 

19. А.В. Хвощинский. Статья: «Публичный договор: защита частного интереса?».

 Бизнес-адвокат, 2000.№9;

 

20. Ершов Ю.Л. статья «О некоторых особенностях конструкции договора присоединения в российском гражданском праве», Журнал российского права. № 1 - М.: Норма, 2003, стр. 49; стр. 50;

¹ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) // Российская Газета. – 1993г. - №237.– 25 декабря.

² Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) N 14-ФЗ,1994. – Част1 и 2.// www.garant.ru

³ Калашникова Г.А. Публичный договор: Дис. ... к.ю.н. Краснодар, 2012.

⁴ Бабаев А.Б., Белов В.А. Проблемы общего учения о гражданском правоотношении // Гражданское право: Актуальные проблемы теории и практики / Под ред. В.А. Белова. М., 2007.

⁵ Гражданский кодекс РСФСР. Утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г., введен в действие с 1 октября 1964 г //  Ведомости Верховного Совета РСФСР 1964.

⁶ Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 2: Договоры о передаче имущества. М., 2003.

⁷ Мищенко Е.А. Публичный договор бытового подряда // Юрист. 2003. N 7.

⁸ Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 2: Договоры о передаче имущества. М., 2003.

⁹ ФЗ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 23.11. 2009) « О защите прав потребителей».

 

¹⁰ Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 года №347 «Предоставления услуг телеграфной связи»

¹¹ Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года №1099 «Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов»

¹² Постановлением Правительства РФ от 15 июня 1994 года №669 «Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»

¹³ Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" // СЗ РФ. 2003. N 28. Ст. 2895

¹⁴ Определение Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. №257-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Трофимова Кирилла Тимофеевича на нарушение его конституционных прав статьей 426 и пунктом 2 статьи 834 Гражданского Кодекса Российской Федерации».

¹⁵ Брагинский М.И., Витрянский В.В. «Договорное право. Книга первая: Общие положения». М.: «Статут», 2002г., стр. 293.

¹⁶ А.В. Хвощинский. Статья: «Публичный договор: защита частного интереса?».

 Бизнес-адвокат, 2000.№9

¹⁷ ФЗ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 23.11. 2009) « О защите прав потребителей».

¹⁸ Н.Б. Грицаева научно исследовательская работа «Особенности отдельных видов гражданско-правовых договоров» 2000г. www.hf.msiu.ru/nauka_1-19.htm.

¹⁹ С.В. Дедиков статья «Публичный договор», журнал «Хозяйство и право» № 11, 1997г. Стр. 118.

²⁰ Кулагин М.И. Избранные труды. М.: Статут, 2007.