Проблематика коллективных прав в конституционном праве

Виды деятельности ПРПЦ: правовое консультирование, представление интересов граждан в судах и других государственных органах, разработка и распространение правозащитных методик и технологий, разработка проектов законов и других нормативных документов в сфере соблюдения прав человека, правозащитный мониторинг, просветительская деятельность, проведение гуманитарных акций и гражданских кампаний, издательская деятельность. До 2003 г. ПРПЦ центр и Пермская гражданская палата существовали как организации с единым руководством, персоналом и оперативным управлением ресурсами. После 2003 года все отделения ПРПЦ были реорганизованы в самостоятельные юридические лица.

При непосредственном участии ПРПЦ были созданы Пермский медицинский правозащитный центр, Коми-Пермяцкий правозащитный центр «Пера-Богатырь-право на безопасность», Губахинский правозащитный центр «Консул» и другие организации.

Одним из главных направлений своей деятельности ПРПЦ считает защиту прав человека.

В 2013 году консультации по вопросам защиты прав человека проводились 117 раз. За помощью обратилось 1412 человек.30 В тематике консультационных приемов преобладали обращения, связанные со следующими вопросами: с правом на справедливые условия труда, с правом на справедливый суд, с правом на социальное обеспечение по инвалидности, старости, с правом на эффективные средства защиты, с правом на свободу и личную неприкосновенность, положением заключенных, с правом на охрану здоровья, свободой от пыток и жестокого обращения.

Следующее направление работы ПРПЦ – это организация приема осужденных в местах принудительного содержания.

Например, за последние годы прием проводился в 18 исправительных учреждения Пермского края. Осужденные обращались по вопросам материально-бытового обеспечения, отправки писем и жалоб, оказания медицинской помощи, законности и обоснованности применения дисциплинарных мер. Во всех случаях происходило ознакомление с медицинскими и распорядительными документами, опрашивались сотрудники учреждений, осужденные. Были проведены беседы с руководителями учреждений исправления и наказания и территориального главка.

Особое внимание было уделено оказанию бесплатной юридической помощи социально уязвимым слоям населения Пермского края в связи с реализацией права на квалифицированную юридическую помощь.31

Например, с целью реализации конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь в Центрах бесплатной юридической помощи был организован прием социально уязвимых категорий населения, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Во время приема граждан по вопросам защиты прав человека и оказания бесплатной юридической помощи проводился правовой анализ ситуации и документов, содействие в получении документов, разработка рекомендаций и правовых документов. Тогда же по просьбе обратившихся граждан, производилась распечатка фрагментов нормативных актов и копирование материалов.

Специалистами Правозащитного центра осуществляется правовое сопровождение обращений граждан (правовой патронаж), которые содержали сообщения о нарушениях прав человека. Во всех случаях проведены: проверка обращений; документальный и правовой анализы; составление правовых документов; представление интересов в органах исполнительной власти; представление интересов и защита граждан в судах.

Практически все патронажные дела открыты в связи с их прецедентным характером и важным значением для изменения негативных административных практик. В одних предполагается зависимость органов дознания от администрации населенного пункта. Другие связаны с противодействием административным запретам свободы выражения мнений. Есть судебные прецеденты, касающиеся гарантий социального обеспечения. Много дел связаны с несоблюдением ряда прав человека в местах лишения/ограничения свободы, что важно с точки зрения проводимых реформ и с реализацией права на эффективные средства правовой защиты в случаях применения сотрудниками правоохранительными органами пыток и жестокого обращения.

Есть дела направленные на справедливое разрешение вопроса о реализации права ребенка-сироты на получение жилья за счет государства.

Еще одним важным направлением деятельности ПРПЦ является общественный контроль над соблюдением прав человека.

Пермский региональный правозащитный центр систематически оказывает Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Пермского края (второй призыв), созданной в соответствии с Федеральным законом от 10.06.2008 г. №76, организационную, методическую, материальную и другую помощь. Также ПРПЦ занимается просветительской деятельностью, посвященное теме прав человека, проведение обучающих и иных мероприятий.

Примеры деятельности пермских правозащитных организаций в отношении несовершеннолетних детей.

Пермский краевой общественный благотворительный фонд целевой экономической системы социальной защиты «Защита» (фонд ЦЭС «Защита») занимается проблемами несовершеннолетних детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а именно – оказавшихся в следственных изоляторах Пермского края.32 «Защита» стал победителем Президентского конкурса по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям для реализации социально-значимых проектов в 2013 году.

Одно из основных направлений деятельности Фонда - работа с детьми улиц. Некоторые из этих детей неоднократно побывали и в СИЗО, и в колониях. Фонд долго шел к работе именно по этому направлению и готовился. Третий год продолжается совместный проект в СИЗО №5. В частности, это серия тренингов и обучение игре на гитаре. Фонд выбрал тренинги в качестве основной формы работы, потому что это оптимальная форма работы с подростками в этом возрасте и в этих условиях. Стоит обратить внимание на то, что в изоляторе несовершеннолетние дети еще не осужденные, они ожидают решения своей судьбы, находясь в условиях, явно не соответствующих возрастным особенностям. Можно охарактеризовать это состояние так: организму мальчишки подросткового возраста все время нужно движение. В СИЗО они оказываются в камере, в узком ограниченном пространстве, плюс ожидание и неопределенность, страх будущего – все это прессуется в сознании и повышает их агрессивность, которую, безусловно, нужно как-то снимать. Как ни страшно это звучит, но даже в колонии подростку легче, потому что там можно перемещаться по территории, ходить на занятия, на работу, т.е. он все время чем-то занят, а в СИЗО дети реально заперты. Нельзя также не учитывать, как эти дети жили до СИЗО, они были сами себе предоставлены: гуляли до ночи, где-то ходили с друзьями, их никто не ограничивал в пространстве, а тут ежечасное нахождение в четырех стенах. С этим необходимо работать, потому что повышаются риски психических отклонений. Возрастает опасность, что подросток озлобится, обвинит всё и вся в своих бедах – и дальше покатится по наклонной дорожке.

Фонд придумал для этой категории несовершеннолетних детей систему тренингов под названием «Перезагрузись». Цель системы - осознание ребятами своего «я» в разных ситуациях. Тренинг идет покамерно, то есть отработали в одной камере - перешли на другую. Всего тренинг рассчитан на 18 часов. Темы следующие: знакомство, виды общения, стрессовые ситуации, особое внимание уделяется теме семьи, которой по просьбе ребят уделяется больше часов, чем запланировано. Для ребят эти занятия интересны, потому что они сами начинают задумываться о себе, друзьях, семье. Они начинают говорить, задать вопросы, как действовать в трудных ситуациях. Дети начинают глубоко задумываться о себе и о своей жизни. Также эти занятия оказываются мотивирующим фактором. Наблюдения показывают, что такие дети цепляются за возможность посещать занятия, ведут себя лучше. У них лучше дисциплина в камере – значит, они уже осознано выстраивают взаимоотношения в предложенных условиях. Им в СИЗО особого разнообразия занятий предоставить не могут, только книги и настольные игры. Прогулка в СИЗО — это час ходьбы по маленькому дворику, а ведь ребятам нужно движение, это возрастная потребность, и нельзя не считаться с этим.

Стоит обратить внимание на то, что сотрудники СИЗО не всегда охотно идут на сотрудничество, но фонду «Защита» удалось наладить долгосрочные связи с правоохранительными органами и органами, исполняющими функции исправления и наказания. Для сотрудников, который должен обеспечивать безопасность, визиты специалистов Фонда – это дополнительная нагрузка. Но руководство СИЗО поддержало эти инициативы, и сотрудники постепенно привыкли к работе Фонда в их учреждении.

Цель у Фонда «Защита» простая и в то же время – глобальная, чтобы несовершеннолетний ребенок, отбыв срок или выйдя из следственного изолятора, не озлобился, а осмыслил себя, свое поведение и выбрал другой, некриминальный путь. Фонду важно, чтобы эти ребята, — а освобождаются они, в худшем случае, в 19-21 лет, — так вот чтобы по освобождению они взрастили в себе отрицательные мысли, не смирились с тем, что они – уже преступники, и ничего из них никогда не получится. В результате - это всеобщая общественная безопасность.

Фонд помогает и материально: привозит спортинвентарь, учебники для старших классов. В перспективе Фонд планирует организовать точечное сопровождение ребят, которые получают срок и попадают в колонию, чтобы работа осуществлялась системно.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Темой данного курсового исследования были изучение и анализ коллективных прав в конституционном праве РФ. Первое, что пришлось уяснить при изучении источников по выбранной теме – это то, что коллективные права граждан – это права и свободы, реализация которых требует коллективных действий граждан, например, право на объединение, проведение собраний, митингов, шествий, пикетирование, право на забастовку и другое. Разновидностью коллективных прав являются права народов.

При написании курсовой работы, прежде всего, было выяснено, что исследований на данную тему не так уж и много, что само по себе является упущением.

В данной работе мы на конкретных примерах показали механизм реализации некоторых коллективных прав граждан в Российской Федерации.

На наш взгляд, данному правовому институту можно дать следующее определение: коллективные права - это права, принадлежащие условному или статистическому множеству, реализуемые целым множеством как таковым, не являющиеся простой суммой индивидуальных прав лиц, входящих в это множество, а имеющие качественно новые свойства, определенные целями и интересами данного коллективного образования. Коллективные права могут быть нарушены в отношении множества в целом, они требуют определенной обособленности в регламентации и создания должной институциональной среды в национальном законодательстве.

Мы рассмотрели на примере коллективного права на забастовку, что данное право регламентируется целых списком нормативно-правовых актов и может быть реализовано только при четком выполнении всех законодательных требований, иначе гражданин рискует совершить неправомерный поступок.

Право на забастовку опирается на международно-правовые нормы, закрепляющие право работников на коллективные действия в защиту своих прав и законных интересов.

Право на забастовку Международная организация труда (МОТ) связывает с одним из прав трудящихся - правом на объединение, а также правом на ведение коллективных переговоров и заключение соглашений об условиях труда.

Далее были рассмотрены особенности реализации коллективного права на объединения на примере правозащитных организаций Пермского края.

В заключении необходимо особо еще раз отметить, что в Российской Федерации реализация конституционных коллективных прав реализуется в малой степени, достаточно заставить себя подумать – а когда мы в последний раз видели репортажи в СМИ о забастовках. Причиной тому может быть правовая некомпетентность населения, боязнь сделать что-то неправомерное, отсутствие опыта. Во всяком случае, наш народ предпочитает писать жалобы и просить, но никак не бастовать.

Это же самое можно сказать и про митинги, шествия, пикетирование. И если в крупных городах Российской Федерации время от времени население реализует свои коллективные права, то в провинции дело обстоит намного прозаичней. Сегодня граждане без особой опаски ходят только на митинги, посвященные Дню Победы, а в остальном предпочитают улаживать свои наболевшие проблемы проторенными способами, то есть просить и жаловаться.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ (12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс. - 2014
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ  (ред. от 28.12.2013) // СПС КонсультантПлюс. - 2014
3. Федеральный закон от 22.11.2011 N 334-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров» // СПС КонсультантПлюс. – 2014
4. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.// КонсультантПлюс. – 2014
5. Международный пакт ООН «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 г. .// КонсультантПлюс. - 2014