Проблематика коллективных прав в конституционном праве

ТЕМА: Проблематика коллективных прав в конституционном праве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

	с.
ВВЕДЕНИЕ	3
ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПРАВ В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ ........................................................	5
1.1. Понятие и специфика коллективных прав в конституционном праве РФ ………………………………………….	5
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМАТИКА КОЛЛЕКТИВНЫХ ПРАВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………………………………………	11
2.1.  Реализация конституционного права на забастовку ……	11
2.2. Система правозащитной деятельности по правам человека ………………………………………………………………..	21
2.3. Особенности деятельности правозащитных  организаций в Пермском крае ………………………………………………………	25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………...	31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………………………………..	33
ПРИЛОЖЕНИЕ ………………………………………………...	35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Вместе с тем осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституцией гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.1 Из этих положений следует, что законы должны приниматься с целью обеспечения реализации гражданами всех своих прав и свобод, не должны противоречить или в какой-то степени отклоняться от положений Конституции, законодательная и исполнительная власть, органы местного самоуправления должны обеспечивать непосредственное действие и равенство прав и свобод человека и гражданина.

Коллективные права граждан – это права и свободы, реализация которых требует коллективных действий граждан, например, право на объединение, проведение собраний, митингов, шествий, пикетирование, право на забастовку и другое. Разновидностью коллективных прав являются права народов.

Актуальность курсового исследования обусловлена тем, что проблемы коллективных прав особенно активно разрабатывались в последние годы, но, тем не менее, нельзя сказать, что все принципиальные, даже теоретические, вопросы решены. Возникают новые права, или в иной трактовке нуждаются прежние принципы. Требует особых уточнений подход к правам личности, когда все внимание сосредоточивалось на индивиде, а права определенных общностей: социальных, национальных, политических, складывающихся по другим основаниям, остаются в тени, или изучаются в недостаточной степени.

Целью данной курсовой работы является исследование и анализ коллективных прав в конституционном праве.

В работе были поставлены следующие задачи:

1. изучить понятие коллективных прав в конституционном праве РФ;

2. рассмотреть реализацию конституционного права на забастовку;

3. представить систему правозащитной деятельности по правам человека;

4. выявить особенности деятельности правозащитных организаций в Пермском крае.

Объектом работы являются правовые отношения, связанные с закреплением института коллективных прав в конституционных нормах, а также развивающих конституционные положения нормах других, отраслей права, регулирующих данную сферу правоотношений.

Предметом выступают конституционно-правовые, иные отраслевые и международно-правовые нормы, формирующие коллективные права, а также теоретические исследования по данному вопросу.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляет комплекс методов научного познания: диалектический, исторический, формально-юридический, логико-теоретический, системный, метод сравнительного анализа и др.

При написании курсовой работы были изучены законодательные и нормативные материалы РФ, исследования и публикации по заявленной теме; электронные базы данных справочно-правовой информации и др.

Структура курсовой работы является стандартной и состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.

ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПРАВ В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ

 

1. Понятие коллективных прав в конституционном праве РФ

 

В преамбуле нашей действующей Конституции содержится идея приоритета прав и свобод человека, которая настраивает общество на внутренний (гражданский) мир, как бы призывая людей не строить отношения на антагонистической основе. В преамбуле логично отражена идея сохранения государственного единства России, возрождения ее суверенной государственности в сочетании с равноправием и самоопределением народов, подчеркнута направленность усилий народа на то, чтобы обеспечить благополучие и процветание России, думать об ответственности за настоящее и будущее и жить по правилам мирового сообщества.

Поскольку решающими являются вопросы о сути существующего в данной стране строя, о власти, государстве, политической структуре (организации) общества, собственности, им посвящаются первые разделы или главы конституций. Действующая Конституция РФ 1993 г. отводит указанным выше вопросам главу I – «Основы конституционного строя». Закрепляемые в ней важнейшие черты этого строя - народовластие (народный суверенитет); Российское федеративное государство как организация всего народа; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; демократия как основа образа жизни в России и ее политического режима; идеологическое многообразие и политический плюрализм; свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности.2

Логически следующее место в структуре конституции отводится закреплению статуса личности, основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Их расположение именно здесь обусловлено, с одной стороны, тем, что человек, его интересы стоят на первом плане в демократическом обществе и государстве. Но, с другой стороны, раньше основ конституционного строя поставить нормы о статусе личности нельзя, поскольку он обусловлен конституционным строем, на обеспечение интересов человека и гражданина направлены политика государства, система общественно-политических учреждений, допускаемых конституцией (партии, движения и т.д.), форм хозяйствования и собственности, а предоставляемые гражданину права и свободы позволяют ему активно влиять на государственные и общественные процессы.3

Внутри группы конституционных норм, посвященных правам, свободам и обязанностям человека и гражданина, их последовательность также зависит от той или иной концепции в отношении статуса личности. Например, по превалировавшей в прежние времена теории личность проявляла себя в трех главных ипостасях: на первом месте это участник осуществления экономической и социальной политики государства, на втором - политический деятель, т.е. участник управления государственными и общественными делами, на третьем - индивид со своими интересами и духовным миром. Соответственно сначала конституция закрепляла социально-экономические права, далее - политические и лишь после этого - личные.

Теперь в основе восприятия статуса личности, а соответственно и его конституционного воплощения лежат другие подходы. На первом плане - человек как индивид, со своей жизнью, неприкосновенностью и свободой, на втором - возможности его участия в общественной жизни и делах государства, на третьем - права, позволяющие ему быть участником экономических процессов. Именно в такой последовательности и расположились в Конституции РФ 1993 г. основные права и свободы человека и гражданина, а затем названы также его права, служащие для защиты остальных прав и свобод, и ряд обязанностей гражданина.

Начнем с классификации прав человека, которая может производиться по различным основаниям. По кругу субъектов-носителей прав в настоящее время выделяются индивидуальные и коллективные (групповые) права. Индивидуальные права - это права отдельно взятого человека и гражданина. Коллективными называются права, принадлежащие и реализуемые совместными действиями людей.

При этом индивидуальное право часто может осуществляться коллективно, но его отличие от коллективного права состоит в том, что оно может осуществляться и защищаться индивидуально, тогда как коллективные права по своей природе осуществлять в индивидуальном порядке невозможно. Например, право на забастовку – это коллективное право, потому что индивидуальная забастовка – это уже не забастовка, а прогул.4

В большинстве случаев права, свободы и обязанности человека и гражданина по своему характеру индивидуальны.

Если говорить о коллективных правах, то кроме упомянутого выше права на забастовки, субъектами которого могут быть только трудовые коллективы или профсоюзы, такими правами по природе вещей являются права разного рода меньшинств.

Следует учитывать, что между индивидуальными и коллективными правами порой возникает объективное противоречие. Индивиды, принадлежащие к различным равноправным коллективам или иным общностям, могут встретиться с индивидуально различным объемом возможностей при реализации коллективного права. Например, если в парламенте равноправно представлены два территориальных коллектива, из которых один имеет вдвое больше избирателей, чем другой, то вес голоса каждого избирателя большего коллектива будет вдвое меньше веса голоса избирателя из меньшего коллектива.5

Эта проблема часто обостряется в конфликтных национальных отношениях. Лидеры национальных движений нередко стремятся поставить права национальной общности над индивидуальными правами человека, что и наблюдается в настоящее время в некоторых постсоветских государствах, например, в Украине.

Практически коллективные права национальных общностей, за приоритет которых они ратуют, они присваивают, прежде всего, себе, осуществляют эти права в своих личных или узкогрупповых интересах от имени соответствующих национальных общностей, порой во вред им. Такая узурпация коллективных прав человека не дает возможности демократическим путем разрешать конфликтные ситуации.

Проблема соотношения индивидуальных и коллективных прав, видимо, не может быть решена однозначно, однако ориентиром должны служить, как представляется, неотчуждаемые индивидуальные права. Не может быть правым тот, кто ущемляет права и свободы другого, во имя чего бы это ни делалось.

Обратим внимание на то, что вопрос о правах определенных коллективов рассматривается иногда достаточно подробно в других отраслях знаний, например, в гражданском праве, но прежде всего с позиций юридического лица. В трудовом праве рассматриваются и права объективно сложившихся (а не специально создаваемых) трудовых коллективов (например, в связи с правом на забастовку), но в ведущей отрасли правовой науки - конституционном праве, которое должно было бы содержать исходные положения, обобщающих исследований нет.

Но в России эта проблема, наверное, даже более актуальна, чем во многих других странах. Ее решение напрямую связано с созданием свободного плюралистического общества, которое часто называют  еще не совсем точно гражданским (гражданин - понятие государственное).

В обществе постоянно возникают и исчезают, существуют и действуют самые разные коллективы, разные общности людей. Среди них:

- временные коллективы (например, инициативные группы избирателей, выдвигающие кандидата, или политические демонстрации групп населения):

- постоянные (политические партии и др.);

- сознательно созданные людьми для защиты своих интересов коллективы (например, профсоюзы):

- естественно складывающиеся коллективы, например, различные социальные группы со своими интересами (крестьянство, интеллигенция и др.), объединения, сочетающие несколько признаков (партийно-государственная номенклатура в странах тоталитарного социализма).

Как известно, российское законодательство об общественных объединениях предусматривает пять их видов. Наряду со всеми перечисленными существуют религиозные объединения, акционерные общества и др., не относимые к общественным объединениям. У них тоже могут быть коллективные права, хотя и не всегда конституционного характера.

Как видим, не всякий коллектив может стать субъектом тех или иных конституционных прав. Ясно, например, что ими не могут пользоваться объединения, цели и действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя и территориальной целостности РФ, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, национальной и религиозной розни.6 В статье 13 Конституции РФ указывается на недопустимость создания общественными объединениями вооруженных формирований. Будучи созданы, они являются неконституционными и не обладают какими-либо правами, хотя могут нести ответственность. Нет сомнения также, что, например, такой коллектив, как банда уголовников, не имеет каких-либо конституционных прав, а право на защиту будет использоваться адвокатами в отношении ее отдельных членов, но не в отношении самой преступной организации.