Применение сроков

По назначению в процессе правового регулирования  можно выделить сроки осуществления  прав - установленные для самостоятельной, инициативной реализации правообладателем возможностей, заложенных в принадлежащем  ему праве. Группа сроков осуществления  прав включает четыре их подвида:

• сроки существования права,
• пресекательные сроки,
• гарантийные сроки,
• претензионные сроки.

В указанных  случаях в результате истечения  или наступления установленного срока субъективное гражданское  право возникает, изменяется или  прекращает свое существование.

Правовой  срок существует во многих своих разновидностях, характер которых зависит от целей  установления срока, его функций, порядка  регулирования опосредуемых им отношений. В наиболее общем виде отразить сущностные сходства и различия правовых сроков между собой, систематизировать накопленные знания о них позволяют используемые в науке классификации. В основе выбора той или иной классификации лежат специальные критерии, называемые основаниями, согласно которым изучаемые объекты исчерпывающим и непротиворечивым образом подразделяются на однородные классы явлений, объединенных в одно целое конкретными специфическими чертами.

В задачу настоящего исследования не входит выработка какой-либо новой классификации правовых сроков либо обоснование преимуществ того или иного основания классификации. Представляется, что наиболее подходящей является классификация, основанная именно на таком критерии, как назначение сроков в процессе правового регулирования.

ГЛАВА 3. СРОКИ  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

3.1 Сроки существования  гражданских прав

Реализация  гражданских прав и исполнение обязанностей требуют определенного времени: сроков, установленных законами, иными  правовыми актами, условиями договоров. Да и времени для обеспечения  управомоченным, обязанным лицом  возможностей выбора, вытекающего из содержания субъективного права  и юридической обязанности.

Каждый  из правомочий, входящий в содержание субъективного права: право требования, право на положительные действия, притязание (возможность приведения в действие аппарат государственного принуждения относительно обязанного лица), связан со сроками реализации (осуществления гражданских прав).

Эти сроки  обычно именуются сроками осуществления  гражданских прав, в течение которых  управомоченный субъект вправе (обязан) сам реализовать принадлежащее  ему право либо потребовать совершения определенных действий от обязанного лица. Поскольку "осуществление" во всех случаях определяется через "реализацию", правильнее было бы, как представляется, их просто называть "сроками реализации".

Как считал В.П. Грибанов, право требования «может быть реализовано управомоченным лицом  лишь в рамках срока существования  субъективного права, а в определенных случаях — лишь в пределах так  называемого "пресекательного" срока. Для осуществления второй возможности  характерны так называемые "гарантийные" и "претензионные" сроки. Для реализации третьей возможности путем обращения  к компетентным государственным  органам с требованием принудительного  осуществления или защиты права  необходимо соблюдение установленных  законом сроков исковой давности»²³.

3.2 Пресекательные сроки

Пресекательные  сроки (преклюзивные) — это сроки, с истечением которых как бы "прекращаются" субъективные гражданские права. Законом  установленный срок предоставляет  управомоченному лицу время для  реализации принадлежащего ему права.

Пресекательные  сроки отличаются от вышеназванных "временных" сроков принадлежности субъективных прав по признаку объективной  возможности "существования" при  надлежащем осуществлении субъектом  своих полномочий в течение установленного времени²⁴.

Эти сроки  являются своеобразной санкцией за несвоевременную  реализацию субъективных прав. Как  заметила Е.В. Кулагина, "...если сроки  существования субъективных прав имеют  назначением обеспечение реальной возможности использовать принадлежащие  лицу права, то пресекательные сроки  направлены на пресечение случаев неосуществления  или ненадлежащего осуществления  субъективного права. Поэтому пресекателъные сроки в гражданском праве  — это сроки исключительные, установленные  лишь для особых случаев"²⁵.

Как писал  М.А. Гурвич, "пресекательный срок —  это граница существования субъективного  материального права".

Поддерживая эту позицию А.В. Люшня отмечает, что "... правопрекращающее действие пресекательного срока видно  из содержания нормы, предусматривающей  тот или иной пресекательный срок".

В действующем  законодательстве РФ нет нормы, содержащей название "пресекательные сроки". Предполагается наличие существенных признаков этого научного понятия через выражения "утрата права", "сроки принятия" и т.п. К разновидностям пресекательных сроков можно отнести: положения ст. 228 ГК РФ ("Приобретение права собственности на находку"), ст. 231 ("Приобретение права собственности на безнадзорных животных"); ст. 1154 ("Срок принятия наследства"), допускающую, как исключение из общих правил, возможность восстановления срока - ст. 1155 ГК РФ).

Приведенный перечень не является исчерпывающим. Федеральным  законом от 27 сентября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" установлено: "Для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований" (ст. 71).

Данный  срок не может быть восстановлен арбитражным  судом. Кредиторы, не предъявившие свои требования в указанный срок, вправе в дальнейшем предъявить их к должнику в ходе "внешнего управления и  конкурсного производства".

Пресекательные  сроки не подлежат восстановлению, если только в самом законе не предусмотрена  такая возможность (выше было указано  на положения ст. 1155 ГК РФ).

3.3 Претензионные сроки

Претензионные сроки, как разновидность сроков реализации права, предписывают субъектам  по предварительному обращению непосредственно  к обязанному лицу (в случае неисполнения) до рассмотрения дела в суде. Такой  порядок позволяет урегулировать  и решить спор между кредиторами  и должниками до суда, избежать неоправданных  судебных расходов и сократить время  тяжбы. По ряду бесспорных требований сторонам очевидны обоснованность требований, нецелесообразность обращения в  суд. В принципе по любым гражданско-правовым спорам возможно (допустимо) предъявление претензии к должнику, обязанному лицу (т.е. когда нет установленной законом обязанности предъявления претензии).

В частности, по ст. 29 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г. "в случае выявления существенных недостатков выполненной работы (оказанной услуги), допущенных по вине исполнителя, потребитель вправе предъявить исполнителю требования о безвозмездном устранении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) по истечении гарантийного срока, установленного на выполненную работу (оказанную услугу) исполнителем или по истечении сроков. (6 мес, 2 года). Указанное требование потребителя может быть предъявлено в течение установленного срока службы выполненной работы (оказанной услуги) или в течение 10 лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги), если срок службы выполненной работы (оказанной услуги) не установлен".

Длительность  претензионных сроков (от 1 месяца до 2 лет (по спорам о строениях и  иной недвижимости), порядок их исчисления, соотношения со сроками исковой  давности изложены в ГК РФ, законах (в частности, в законе о связи), транспортных уставах, кодексах.

По Воздушному кодексу РФ от 19 марта 1997 г.²⁶ претензия к перевозчику при внутренних воздушных перевозках может быть предъявлена в течение 6 месяцев. И этот срок исчисляется со дня, следующего за днем выдачи груза; в отношении почты — с даты составления коммерческого акта; в случае утраты груза — через 10 дней по истечении срока доставки. По Закону «О почтовой связи» претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение 6 месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств. При этом письменные ответы на претензии должны быть даны: в течение 5 дней (по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств в пределах одного населенного пункта), 2 месяцев — по другим почтовым отправлениям и почтовым переводам.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет  заявление без рассмотрения в  случае, если истцом не соблюден установленный  федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный  договором сторон досудебной порядок  урегулирования спора.

По смыслу ст. 222 ГПК РФ досудебный порядок  урегулирования спора имеется в  виду обязательный. Согласно ст. 37 ФЗ от 17.07.99 № 176-ФЗ "О почтовой связи"²⁷ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. Таким образом, предъявление претензии является правом, а не обязанностью пользователя услуг почтовой связи.

Кроме того, ст. 37 ФЗ "О почтовой связи" предусмотрен срок предъявления претензии - в течение  шести месяцев со дня почтового  отправления. Данный срок является пресекательным.

В то же время истечение срока на предъявление претензии не является основанием к  отказу в судебной защите, что разъяснено и в п. 5 постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 29.09.1994 № 7.

При таких  обстоятельствах определение нельзя признать правильным.

Определение отменено, дело направлено в тот  же суд на новое рассмотрение²⁸.

Принципиально изменен порядок исчисления претензионных  сроков кодексами торгового мореплавания РФ и внутреннего водного транспорта РФ. Претензии к перевозчикам или  буксировщикам теперь могут быть предъявлены в течение срока  исковой давности (ст. 406 Кодекса  торгового мореплавания, ст. 161 —  Кодекса внутреннего водного  транспорта), т.е. сроки претензии как бы поглощаются сроками исковой давности.

В случаях, когда предъявление претензии не является обязательным, но заинтересованная сторона по своей инициативе предприняла  действия по претензии, то соответствующие  документы об отказе в удовлетворении требований, отсутствии данных о рассмотрении служат обычными доказательствами, подтверждающими  обоснованность требований к должнику-ответчику. По тем гражданско-правовым спорам, По которым закон не предписывает предъявления претензий и последние  не заявлены, суд непосредственно  принимает исковые заявления  и рассматривает их по существу при  наличии других необходимых документов.

3.4 Гарантийные сроки

Гарантийные сроки устанавливаются законами, иными правовыми актами, а также договорами. Они предусматривают соответствие количественных, качественных, иных показателей товаров, изделий, машин, оборудования, объектов строительства, как правило, ГОСТам, техническим условиям и предполагают в течение установленного времени возможность использования приобретенного, построенного с целевым назначением и нормальным функционированием, т.е. в пределах разумного срока перечисленные объекты должны быть пригодными в целях, для которых они приобретаются или заказываются.

Вместе  с тем эти сроки возлагают  на изготовителя, продавца, поставщика, подрядчика и т.п. обязанность по безвозмездному устранению недостатков  либо замены... Так, в частности, покупатель, которому продан товар ненадлежащего  качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества, соразмерного уменьшения покупной цены, незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара, возмещения расходов по устранению недостатков  товара (ст. 503 ГК РФ). Так называемые основные гарантийные сроки устанавливаются, как правило, изготовителем (исполнителем). Вместе с тем действующее законодательство предусматривает возможность установления дополнительных гарантийных сроков. Например, на основании п. 7 ст. 5 Закона "О защите прав потребителей" продавец вправе устанавливать на товар дополнительные гарантийные сроки сверх основного гарантийного срока.

При рассмотрении дел ответчики часто ссылаются  на заключенные ими с поставщиком  договоры, согласно которых гарантийный  срок на товар устанавливается непродолжительный - 1 мес., 2 мес., 3 мес.

Согласно  ст.ст.469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует  договору купли-продажи.

Право покупателя на предоставление необходимой информации о товаре закреплено и в ст.495 ГК РФ, ст.10 и ч.4 ст.19 Закона «О защите прав потребителей».