Причины распространения сиротства, как социальной проблемы Российского общества

      Настороженность, недоверие к взрослым, стремление защититься от него характеризуют поведение детей-новичков. Сравнивая поведение детей-новичков в детском доме и детском саду, можно сделать вывод, что первым труднее адаптироваться к новой жизни, они проявляют полную неготовность к установлению психосоциальных контактов с новыми людьми. Довольно продолжительное время (в течение года) педагоги детских домов налаживают с детьми дружеское общение, формируют у них положительное отношение к взрослым.

      Дети не только отстают в умении вести себя на занятиях, они тревожны, многократно плачут, требуют к себе повышенного внимания. Они почти не умеют играть, рисовать, не владеют элементарными математическими представлениями, плохо ориентируются в пространстве комнаты. Наблюдается значительное отставание в сенсорном развитии: дети плохо различают цвета, форму, размеры предметов, имеют значительные трудности в речевом развитии.

      Проведенные Спиваковской A.C. наблюдения свидетельствуют, что дети, попавшие в специальный детский дом, находятся в условиях деривационной жизненной ситуации, т.е. в значительной мере лишены необходимых для их психосоциального развития педагогических умений. Исходя из этого, главной задачей педагогического коллектива детского дома должно стать создание условий, направленных, прежде всего, на преодоление многочисленных проявлений деривации. Этим определяется ведущее направление коррекционно-воспитательной и реабилитационной работы – создание всесторонних условий с целью обогащения психофизического развития детей, формирования разнообразного опыта, как в сфере деятельности, так и в практике социальных отношений.

       Таким образом, дети, прежде всего воспитанники специального детского дома, нуждаются в среде, которая стимулировала бы их психосоциальное развитие и создавала бы благоприятные условия для становления их личности.

       Анализ литературы свидетельствует, что хотя в целом развитие ребенка-сироты происходит по общим для детей законам, для нее, однако, характерны значительные отклонения в состоянии здоровья и ряд психосоциальных особенностей. Это, в свою очередь, требует специальных условий ухода, интеллектуального развития, медицинского обслуживания, социального взаимодействия.

    Между тем современная структура всех видов учреждений для детей с отклонениями в развитии единственная и не учитывает специфики контингента детей-сирот.

      Учитывая изложенное, следует сделать следующие выводы: для решения коррекционно-воспитательных задач необходима коренная организационная перестройка работы с детьми-сиротами, которые имеют проблемы в развитии. Нужно также создавать специальные педагогические условия, способствующие всестороннему развитию умственно отсталых детей сирот. В основе таких условий должен лежать многоплановое по форме общение взрослых и детей, выдающимися элементами которого являются эмоциональная насыщенность, доброжелательность, надлежащий уровень культуры и выдержки взрослого, активность.

      Современное сиротство как социальная проблема, должно рассматриваться на медико-психолого-педагогическом уровне, т.е. в определенной мере стать объектом междисциплинарного исследования и влияния, что, в свою очередь, выдвигает задачу коррекции, компенсации отклонений в развитии и социальной адаптации детей, имеющих в этом потребность.

       В современных условиях проблемы сиротства могут быть решены только путем объединения усилий различных социальных, коррекционно-реабилитационных служб и общественных организаций. Большая ответственность лежит на педагогическом коллективе детского учреждения для сирот. Психологи, педагоги-дефектологи, воспитатели, медицинские работники становятся первыми и, возможно, единственными личностями, которые создают и поддерживают положительное отношение умственно отсталого ребенка-сироты к окружающему миру и людям, формируют представление о семье, семейных отношениях, развивая и обогащая внутренний духовный мир ребенка.

       Деятельность специалистов должна быть направлена на формирование надлежащего уровня жизненной компетентности умственно отсталого ребенка-сироты, который обеспечил бы ему адекватные взаимоотношения с окружающими людьми и общепринятые формы поведения.

     Сейчас происходит реформирование системы воспитания и обучения детей-сирот, создаются новые типы учреждений, центры реабилитации, социальные приюты, идет активный поиск новых подходов к работе с данной категорией детей, в значительной степени стали учитываться конкретные интересы, потребности и желания детей, возникает понимание, что переустройство жизни интернатных учреждений должно идти путем создания семейных детских домов. Необходимость давать детям семейное воспитание увеличивает расходы на содержание воспитанников. Поэтому нужно создавать общественные объединения, которые помогают сиротам, организовать работу государственной программы помощи для этой категории детей.

    Глава 2. Пути решения проблем детей-сирот в современном российском обществе

2.1. Семейные формы  устройства детей – сирот и  детей, лишенных родительской опеки

       Каждый ребенок имеет право на воспитание в семейном окружении независимо от того, может его биологическая семья обеспечить нормальные условия жизни и воспитания или родители ненадлежащим образом выполняют свои обязанности. Относительно детей, которые при определенных жизненных обстоятельствах остались без родительской опеки, то обязанность обеспечения их развития и воспитания берет на себя государство. Приоритетом в устройстве таких детей Семейным кодексом России, Законами России "Об охране детства", "Об обеспечении организационно – правовых условий социальной защиты детей – сирот и детей, лишенных родительской опеки" определено именно семейное воспитание. Развитие именно семейных институтов устройства детей сирот и детей, лишенных родительского попечения, в последние годы приобрело общегосударственное значения, так как это является жизненно необходимым условием воспитания детей, лишенных возможности воспитываться в биологической семье.

         Усыновление, опека и попечительство над детьми – проверенные временем формы семейного воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, тогда как альтернативные формы, получили развитие в последнее время, – приемная семья и детский дом семейного типа является новацией семейного законодательства России.

       Согласно Закону России "Об охране детства", "приемная семья – это семья, которая добровольно взяла из учреждений для детей – сирот и детей, лишенных родительской опеки, с 1-го до 4-х детей на воспитание и совместное проживание".

       Функционирование приемных семей регулируется     Положением о приемной семье, утвержденным постановлением Кабинета Министров России(2002г.)

      Целью создания приемных семей является обеспечение надлежащих условий для воспитания в семейном окружении детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Приемные дети устраиваются в семью до достижения восемнадцатилетнего возраста или до окончания обучения профессионально – технических или высших учебных заведений, но не позже достижения ими 23-летнего возраста.

      Создание приемных семей позволяет решать вопросы временного устройства судьбы ребенка, родители которого при определенных обстоятельствах (болезнь, осуждение и т.п.) на определенный промежуток времени не могут заниматься воспитанием. В таком случае ребенок устраивается в приемную семью на тот промежуток времени, пока семья не справится с проблемами, которые не позволяют биологическим родителям заниматься ребенком, обеспечивать необходимый уровень жизни и развития.

     Дети, пораженные ВИЧ – инфекцией, могут устраиваться на воспитание и совместное проживание в приемной семье при наличии соответствующих заключений органов опеки и попечительства и учреждений здравоохранения. Их общее количество не должно превышать трех человек. Устройство в семье детей с таким диагнозом требует прохождения приемными родителями и специалистами, которые осуществляют социальное сопровождение, соответствующей подготовки.

      Особенностью приемной семьи как альтернативной формы семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения, является то, что:

- ребенок, который воспитывается  в приемной семье, не лишается  статуса ребенка – сироты или  ребенка, лишенного родительской  опеки, за ней остаются все  льготы предусмотренные законодательством  для таких категорий детей;

- кандидаты в приемные  родители обязательно проходят  курс подготовки, рассчитанный на  осмысление родителями проблем, связанных с приходом в семью  нового питомца, овладение социального  статуса – воспитателя приемного  ребенка;

- приемные родители в  решении проблем приемного ребенка  сотрудничают с социальным работником, который осуществляет социальное  сопровождение приемной семьи. Социальный  работник выступает посредником  между приемной и государственными  структурами, которые занимаются  проблемами детей;

- содержание приемного  ребенка в семье финансируется  государством, одному из приемных  родителей выплачивается денежное  обеспечение;

- семья получает статус "приемной" на основании решения  местного органа исполнительной  власти, между приемными родителями  и органом, который принимает  решение о создании приемной  семьи на воспитание и совместное  проживание, который определяет  права и обязанности обеих  сторон,

        В приемную семью может быть устроено от одного ребенка до четырех приемных детей. Между родителями и приемными детьми семейных правоотношений не возникает. За воспитанниками сохраняется статус ребенка – сироты или ребенка, лишенного родительской опеки, который предусматривает сохранение ранее назначенных алиментов, пенсий, других выплат государственной помощи. Суммы средств, принадлежащих приемным детям, переходят в распоряжение приемных родителей и расходуются ими на содержание приемных детей.

       Приемные родители устраивают ребенка на собственную жилплощадь, никаких льгот по улучшению жилищных условий при оформлении приемной семьи законодательством не предусмотрено. Одним из условий устройства приемного ребенка есть возможность выделить ей индивидуальное место жительства в приемной семье.

      Согласно закону "Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки" в приемную семью устраиваются дети из государственных учреждений для детей – сирот и детей, лишенных родительской опеки, а именно: из детских домов, домов ребенка, школ-интернатов для детей-сирот, больниц, приютов для несовершеннолетних. Законодательное ограничение возможности оформления ребенка из семьи, в которой она находится, не позволяет непосредственного размещения в семью детей, которые требуют срочного устройства.

      Ограничивает размещение детей в приемной семье требование оформления его социального статуса – без документов, удостоверяющих социальный статус ребенка, невозможно оформление на него социальной помощи, предусмотренной на воспитанников приемной семьи.

      Информацию о детях, требующих срочного устройства, содержит банк данных детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, формирование которого возлагается на службы по делам несовершеннолетних. В случае устройства в приемную семью сбор информации о детях и налаживание сотрудничества с работниками учреждений, в которых они находятся, должны проводить специалисты служб по делам несовершеннолетних.

       Документы на ребенка, который передается в приемную семью, готовятся органами опеки и попечительства. Положением о приемной семье не определен срок, в течение которого должен быть подготовлен пакет документов на ребенка, что может продлевать устройство его в семье. Также предусмотрена ответственность конкретной структуры за подготовку документации.

     В этом пункте Положение требует изменений относительно установления ответственности за подготовку документов на ребенка специалистов служб по делам несовершеннолетних.

       Приемные дети имеют право поддерживать контакты с биологическими родителями и другими родственниками в том случае, если такое общение не противоречит интересам ребенка и не запрещено решением суда. Формы таких отношений определяются органами опеки и попечительства совместно со специалистом центра социальных служб для семьи, детей и молодежи, который осуществляет социальное сопровождение семьи на основании анализа существующих взаимоотношений и причин, по которым ребенок потерял родительскую опеку.

    Приемными родителями могут быть как лица, состоящие в браке, так и одинокие лица. До внесения изменений в Положение о приемной семье (2006 г.) разрешение на устройство приемных детей имели только супружеские пары. Согласно Положению о приемной семье, приемные родители являются законными представителями приемных детей на предприятиях, в учреждениях и организациях без специальных на то полномочий, несут персональную ответственность за жизнь, здоровье, физическое состояние и психическое развитие приемных детей. Относительно семей, воспитывающих ВИЧ – инфицированного ребенка – сироту, то обязанностью приемных родителей является соблюдение принципа конфиденциальности информации относительно диагноза ребенка.

      В отличие от усыновления и оформления опеки (попечительства) кандидаты на создание приемной семьи в обязательном порядке должны пройти курс подготовки, направленный на формирование осознанного отношения родителей к социальной роли воспитателей ребенка – сироты. Организация и проведение обучения возлагается на центры социальных служб для семьи, детей и молодежи, которые привлекают к этому психологов, педагогов, медиков, социальных работников.