Правовые особенности размещения рекламы в телепрограммах и телепередачах

При этом реклама основанных на риске игр, пари должна содержать:

1. указание на сроки розыгрышей призов в процессе проведения основанных на риске игр, пари;
2. источник информации об организаторе основанных на риске игр, пари, о правилах их проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или выигрышей, о сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей.²⁾

Реклама финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для

______________________

1. П. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232
2. П. 5 ст. 27 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232

индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).¹⁾

Реклама банковских, страховых и  иных финансовых услуг не должна:

1. содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора;
2. умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.²⁾

Если реклама услуг, связанных  с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать  все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита  для заемщика и влияющие на нее.³⁾

Реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное  управление, активами (в том числе  ценными бумагами, инвестиционными  резервами акционерных инвестиционных фондов, паевыми инвестиционными  фондами, пенсионными резервами  негосударственных пенсионных фондов, средствами пенсионных накоплений, ипотечным  покрытием, накоплениями для жилищного  обеспечения военнослужащих), должна содержать:

___________________

1. П. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232
2. П. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232
3. П. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232

1) источник информации, подлежащей  раскрытию в соответствии с  федеральным законом;

2) сведения о месте или об  адресе (номер телефона), где до  заключения соответствующего договора  заинтересованные лица могут  ознакомиться с условиями управления  активами, получить сведения о  лице, осуществляющем управление  активами, и иную информацию, которая  должна быть предоставлена в  соответствии с федеральным законом  и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.

Реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное  управление, активами, не должна содержать:

1) документально не подтвержденную  информацию, если она непосредственно  относится к управлению активами;

2)    информацию о результатах управления активами, в том числе об их изменении или о сравнении в прошлом и (или) в текущий момент, не основанную на расчетах доходности, определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, а в случаях, установленных федеральным законом, - определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации;

3) информацию о гарантиях надежности  возможных инвестиций и стабильности  размеров возможных доходов или  издержек, связанных с указанными  инвестициями;

4) информацию о возможных выгодах,  связанных с методами управления  активами и (или) осуществлением  иной деятельности;

5) заявления о возможности достижения  в будущем результатов управления  активами, аналогичных достигнутым  результатам.

Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов  и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации.

Реклама ценных бумаг должна содержать сведения о лицах, обязавшихся по рекламируемым ценным бумагам.

Реклама эмиссионных ценных бумаг  должна содержать:

1) наименование эмитента;

2) источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

Реклама ценных бумаг не должна содержать:

1) обещание выплаты дивидендов  по акциям, а также дохода по  иным ценным бумагам, за исключением  дохода, обязанность выплаты которого  предусмотрена решением о выпуске  или дополнительном выпуске эмиссионных  ценных бумаг, правилами доверительного  управления паевыми инвестиционными  фондами или правилами доверительного  управления ипотечным покрытием  либо зафиксирована в ценных  бумагах;

2) прогнозы роста курсовой стоимости  ценных бумаг.¹⁾

Реклама услуг по заключению договоров  ренты, в том числе договора пожизненного содержания с иждивением не должна содержать:

1) выражение благодарности  физическими лицами, заключившими  такие договоры;

2) утверждение о том, что заключение  таких договоров имеет преимущества  перед завещанием жилого помещения  или иного имущества;

3) осуждение членов семьи и  близких родственников потенциального  потребителя таких услуг, якобы  не заботящихся о нем;

4) упоминание о подарках для  физических лиц, принявших решение  о заключении договоров ренты  с рекламодателем или другим  лицом.

В случае если рекламодатель является посредником при заключении договоров  ренты, в том числе договора пожизненного содержания с

____________________

1. Ст. 29 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232

 

иждивением, реклама услуг по заключению таких  договоров должна содержать указание на то, что плательщиком ренты по таким договорам будет другое лицо.¹⁾

Реклама деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры медиации должна содержать сведения о документах, подтверждающих прохождение медиатором соответствующего профессионального обучения, а реклама деятельности организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, - источник информации об утвержденных этой организацией правилах проведения процедуры медиации, стандартах и правилах профессиональной деятельности медиаторов.

Реклама деятельности медиаторов по обеспечению проведения процедуры  медиации не должна содержать утверждение  о том, что применение процедуры  медиации как способа урегулирования спора имеет преимущества перед  разрешением спора в суде, арбитражном  суде или третейском суде.²⁾

В приведенной ниже таблице 2 я выделила самые распространенные виды товаров, размещаемых на телевидении, и требования, предъявляемые к ним.

 

 

 

 

 

 

_________________________

1. Ст. 30 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232
2. Ст. 30.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232

Таблица 2

Лекарства (безрецептурные)	Документы от рекламодателя	Регистрационное удостоверение
		Гарантийное письмо об отсутствии психотропных и наркотических веществ
		Декларация соответствия
		Заверенная инструкция по применению
		Информация о форме  отпуска (если нет инструкции)
		Лицензия на производство лекарственных средств
	Набивка в сообщении	Имеются противопоказания к  применению. Необходимо проконсультироваться со специалистом
		Не менее 7% площади кадра, не менее 5 сек.
	Не допускается	Дистанционная продажа лекарственных  средств
		Использование образов медицинских  работников
		Предположение о наличии  у потребителя заболеваний
		Упоминание конкретных случаев  излечения
		Гарантия положительного действия объекта рекламирования
		Обращение к несовершеннолетним
Мед. техника	Документы от рекламодателя	Регистрационное удостоверение
		Декларация о соответствии
		Инструкция по применению
		Лицензия на производство медицинской техники
	Набивка в сообщении	Имеются противопоказания к  применению. Необходимо проконсультироваться со специалистом
		Не менее 7% площади кадра, не менее 5 сек.
Медицинские услуги	документы	Лицензия на осуществление  медицинской деятельности
		Разрешение на применение новых медицинских технологий
	набивка	Имеются противопоказания к  применению. Необходимо проконсультироваться со специалистом
		Не менее 7% площади кадра, не менее 5 сек.
БАДы	документы	Свидетельство о государственной  регистрации
		Декларация о соответствии
		Упаковка и аннотация  к БАД, которые используются при  реализации БАД
	Набивка или звук	Рекламируемый товар не является лекарством или Рекламируемый товар  является биологически активной добавкой
		Набивка хорошо читаема.  Не менее 5 сек.
	Не допускается	Дистанционная продажа БАД
		Указание на лечебные свойства
		Упоминание конкретных заболеваний
Детское питание	Документы от рекламодателя	Декларация о соответствии
		Свидетельство о государственной  регистрации
		Инструкция по применению/Цветное  изображение этикетки с указаниями по применению /Образец  продукта
	Набивка в сообщении	Если для кормления  детей возрастом до 1 года - Возрастные ограничения применения продуктов; Предупреждение о необходимости  консультации специалистов.
	Не допускается	Утверждение о преимуществах искусственного вскармливания детей
Финансовые услуги	Документы от рекламодателя	Лицензия на осуществление  соответствующего вида деятельности
		Условия предоставления финансовых услуг, утвержденные лицом, предоставляющим  услуги
	Набивка в сообщении	Наименование лица, оказывающего услуги
		Если указано хотя бы одно условие, влияющее на стоимость кредита для заемщика, должны быть указаны все остальные условия
		Если указано хотя бы одно условие, влияющее на сумму расходов заемщика, должны быть указаны все остальные условия
Кино	Документы от рекламодателя	Копия прокатного удостоверения
	Набивка в сообщении	Возрастное ограничение
Ювелирный магазин	Документы от рекламодателя	Свидетельство о постановке на специальный учет в инспекции  пробирного надзора
		Декларация о соответствии
Туроператор	Документы от рекламодателя	Выписка из единого федерального реестра туроператоров
Долевое строительство	Документы от рекламодателя	Заверенная проектная  декларация
	Набивка в сообщении	С проектной декларацией  можно ознакомиться на сайте _________
Лотереи	документы	Разрешение на проведение лотереи
		Правила проведения лотереи, утвержденные организатором лотереи
	набивка	Подробности об организаторе лотереи, о правилах ее проведения, о призовом фонде, о количестве призов или выигрышей, о сроках, месте  и порядке их получения на сайте ___     /по телефону ____
		Общий срок проведения
		Сроки (либо конкретная дата) розыгрыша призов
		Информация о количестве призов
Стимулирующая лотерея	документы	Правила проведения стимулирующей  лотереи, утвержденные организатором  лотереи
		Заверенная выписка из государственного реестра всероссийских  лотерей о регистрации
		Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с отметкой уполномоченного органа исполнительной власти
	набивка	Подробности об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей  по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения  на сайте ___     /по телефону ____
		Сроки проведения (общий  срок и срок подачи заявок, с указанием  года)
		Сроки (либо конкретная дата) розыгрыша призов
		Информация о количестве призов
Стимулирующая акция	документы	Письмо от организатора, что проводимая стимулирующая акция  не является лотереей/ стимулирующей  лотереей
		Правила проведения акции, утвержденные организатором мероприятия
		Гарантийное письмо о сроках, количестве подарков
	Набивка в сообщении	Подробности об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей  по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения  на сайте ___     /по телефону ____
		Сроки проведения (общий  срок проведения и срок подачи заявок на участие)
		Информация о количестве призов
	Если гаранти-рованно (товар прикреплен)	Сроки проведения акции совпадают  со сроками реализации товара. Подробности  об организаторе акции по телефону ____/ на сайте _______
Дистанционная продажа	Документы от рекламодателя	Заверенная копия свидетельства  о внесении в ЕГРЮЛ  (для индивидуального  предпринимателя - в ЕГРИП)
		Выписка из устава, подтверждающая адрес места нахождения продавца
		Или вместо 1 и 2 Выписка из ЕГРЮЛ
	Набивка ИП	Фамилия, имя, отчество продавца
		ОГРН
	Набивка юр. л.	Наименование продавца
		Адрес и место нахождения
		ОГРН

 

 

Заключение

В наше время реклама превратилась в сложную систему, увеличилось число используемых рекламой средств воздействия на человека. Но, как и в старые добрые времена, человечество по-прежнему делится на продавцов и покупателей. В рекламе, прежде всего, заинтересован продавец. Другая сторона - хочет она того или нет, вынуждена ежедневно потреблять рекламную продукцию в неограниченном количестве. В связи с возросшим влиянием рекламы на современного человека, изготовители, а также распространители рекламы должны осознавать свою степень социальной ответственности перед потребителем.

Актуальность темы дипломного исследования правового регулирования  и особенностей размещения рекламы  в телепрограммах и телепередачах  определяется рядом факторов.

Во-первых, до недавнего времени  каких-либо четких правовых требований к содержанию рекламы и правилам ее распространения в России фактически не существовало. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ изменил ситуацию. В этой связи вопросы, связанные с правовым регулированием рекламной деятельности, являются актуальными, особенно сейчас, когда потребитель все громче заявляет о своем праве на достоверную информацию о товарах, работах, услугах.

Во-вторых, развитие в России рыночных отношений, конкуренции по-новому ставит вопрос о месте и роли рекламы в жизни нашего общества. Отсутствие в течение длительного времени специального правового регулирования рекламной деятельности во многом способствовало появлению большого количества недостоверной рекламы, причинившей немало вреда потребителям. Таким образом, актуальность исследования вытекает из необходимости внимания к проблемам защиты потребителей от недостоверной рекламной информации.

В-третьих, в целях создания эффективной системы правового регулирования рекламной деятельности в нашей стране, принимая во внимание практически полное отсутствие опыта и практики в этой сфере в России, актуальным и необходимым представляется изучение и анализ мирового опыта, в особенности законодательства и судебной практики развитых стран, где реклама является достаточно изученным социальным явлением. Это даст возможность избежать многих проблем, с которыми данные страны столкнулись в ходе их исторического развития, и, кроме того, позволит достаточно безболезненно адаптировать отечественное законодательство и правоприменительную практику к требованиям мировой экономики. Без развитой и стабильной правовой системы невозможно функционирование институтов рынка.

Правовое регулирование  рекламы в телепрограммах и телепередачах  направлено, с одной стороны, на защиту телезрителя от чрезмерного количества рекламы, а с другой – на обеспечение  интересов телекомпаний, для которых  доходы от рекламы являются важнейшим  условием нормального функционирования.

Участники рекламной деятельности, за нарушение правил рекламной деятельности несут административную ответственность. Кроме того, необходимо отметить, что  Федеральная антимонопольная служба, осуществляющая контроль в сфере  рекламной деятельности, получила в  последние годы существенные рычаги для воздействия на нарушителей  законодательства в виде предписаний  и наложения штрафов.

Как мы можем увидеть, законодатель особенно выделяет два приоритетных направления для контроля в сфере  рекламы. Это, во-первых, жизнь и здоровье человека, отсюда запрет рекламы алкоголя, табака, оружия, особые требования к  лекарственным препаратам, БАДам и детскому питанию. И, во вторых, операции с деньгами, отсюда особые требования к рекламе азартных игр, финансовых услуг, ценных бумаг, ренты. И этому есть логичное объяснение. Как пишет Олег Феофанов в своей книге «Реклама. Новые технологии в России»: «…Наше население оказалось исключительно доверчивым ко всему, что напечатано типографским шрифтом или показано по ТВ, в том числе и к рекламе. Это — наследие тоталитарного прошлого. В результате около 40 млн. человек оказались обманутыми финансовой рекламой и доверие ко всей рекламе было подорвано… Пожалуй, одно из проявлений «коллективного бессознательного» в России — удивительная вера «в чудо». Может быть, отсюда — успех пресловутого Лени Голубкова с его рекламой для МММ»

Ужесточающиеся в последние  годы требования к качеству и содержанию рекламы привели к тому, что  рекламопроизводители стали уделять  гораздо больше внимания защите от различного рода административных рычагов  государственного воздействия, что  в свою очередь привело к постепенному росту качества рекламы на российском рынке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ  от 12 февраля 2007 г., № 7, ст. 834
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ//  Парламентская газета от 05 января 2002 г., № 2-5
4. Федеральный закон от 12 апреля 2010 г.  № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»// Российская газета, № 78 от 14 апреля 2010 г.
5. Федеральный закон от 01 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»// Парламентская газета, № 100 от  07 июня 2005 г.
6. Федеральный закон от 29 декабря 2010 г.  № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»// Парламентская газета, № 1-2 от 14-20 января 2011 г.
7. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ  «О защите конкуренции»// Российская газета, № 162 от 27 июля 2006 г
8. Федеральный закон от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»// Российская газета, № 7 от 15 января 1998 г.
9. Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»//Собрание законодательства РФ, № 3, ст. 170 от 16 января 1995 г.
10. Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»// «Российская газета», № 95 от 05 мая 2006 г.
11. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232.
12. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г.  № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»//  Собрание законодательства РФ, № 17, ст. 1918 от 22 апреля 1996 г.
13. Закон РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»// «Ведомости СНД и ВС РФ», № 15, ст.766 от 09 апреля 1992г.
14. Закон РФ от 10 июня 1993 г. N 5151-1  «О сертификации продукции и услуг»// Российская газета, № 120 от 25 июня 1993 г.
15. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» // Российская газета, № 32 от 08 февраля 1992 г.
16. Закон РФ от 27 декабря 1991 г.  № 2124-1  «О средствах массовой информации»// Ведомости СНД и ВС РФ, № 7, ст. 300 от 13 февраля 1992 г.
17. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1183 «О защите потребителей от недобросовестной рекламы»// Собрание законодательства РФ, № 7, ст. 695 от 13 июня 1994 г.
18. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»// Собрание законодательства РФ, № 31, ст. 3259 от 02 августа 2004 г.
19. Приказ ФАС РФ от 25 декабря 2007 г. № 447 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбу<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Ari