Правовые особенности размещения рекламы в телепрограммах и телепередачах

4. Все перечисленные правила не распространяются на размещаемую в телепрограммах информацию о телепередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу, логотип телепрограммы и информацию о данной телепрограмме.³⁾

В законе «О рекламе» 2006 г. изменения коснулись также лимитов времени, которое может быть отведено для распространения рекламы в эфире. Раньше законом была предусмотрена общая формулировка об отметке в 20 % эфирного времени, выше которой распространение рекламы в эфире было запрещено для радио– и телепрограмм, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера. С 1 января 2008 г. общая продолжительность распространяемой в

телепрограмме рекламы (в  том числе такой рекламы, как телемагазины),

_______________________

1. П. 11 ст. 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232
2. П. 15 ст. 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232
3. П. 16 ст. 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232

прерывания телепрограммы  рекламой (в том числе спонсорской  рекламой) и совмещения рекламы с  телепрограммой способом «бегущей строки»  или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать 15 % времени вещания в течение часа. 

Из нового Закона о рекламе  полностью исчез запрет на распространение  одной и той же по содержанию рекламы  одного и того же товара или рекламы  о рекламодателе более чем 2 раза общей продолжительностью более  чем 2 мин в течение часа эфирного времени радио– и телепрограммы на одной частоте вещания.

Не допускаются использование  в радио-, теле-, видео-, аудио– и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами. Это требование закона 2006 г. практически полностью соответствует статье 10 «Скрытая реклама» ранее действовавшего закона «О рекламе» от 18.07.1995 года, а также статье 4 Закона «О средствах массовой информации».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Особенности распространения рекламы в телепрограммах и телепередачах отдельных видов товаров

 

                    Запреты на рекламу отдельных видов товаров

Согласно статье 7 ФЗ «О рекламе»  не допускается реклама:

1) товаров, производство и (или)  реализация которых запрещены  законодательством Российской Федерации;

2) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

3) взрывчатых  веществ и материалов, за исключением  пиротехнических изделий;

4) органов и (или) тканей человека  в качестве объектов купли-продажи;

5) товаров, подлежащих государственной  регистрации, в случае отсутствия  такой регистрации;

6) товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;

7) товаров, на производство и  (или) реализацию которых требуется  получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Отдельно рассмотрим запреты  видов товаров для размещения рекламы в телепрограммах и телепередачах.

Итак, телевидении запрещена реклама:

- алкогольной продукции; ¹⁾

______________________

1. П. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232

С 18 июля 2012 г. в т.ч. пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, согласно Федеральному закону от 18.07.2011 N 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе»

- табака, табачных изделий и курительных принадлежностей; ¹⁾

- лекарственных средств в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка;²⁾

- лекарственных средств, содержащих разрешенные к применению в медицинских целях наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, и список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации; ³⁾

______________________

1. П. 2 ст. 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232
2. П. 8 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232
3. П. 10 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232

- медицинских услуг по  искусственному прерыванию беременности;¹⁾

- продукции военного назначения и оружия, за исключением гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия; ²⁾

При  этом стоит отметить, что законодатель, запрещая рекламу определенных видов товаров, предусматривает, что запрет распространяется на все виды телерекламы (объявление, заставка, ролик, репортаж, передача).

Примером недопонимания  со стороны рекламораспространителя 

данного обстоятельства может  служить дело № А44-1389/2006-14а. А именно: В телепередаче «Non-Stop» 10.02.2006, 13.02.2006 и 16.02.2006 был

показан сюжет «Коктейль-шоу», в ходе которого демонстрировался процесс приготовления коктейлей с использованием алкогольных напитков. Определением Управления от 26.04.2006 возбуждено производство по делу в отношении ЗАО «ТК «Триада» (рекламораспространитель) по признакам нарушения пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 18.07.1995 N 108-ФЗ «О рекламе» Решением Управления от 15.05.2006 N 10 сюжет «Коктейль-шоу», распространенный ЗАО «ТК «Триада» 10.02.2006, 13.02.2006 и 16.02.2006 в телепередаче «Non Stop», признан содержащим рекламу алкогольных напитков и ненадлежащей рекламой. Должностным лицом Управления 15.05.2006 в отношении ЗАО «ТК «Триада» составлен протокол об административном правонарушении N 10. Постановлением руководителя Управления от 24.05.2006 N 868/03 ЗАО «ТК «Триада» привлечено к административной ответственности за ненадлежащую рекламу в виде штрафа в размере 40000 руб. на основании статьи 14.3 КоАП РФ. Считая указанное постановление незаконным, ЗАО «ТК «Триада» ______________________

1. П. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232
2. П. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232

обратилось в арбитражный  суд с заявлением о признании  незаконным и отмене постановления  Управления Федеральной антимонопольной  службы. Содержащаяся в сюжете информация о коктейлях, приготовленных с использованием алкогольных напитков, сопровождающаяся положительными отзывами об их вкусовых качествах, правомерно оценена антимонопольным  органом и судом как информация, позволяющая формировать и поддерживать у неопределенного круга лиц  интерес к коктейлям, приготовленным с использованием алкогольных напитков, а также способствовать их реализации. То обстоятельство, что сюжет распространялся в телепрограмме нерекламного характера, не влияет на правильность выводов суда, поскольку не меняет рекламного характера самого сюжета. Являются несостоятельными ссылки заявителя на то, что не установлен рекламодатель, который являлся источником рекламной информации для производства, размещения и последующего распространения рекламы. Из статьи 2 Закона о рекламе не следует, что для признания информации рекламой необходимо установить рекламодателя. В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона о рекламе с 01.01.1996 реклама алкогольных напитков в телепрограммах не допускается. Согласно пункту 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара. С учетом изложенного вывод суда о том, что ЗАО «ТК «Триада» в телепрограмме была допущена реклама алкогольных напитков, является обоснованным.

В данном примере хоть и  есть ссылки на утративший силу закон  «О рекламе» от 1995 г., но запрет рекламы  алкогольной продукции есть и  в новом законе, поэтому применение данного примера из судебной практики считаю приемлемым.

 

 

Требования, предъявляемые  к рекламе отдельных видов  товаров:

 

Реклама лекарственных средств, медицинской  техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том  числе методов лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в телепрограммах   продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем пять секунд и для него должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра. ¹⁾

При этом реклама лекарственных  средств не должна:

1. обращаться к несовершеннолетним;
2. гарантировать положительные  действия и упоминать конкретные случаи излечения;
3. содержать предположение о наличии у потребителя заболеваний
4. представлять объект рекламирования в качестве биологически активной добавки и пищевой добавки или иного не являющегося лекарственным средством товара;
5. содержать утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением.

Реклама биологически активных и пищевых  добавок не должна:

1. создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами;
2. содержать ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок;

___________________

1. П. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232

 

3. содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с применением таких добавок;
4. побуждать к отказу от здорового питания;
5. создавать впечатление о преимуществах таких добавок путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации таких добавок, а также использовать результаты иных исследований в форме прямой рекомендации к применению таких добавок.¹⁾

Реклама продуктов  детского питания не должна представлять их в качестве полноценных заменителей женского молока и содержать утверждение о преимуществах искусственного вскармливания детей. Реклама продуктов, предназначенных для использования в качестве заменителей женского молока, и продуктов, включенных в рацион ребенка в течение его первого года жизни, должна содержать сведения о возрастных ограничениях применения таких продуктов и предупреждение о необходимости консультаций специалистов. ²⁾

Реклама гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального  оружия, допускается в телепрограммах только с 22 до 7 часов местного времени. ³⁾

Реклама основанных на риске игр, пари допускается в телепрограммах только с 22 до 7 часов местного времени ⁴⁾

_____________________

1. П. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232
2. П. 2 ст. 25 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232
3. П. 5 ст. 26 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232
4. П. 2 ст. 27 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  // СЗ РФ  от 20 марта 2006, № 12, ст. 1232

Реклама основанных на риске игр, пари не должна:

1. обращаться к несовершеннолетним;
2. создавать впечатление, что участие в основанных на риске играх, пари является способом заработка или получения иного дохода либо иным способом получения средств к существованию
3. содержать утверждения, которые преувеличивают вероятность получения выигрыша или преуменьшают степень риска;
4. содержать свидетельства о получении выигрышей лицами, которые признаны выигравшими в соответствии с условиями основанных на риске игр, пари, но выигрыши не получили;
5. содержать утверждения о том, что участие в основанных на риске играх, пари имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха;
6. осуждать неучастие в основанных на риске играх, пари;
7. создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано;
8. использовать образы людей и животных.¹⁾