Правовое государство и гражданское общество: сущность, единство и принципиальное отличие

     3.2. Форма государственного  устройства

     Форма   государственного   устройства   -   это    национальное    и административно-территориальное  строение  государства,  которое  раскрывает характер взаимоотношений  между его составными частями, между  центральными местными органами государственного управления, власти. В отличии  от  форм правления  организация   государства   рассматривается   с   точки   зрения распределения  государственной  власти  и  государственного  суверенитета  в центре и на местах, их разделение между составными частями  государства .

     Форма государственного устройства показывает:

     • из каких частей состоит внутренняя структура государства;

     • каково правовое  положение  этих  частей  и  каковы  взаимоотношения   этих органов;

     • как строятся  отношения  между  центральными  и  местными  государственными органами;

     • в  какой  государственной  форме  выражаются  интересы   каждой   нации, проживающей на этой территории.

     По  форме  государственного   устройства   все   государства   можно

     подразделить  на  три основных группы:

      - унитарное;

      - федеративное;

      - конфедеративное.

     Унитарное  государство  -   это   единое   цельное   государственное

образование, состоящее из административно - территориальных  единиц, которые подчиняются  центральным  органам  власти  и   признаками   государственной независимости  не обладают.

     Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

     • унитарное устройство предполагает единые, общие для всей  страны высшие исполнительные,  представительные  и  судебные    органы,   которые осуществляют верховное руководство  соответствующими органами;

     • на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;

     • составные части унитарного  государства  (области,  департаменты, округа,  провинции,  графства )  государственным  суверенитетом  не обладают;

     • унитарное государство, на территории которого проживают  небольшие  по численности   национальности,   широко   допускает   национальную   и законодательную автономию;

     • все  внешние  межгосударственные  отношения  осуществляют  центральные органы, которые официально представляют страну на   международной арене;

     • имеет единые вооруженные силы,  руководство  которыми осуществляются центральными органами государственной власти.

     Различия  в степени и формах контроля центральной  власти над местными

органами   управления   позволяют    говорить    о    централизованных    и децентрализованных унитарных  государствах, но эти различия касаются  узкой сферы управления.

     К унитарным государствам относятся  такие государства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия.

     Федерация  -  представляет  собой  добровольное  объединение   ранее самостоятельных  государственных образований в  одно союзное государство.

     Федеративное  государственное устройство неоднородно.  В  различных

странах оно  имеет  свои  уникальные  особенности,  которые  определяются историческими условиями образования  конкретной  федерации  и  прежде  всего национальным  составом  населения  страны,  своеобразием  быта  и  культуры народов, входящих в союзное государство.

     Вместе  с  тем  можно  выделить  наиболее  общие  черты,   которые характерны  для большинства федеративных государств:

     • территория федерации состоит из территорий ее отдельных  субъектов: штатов, кантов, земель, республик и т.д.

     • в союзном государстве верховная исполнительная,  законодательная  и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.

     • субъекты федерации имеют право принятия  собственной  конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы.

     • в большинстве федерации существуют союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.

     • при федеральном  государственном  устройстве  в  парламенте  имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

     • основную  общегосударственную  внешнеполитическую  деятельность   в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они  официально представляют федерацию  в  межгосударственных  отношениях  (США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

     Федерации строятся по территориальному  и  национальному  признаку,  который  в значительной мере определяет характер,  содержание,  структуру государственного устройства.

     Конфедерация - это временный юридический союз суверенных  государств, созданный  для обеспечения общих интересов.

     При конфедеративном  устройстве  государства  -  члены  конфедерации сохраняют  свои суверенные права, как во внутренних,  так  и  во  внешних делах.

     В отличии от федеративного устройства  конфедерация  характеризуется следующими чертами:

     • конфедерация не  имеет  своих  общих  законодательных,  исполнительных  и судебных органов , в отличии от федерации;

     • конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета;

     • сохраняет гражданство тех государств,  которые  находятся  во   временном союзе;

     • государства могут договориться  о  единой  денежной  системе,   о  единых таможенных правилах, о  межгосударственной  кредитной  политике  на  время существования союза.

     Как правило конфедеративные государства  не  долговечны,  либо  они распадаются, либо превращаются в федерацию: Германский союз (1815 - 1867), Швейцарский союз ( 1815 - 1848 )  и  США,  когда  в  1781  году  была законодательно утверждена конфедерация. 

     4. Правовое государство  и гражданское  общество: сущность, единство и принципиальное отличие

     Гражданское общество — это система внегосударственных общественных отношений и институтов, дающая возможность человеку реализовать его гражданские права и выражающая разнообразные потребности, интересы и ценности членов общества.

     Гражданское общество не представляет собой некое изолированное от государства социальное пространство, противостоящее ему в любых формах. Наоборот, гражданское общество и государство соединены друг с другом целым рядом структурных связей, поскольку государство, осуществляя управленческо-посреднические функции в общественной жизни, не может не соприкасаться с гражданскими ценностями и институтами, так как последние через систему горизонтальных связей как бы охватывают все общественные отношения. Кроме того, ряд общественных элементов и институтов занимает маргинальное положение, частично переплетается с государственными структурами, а частично — с гражданским обществом. Примером здесь может служить, скажем, правящая в данный момент политическая партия, которая вышла из недр гражданского общества, но в то же время тесно связана в своей деятельности с государственным аппаратом. Вместе государство и гражданское общество как бы погружены в обволакивающее их "глобальное человеческое общество" в самом широком смысле этого слова.

     Таким образом, государство и гражданское  общество неразрывно связаны друг с  другом, составляют две части единого  общественного организма. В идеале развитое гражданское общество создает  условия для свободных, демократических  межличностных отношений, для удовлетворения разнообразных интересов и потребностей общественных индивидов. Степень независимости институтов гражданского общества (различных объединений, ассоциаций, партий, движений, средств массовой информации, семьи, церкви и др.) от государства, демократичности общественно-политической системы оказывает решающее влияние на характер и распределение власти в обществе. В таком обществе власть не может быть сконцентрирована в одних руках, а разграничивается на полицентричной основе. Разделение властей (законодательной, исполнительной и судебной), разграничение между различными общественными субъектами экономических, социальных и политических функций, сфер деятельности становятся в демократической общественно-политической системе важнейшим жизненным принципом. В ней правовое положение общественного субъекта не тождественно его социально-экономической роли в гражданском обществе, что делает личность одновременно и частным лицом и гражданином государства.

     Гражданское общество - это дееспособная система  социальных, экономических, политических, правовых и иных отношений, складывающихся в обществе в интересах его  членов и их объединений. Для оптимального управления и защиты этих отношений  гражданское общество учреждает  государство - политическую власть этого  общества.

     1. Гражданское общество и общество  вообще - это не одно и то  же. Общество составляет вся общность  людей, включая и государство  со всеми его атрибутами; гражданское  же общество - часть общества за  исключением государства как организации его политической власти. Гражданское общество- это государствообразуещее общество.

     2. Гражданское общество, на наш  взгляд, появляется и оформляется  позже общества как такового, но оно появляется непременно  с появлением государства, функционирует  во взаимодействии с ним. Нет  государства - нет и гражданского  общества. Понятие гражданское общество  соотносится с понятием государство,  гражданское общество остается  естественным продолжением общества, условием его жизнедеятельности,  включая государство.

     3. Гражданское общество и государство  объективно “обречены” на постоянное  взаимодействие. Гражданское общество  формирует государство для реализации  своих интересов, определяет направления  его деятельности; ему принадлежит  примат во взаимоотношениях с  государством.

     4. Гражданское общество нормально  функционирует лишь тогда, когда  в деятельности государственной  власти общечеловеческие ценности  и интересы общества находятся  на первом месте. Если государство  отрывается от интересов гражданского  общества, то оно деградирует  и распадается. 5. Гражданское общество  надо рассматривать как множество  групповых интересов, а не как  простую совокупность граждан.  Это- общество граждан, имеющих  различные групповые интересы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Итак, правовое государство - многомерное  развивающееся явление. В ходе общественного  прогресса оно приобретает новые  свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим конкретным условиям существования общества и уровню его развития. Непреходящим общим  началом любого правового государства  является его связанность правом. Правовое государство - эго такая  форма организации и деятельности государственной власти, которая  строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом право  играет приоритетную роль лишь в том  случае, если оно выступает мерой  свободы всех и каждого, если действующие  законы реально служат интересам  народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. Развитое законодательство еще не свидетельствует  о наличии в обществе правовой государственности.

     Экономической основой правового государства  являются производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных  фермах собственности как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ; индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния  общества и его саморазвитие.

     Социальную  основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан  – носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства  находится человек, его разнообразные  интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются  необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей,  обеспечивается плюрализм мнений, личные права и  свободы.