Права потребителей и их защита по российскому законодательству

В организации, осуществляющей продажу  товаров по образцам, должны быть выделены помещения для демонстрации образцов предлагаемых к продаже товаров.

Для ознакомления покупателей представляются образцы предлагаемых товаров всех артикулов, марок и разновидностей, комплектующих изделий и приборов, фурнитуры и других сопутствующих  товаров (абз. 2 п. 13 Правил продажи товаров по образцам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997 г. № 918).

Образцы товаров, предлагаемых к продаже, должны быть выставлены в месте продажи  в витринах, на прилавках, подиумах, стендах, специальных пультах, оборудование и размещение которых позволяет  покупателям ознакомиться с товарами (п. 14 Правил продажи товаров по образцам).

Образцы товаров, требующих ознакомления покупателей с их устройством  и действием, демонстрируются в  присутствии продавца-консультанта (п. 16 Правил продажи товаров по образцам).

Продавец должен осуществлять периодическое  обновление выставленных образцов с  учетом предупреждения потери их качества (п. 18 Правил продажи товаров по образцам).

В организации, осуществляющей продажу  товаров по их описаниям, покупателю предоставляются каталоги, буклеты, проспекты, фотографии или другие информационные материалы, содержащие полную, достоверную  и доступную информацию.

При продаже товаров покупателю предоставляется возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с необходимыми товарами (п. 17 Правил продажи отдельных видов товаров).

Покупатель вправе осмотреть предлагаемый товар, потребовать проведения в  его присутствии проверки свойств  или демонстрации его действия, если это не исключено ввиду характера  товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле (абз. 2 п. 17 Правил продажи отдельных видов товаров).

Продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого  для продажи товара в случае, когда  проведение проверок предусмотрено  законодательством РФ, обязательными  требованиями государственных стандартов или условиями договора (абз. 3 п. 17 Правил продажи отдельных видов товаров).

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской  таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в  технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных  законов, иных нормативных правовых актов РФ, обязательным требованиям  стандартов (абз. 2 п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров).

Продавец обязан своевременно в  наглядной и доступной форме  довести до сведения покупателя необходимую  и достоверную информацию о товарах  и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (п. 11 Правил продажи отдельных  видов товаров).

Стоит отметить, что в соответствии с разъяснениями, данными Государственным  антимонопольным комитетом от 20 мая 1998 г., недостоверный перевод  информации об импортных товарах  на русский язык следует рассматривать  как предоставление недостоверной  информации.

Повторимся, что информация, предоставляемая  потребителю, должна быть достоверной. Достоверность информации предполагает соответствие содержащихся в ней  сведений о товаре (работе, услуге) действительным. Учитывая это, предоставление данной информации на иностранном языке без перевода в объеме, указанном в п. 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», следует расценивать как не предоставление необходимой информации с наступлением предусмотренных в законе последствий, о которых речь пойдет ниже.

Из-за ограниченности количества страниц  дипломной работы мы постарались  осветить только основные права потребителей, как право на информацию о товарах, на качество товаров, и их безопасность.

Государственная и Общественная защита прав потребителей

Государственная защита прав потребителей - это довольно широкая правовая категория, призванная обеспечить строгое  и неуклонное исполнение закона и  подзаконных актов, а также соблюдение дисциплины не только юридическими лицами различных форм собственности, но и  общественными объединениями и  гражданами.

Ведущую роль в проведении государственного контроля и надзора на потребительском  рынке играют следующие федеральные  органы исполнительной власти:

Федеральная служба по надзору в  сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека;

Министерство внутренних дел РФ;

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные  функции.

Согласно указанному Положению  Федеральная служба по надзору в  сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере  обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Свою деятельность Служба осуществляет непосредственно  и через свои территориальные  органы.

Федеральную службу по надзору в  сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека возглавляет  руководитель, назначаемый на должность  и освобождаемый от должности  Правительством РФ по представлению  министра здравоохранения и социального  развития РФ. Руководитель Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является главным государственным  санитарным врачом РФ.

К полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека относятся надзор и контроль за исполнением  обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный  контроль соблюдения законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также контроль соблюдения правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Федеральная служба по надзору в  сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере  деятельности имеет право:

организовывать проведение необходимых  исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных  исследований по вопросам осуществления  надзора в установленной сфере  деятельности;

давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений  по отнесенным к компетенции Службы вопросам;

привлекать в установленном  порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные  законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического  характера, направленные на недопущение  и (или) ликвидацию последствий нарушений  юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере  деятельности;

осуществлять контроль деятельности территориальных органов Службы и подведомственных организаций;

создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности (п. 6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

В соответствии с вышеуказанным  Положением Федеральная служба по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не имеет  права осуществлять в установленной  сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых  Указами Президента РФ и постановлениями  Правительства РФ, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Согласно указанному Положению  МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными  объединениями и организациями.

Общественная защита прав потребителей осуществляется общественными объединениями  потребителей, которые создаются  по территориальному признаку (районные, городские, областные и т.д.), а  также с учетом конкретного интереса группы потребителей.

Общественные объединения потребителей осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно настоящему Закону право  граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для  защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в  существующие общественные объединения  либо воздерживаться от вступления в  них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих  целей, указанных в уставе общественного  объединения (Ст.5 Федеральный Закон  от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

В соответствии с вышеуказанным  Законом граждане имеют право  создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной  власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие  общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые  гражданами общественные объединения  могут регистрироваться в порядке, предусмотренном федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной  регистрации и приобретения прав юридического лица.

ФЗ «Об общественных объединениях»  установлено, что деятельность общественных объединений потребителей основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Они  свободны в определении своей  внутренней структуры, целей, форм и  методов деятельности. Деятельность общественных объединений потребителей гласная, а информация об их учредительных  и программных документах является общедоступной.

Таким образом, в соответствии с  Законом РФ «О защите прав потребителей»  общественные объединения потребителей вправе осуществлять именно общественный контроль соблюдения прав и интересов  потребителей с применением соответствующих  мер общественного воздействия  на изготовителя (исполнителя, продавца). Действенными мерами являются разъяснительная  и просветительская работа среди  предпринимательских структур и  граждан-потребителей, консультирование, оказание помощи в составлении искового заявления и сопровождении дел при судебной защите, широкое информирование населения через СМИ о правах потребителей.

В государственном докладе по защите прав потребителей было отмечено, что  в настоящее время в РФ действуют  более 600 общественных объединений  местного, регионального и межрегионального уровней. На международном и национальном уровнях общественные объединения России представлены соответственно Международной конфедерацией обществ потребителей (КонфОП), Союзом потребителей Российской Федерации (СП РФ), Всероссийской лигой защитников потребителей (ВЛЗП).

Государственным докладом о защите прав потребителей специально обращено внимание на следующие организации  по защите прав потребителей.

Всероссийская лига защитников потребителей имеет около пятидесяти региональных отделений, на правах национальной организации  входит в Координационный Совет  конфедерации обществ потребителей, является его членом. Кроме того, Лига представляет интересы потребителей в ФЭК, Ассоциации потребителей электроэнергии, Межведомственном совете по защите прав потребителей, Общественном совете по рекламе.

Лига разработала систему организации  защиты прав потребителей в регионе. Одновременно с разработкой системы  началось ее частичное внедрение  в регионах. В развитие системы организации защиты прав потребителей Лига разработала Программу регионального потребительского сравнительного тестирования товаров, работ, услуг (РПСТ), которая подразумевает независимую экспертизу и испытания качества и безопасности ряда образцов товаров, работ, услуг. Уделяя большое внимание вопросам потребительского образования, Всероссийская лига защитников потребителей разработала программу школьного потребительского образования, которая включает обучение потребительским знаниям в течение всего срока пребывания в общеобразовательной школе.

Особое место в реализации потребительской  политики занимает некоммерческая благотворительная  организация - Национальный фонд защиты потребителей. При поддержке девяти федеральных органов исполнительной власти, ряда научных центров и десятков крупных хозяйствующих субъектов фонд последовательно осуществляет выполнение целевых программ и проектов по организации системы независимой экспертизы качества товаров, работ, услуг, объединению интеллектуального и финансового потенциала структур всех форм собственности для защиты потребительского рынка от фальсифицированной и некачественной продукции, формированию нового типа поведения потребителей в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Вышеизложенное позволяет сделать  вывод, что в законодательной  базе РФ по гражданско-правовой защите прав потребителей нашла отражение  тенденция усиления законодательного регулирования отношений, направленных на охрану прав граждан.